一天被拉黑7次!「中東新加坡」到底惹了什麼禍?

從傳統上在國際事務中低調行事轉為近幾十年來實施「小國大外交」的政策後,海灣國家卡達如今爆發了外交危機。6月5日,沙特、巴林、埃及、阿聯酋、葉門、利比亞和馬爾地夫七國紛紛宣布與其斷交。

有一個國家,只有二百萬人口,卻也想當區域大哥。這個國家就是卡達。

卡達位於波斯灣西南岸的卡達半島上,與阿聯酋和沙烏地阿拉伯接壤,國土面積11,437平方公里,大約僅相當於北京市面積的2/3,人口約230萬,是阿拉伯世界中名副其實的小國。

但卡達是中東非常富庶的一個國家,雖其面積僅比蘇州市略大,富庶程度很多人可能會吃驚:卡達2015年人均GDP達7萬美元,是人均GDP最高的國家。2012年美國《福布斯》雜誌公布的全球最富國家和地區排行榜中,卡達位列第一。

不僅有錢,卡達心氣也高。從地緣政治角度看,在中東有三大國:伊朗、沙特、伊拉克。伊朗是老牌大國,當年跟沙特並稱美國中東兩大鐵杆盟友,但後來跟美國鬧僵了,遭到多年經濟封鎖,抱負施展比較困難。沙特跟伊拉克都在阿拉伯半島,後來一次次戰爭把伊拉克搞亂了,於是現在阿拉伯半島上,最有實力的當然是沙特。

沙特搞了一個「海合會」,有點想通過這個組織起到間接控制半島的意思。但對此,卡達是一個不服從的另類。一是警惕心,因為卡達與沙特間曾經有領土爭端。另外,也是卡達不差錢,不需要沙特給予經濟方面的好處。另外,卡達是一個很有想法的國家,雖然人口少地方小,但是一點也不低調行事,反而在國際上動作不斷。它不像迪拜那樣靠土豪風引人矚目,而是積极參与國際活動——辦2006年多哈亞運會、2011年亞洲杯足球賽,還要在2022年辦第22屆世界盃足球賽,來發出自己的聲音,展現自己的形象,是一個不怎麼願意悶聲發大財的國家。

不差錢,又有想法,而且卡達跟沙特一樣,也喜歡拿錢出去辦事,有點想當區域大哥的意思。總而言之,卡達沒事就在桌子底下給沙特搞小動作。這樣一來,就搞得沙特很不滿。

因此這次雖是數個國家和卡達斷交,其實是以沙特為主。中國社科院西亞非洲所研究員殷罡表示:「從根本上講,卡達是想挑戰沙特的霸主地位,這是斷交事件的根本原因。」而且這次事件只不過是個導火索,以沙特為首的海灣君主國加上埃及,這些正統的阿拉伯國家同卡達矛盾是由來已久。

△卡達

首先是道德層面,這些國家對卡達政權合法性存疑,不同於這些國家王位繼承嚴格符合程序,卡達多次出現奪位之爭,堂兄弟之間、父子之間互相奪權,這種做法他們絕對不能接受;再者是政治層面,卡達有兩件事讓阿拉伯國家不滿,一是同伊朗保持特殊聯繫,試圖在阿拉伯國家和伊朗之間保持中立,第二試圖攪亂阿拉伯國家,被正統的阿拉伯國家都當做「另類」,比如在巴勒斯坦,卡達堅決支持哈馬斯;在葉門和巴林,卡達支持什葉派。

此次事件最直接的原因就是伊朗因素,最直接「導火索」是卡達埃米爾(國家元首)塔米姆講話「泄露門」事件。

現在居於卡達王位的塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼是阿拉伯世界最年輕的領導人,很早就被送到英國接受教育,先後在哈羅公學、謝伯恩國際學校等知名學校讀書,1998年畢業於父親的母校英國桑赫斯特軍事學院,被認為擁有蓬勃野心。

塔米姆一貫以出手大方著稱。2011年擔任王儲期間,他主持通過卡達史上最大財政預算,將卡達人工資提高60%,部分軍官和士兵的工資漲幅達100%~200%。在與其父哈馬德權力交接的幾年裡,父子倆合力推進本國影響力的擴展。

