如皋念好化解矛盾「四字訣」

　　□本報記者鄭弋本報通訊員戴世燕

　　如皋市袁橋鎮有張姓兄弟三人，因在父母贍養問題上存在誤會而產生矛盾。前不久，村裡的「老舅媽」調解員張蘭芳得知此事後，主動來到弟兄仨的家中，從身邊的事講到相關法律法規。最終，兄弟三人被張蘭芳的真誠所感動，自願達成了輪流贍養父母的調解協議。

　　如皋市司法局長狄邦建告訴記者：近年來，他們在矛盾糾紛排查化解中，堅持念好的「綜、專、實、細」等「四字訣」，實現了對矛盾糾紛「發現得早、解決得了」的目標。

　　「綜」字蓄力整合資源

　　近年來，如皋市以「綜」為核心，積極整合各方力量，突出黨政主導的政治優勢、延伸社會組織的協同優勢、提升群眾參與的基礎優勢，強化市、鎮兩級調處中心和村居調委會的引導作用，積極推動調解組織向社會組織延伸，吸引黨代表、人大代表、政協委員、企業的白領藍領、流動人口等群體代表參與進來，共同納入矛盾化解平台，形成在各個層面共同化解糾紛的合力。

　　據了解，像前文所提到的張蘭芳這樣的「老舅媽」專職調解員，在如皋城鄉共有100多人。他們在如皋市司法局、大調解中心的指導下，堅持將矛盾排查化解與法治引領、服務群眾相結合，切實化解各類矛盾糾紛，被譽為基層維穩的「調弦師」。

　　「專」字引領關口前移

　　「辨事理，說公道，促和諧保安寧，調解催開和諧花……」6月是如皋的調解宣傳月，在該市司法局、矛盾調處中心的組織下，全市廣泛傳唱《大調解之歌》，營造出「調解讓生活更美好」的濃厚氛圍。

　　近年來，如皋市圍繞「專」字下功夫，將矛盾調處納入法治化軌道。他們把穩定風險排除在前，規定將涉及土地流轉、房屋徵收等民生利益的項目全部納入風險評估，只有做到「不損害群眾利益、不影響社會穩定」，才可以「上馬」。去年以來，全市共實施風險評估209件，其中准予出台205件、暫緩出台4件。把法治理念引導在前，堅持矛盾化解和法治引導相結合，通過「調解宣傳月」等活動，廣泛宣傳房屋徵收、勞動就業、社會保障、教育醫療、安全生產等法律法規和相關政策，把矛盾調處納入法治的框架，確保「案結事了人和」。

　　「實」字為本提升質效

　　「很多婚姻家庭矛盾就像人的胳膊上生了瘡，我們完全可以治好瘡，而不是將整條胳膊砍掉！」在送走一對經調解後重歸於好的小夫妻後，如皋市民政局婚姻登記處調解員老劉對記者說道。據老劉介紹，如皋在全省率先打造「婚調對接」模式，作為婚姻家庭矛盾調解的「主力隊員」，兩年來，他先後促使85對夫妻重新找回了幸福。

　　在矛盾調處中，如皋堅持突出一個「實」字，責任抓實、機製做實、經費落實，確保矛盾處理有「面子」更有「里子」。他們健全矛盾糾紛發生地黨政部門主要領導、分管領導、相關部門、調解員的層級責任體系，健全公調、檢調、訴調、援調、消調、訪調等專業對接調處機制，建立完善醫患、勞資、環保、婚姻、征土及房屋徵收等15個標準化專業調解組織，切實提升在涉及發展、民生、穩定等領域的調解能力。針對時下物業糾紛上升的趨勢，該市將物業矛盾調解網路延伸到小區和住戶，今年先後調解各類物業矛盾70餘起，約佔糾紛總數的64.3%。

　　「細」字入手群眾滿意

　　每天上午，東陳鎮薛東社區的村民老許都會到附近走走。因為她還有一重身份——社區第一單元網格管理信息員，工作職責就是協助排查化解區域內的大小矛盾。所以，鄰居家是否和睦、鄰裡間是否鬧矛盾，對村務是否有意見等，都是她的「工作內容」。

　　今年以來，如皋市針對社會矛盾排查和基層社會管理存在的薄弱環節，以村居為基層單元，在全市推行「網中有格、格中定人、人盡其責」的網格化排查化解機制。全市共聘請了1萬餘名信息員和調解志願者，每人配備包括調解員工作手冊、民情日記本、手電筒、筆、通訊錄、調解專用包等一整套裝備，隨時搜集「家長里短」，定期上報村（居）調委會，形成了信息員、聯絡小組、村居調委會、村兩委會的層級排查體系，進一步暢通民情交互渠道。如皋還在全市鎮（街）、村（社區）統一安裝「調解服務一鍵通」智能服務箱，即便是在節假日，群眾只要按「一鍵通」，15分鐘內就會有專門人員趕到現場。自運行以來，「調解服務一鍵通」先後為群眾提供法律諮詢12818起，受理矛盾5195起，調處成功率達100%。

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