哈馬德和塔米姆父子

2010年中東發生劇變。這種亂局給卡達提供了一次完美的「超車」機會,卡達不斷蠶食埃及和沙烏地阿拉伯的地區權威。在阿拉伯君主國家普遍受到政治衝擊的情況下,卡達的資本顯得格外雄厚。2011年卡達的人均GDP近9萬美元,位列中東國家首位,其後的科威特僅是卡達的一半。2010年「阿拉伯青年調查」的數據顯示,卡達只有三分之一的年輕人認為「民主體制很重要」,排在所有阿拉伯國家中的末尾,國內的社會穩定性很高。

這種種原因,都導致在中東事務上,卡達屢屢「獨樹一幟」,不把「老大」沙特放在眼裡。比如,卡達一直支持哈馬斯和埃及的穆兄會;卡達認為沙特與伊朗應該握手言和,伊朗必須被納入海灣地區安全框架內。而這些,恰恰是犯了沙特的大忌。

因為在中東,幾乎一切問題的根本癥結都與教派對立有關聯。以遜尼派為主的沙特與以什葉派為主的伊朗勢不兩立,兩位「老大」是一對宿敵。多年來,屬於沙特陣營里的卡達與伊朗暗地裡眉目傳情,卡達「站隊」不堅定,當然讓沙不爽。

更讓沙特等國火冒三丈的是,上個月伊朗大選魯哈尼實現連任後,卡達埃米爾與其通話,公開表示希望與伊朗進一步推進合作關係。 緊接著,「泄露門」事件「不合時宜」地接踵而至。

「泄露門」事件大致情況是這樣的。上月底塔米姆發表講話時公開支持伊朗,稱伊朗是本地區和伊斯蘭教的中心所在,與伊朗緊張關係升級是不明智的。卡達方面隨即對此否認,堅稱是黑客入侵偽造了講話內容,並請求美國中情局介入進行徹查。

卡達的所作所為被沙特視為觸碰了紅線,不得不執行「門規」「家法」,大有聯手「清理門戶」的勢頭。

還有一個是美國因素。上個月,美國總統特朗普訪問中東,把海合會和伊斯蘭世界一些國家領導人召集在一起開會,其中一個信號是對伊朗強硬。「泄露門」表明,卡達分明沒把這次會議達成的共識放在眼裡。所以,不排除美國不高興,沙特拍案而起,觸發了此次斷交危機。

人常說做人不能太高調,卡達突陷斷交危機恰恰是其近年來「太高調」的後遺症。新世紀以來,卡達有「小國大外交」抱負,稱得上是中東的「新加坡」。依託油氣財富和半島電視台的影響力,這些年卡達在國際舞台上頻頻出鏡,風光無限:多哈成為地區的航空中心,卡達主權基金四處投資,經常贊助高等級體育賽事。

而這,也恰恰說明,由於自身體量小,儘管富得流油,卡達想玩「大外交」,還是得掂量掂量自己的分量。一個直接的災難性後果是,眼下卡達所有的陸路通道被封成為孤島,其食品主要通過沙特陸路運輸入境,卡達民眾日常生活都面臨窘境。

不過,不打不鬧就不是中東,外交摩擦在海灣地區很常見。此次危機還在發酵,但會不會鬧到不可收拾的地步,目前還很難說。海灣地區是世界能源供應戰略要地,卡達是歐佩克成員國,生產全球三分之一的液化天然氣。此番斷交危機必然引發全球油氣價格波動,全球政商界都在高度關注事態的發展。

總之,中東的「拉黑」遊戲再度說明:高調有風險,出言需謹慎。

而該事件對中國的影響主要是來自中東的石油線路將更加不安全。由於卡達和海灣地區各國存在著千絲萬縷的聯繫,因此該地區的和平與穩定對於中國進口該地區的石油是有利的。但是一旦卡達和波斯灣地區各國產生矛盾,並且激化到無可挽回的地步,那麼中國從中東進口石油將大受影響。從目前來看,卡達發表聲明說是黑客攻擊導致,在很多中東媒體看來並不符合事實,因為埃米爾講話在各種渠道都有出現。因此卡達把罪魁禍首說成是黑客,已經是在變相服軟。在這種情況下,卡達事件對中國的影響比較有限。當然,卡達與周邊國家的關係仍然有惡化的可能性,中國要做好多渠道輸入石油的準備,避開風險因素。由於卡達可能逆向操作,增加產量,對中國進口石油會有一定價格上的利好。

被七國「圍攻」的卡達是個怎樣的國家?

卡達位於波斯灣西南岸的卡達半島上,南面陸上與阿聯酋和沙特接壤,北部海上與巴林隔波斯灣相望,面積僅有約12平方公里。與眾多阿拉伯國家一樣,卡達夏季炎熱漫長,最高氣溫可達50℃,冬季涼爽短暫。

遜尼派穆斯林國家:卡達居民大多信奉伊斯蘭教,多數屬遜尼派中的瓦哈比教派,什葉派佔全國人口的16%。沙特、巴林、埃及、阿聯酋與卡達斷交主要因為,長期以來,卡達被其阿拉伯鄰國指責資助穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)。穆斯林兄弟會是一個遜尼派伊斯蘭政治團體,被沙特和阿聯酋視為挑戰其世襲統治的勢力。

外來人口佔總人口75%:卡達總人口超過240萬,其中,卡達公民約佔15%,剩下的75%為主要來自印度、巴基斯坦和東南亞國家的外籍人士。該國的服務業、建築和採油業絕大部分由外籍勞工來完成。在炎熱的天氣下,一些外籍勞工的工作和生活條件比較惡劣。大赦國際組織(Amnesty)2016年3月曾報道,為卡達修建2022年世界盃場館的外籍勞工遭到了包括強迫勞動在內的虐待。

石油、天然氣行業為經濟支柱:卡達石油和天然氣資源豐富。美國能源信息署(EIA)的數據顯示,2016年,卡達天然氣儲量約為24.5萬億立方米,僅次於俄羅斯和伊朗,居世界第三。該國已探明石油儲量(截至2015年底)約為25億噸,居世界第十三位。

石油和天然氣產業是卡達的經濟支柱,也是該國政府收入的主要來源。石油輸出國組織歐佩克的數據顯示,2016年,石油和天然氣占該國GDP的比重高達55%。

全球最富有的國家:石油和天然氣讓卡達成為全球最富有的國家。美國《全球金融雜誌》今年2月份基於國際貨幣基金組織的數據(IMF)所做的分析顯示,卡達人均GDP高達12.97萬美元,居全球之首。

不過,與其他產油國一樣,卡達的經濟增長也受到了全球原油價格下跌的衝擊。2016年第四季度,卡達GDP與去年同期相比縮水2.1%。

食品嚴重依賴進口:囿於本國氣候和土壤條件,卡達的農牧產品不能自給,糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶等主要依賴進口,只有魚、蝦類海產品產量可基本滿足本國需求。2015年,在卡達的食品進口國家中,阿聯酋、沙特、巴林分別位於第一、第二和第八位。美國中東研究所高級研究員利斯特發布推文指出,卡達嚴重依賴經由沙特進口的食品,因此,兩國邊境關閉對卡達的食品保障構成嚴重威脅。

民用航空發達:受益於本國豐富的油氣資源,以及地處亞歐中轉站的絕佳位置,卡達的民用航空業十分發達。該國最大的國有航空公司——卡達航空目前已開通全球150多條航線。除每天有數趟航班往返卡達與鄰國間外,該公司往返歐、亞的航班需要藉助沙特、阿聯酋、巴林、埃及等國家的空域。

沙特和巴林宣布切斷與卡達之間的海陸空聯繫,而沙特周一晚些時候則宣布,禁止卡達任何航班在沙特境內降落,立即生效。這勢必給卡達航空公司帶來巨大的負面影響。目前該公司尚未對此置評。

內容綜合自:北京青年報、腦洞歷史觀(ID:naodonghistory)、政知道(ID:upolitics)、三聯生活周刊、瞭望智庫(ID:zhczyj)、界面新聞等


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