中國貪官現形的「非常之道」

中國貪官現形的「非常之道」

　　近日，內蒙古一位科級幹部搬家時不慎將47萬元的存摺遺忘在舊房子里，結果被一民工撿到，後來檢察機關順藤摸瓜地揪出這個大貪官。 　　如今，中國有些貪官隱匿腐敗行跡的手段越來越「高明」，然而貪官的「現形之道」也越來越稀奇：有被地震「震」出的，有被小偷拉下馬的，還有被情婦出賣的…… 　　貪官現形的「非常之道」,恰恰說明了反腐敗的「常道」出現了問題。我們的反腐敗部門是否主動出擊了？我們的監督舉報機制遇上了什麼瓶頸？ 　　另據《中國懲治和預防腐敗重大對策研究》課題組調查，在目前已查處的腐敗案件中，有60%至70%的大要案是通過群眾舉報發現的。 　　在慶幸貪官們落入法網之餘，人們不免會反思：在依靠「意外收穫」來反腐之外，我們的監督舉報之路能否更行之有效？我們的紀檢、監察部門能否更主動出擊有所作為呢？

非常道之「人禍」：「群眾功臣」惹的禍

　　天有不測風雲，人有旦夕禍福。貪官們一生小心翼翼，謹謹慎慎，最後卻載在一些意想不到的事件上，實在有點讓人哭笑不得。或許，這是偶然中的必然？

稀奇：民工「掘出」貪官？ 　　大千世界，自來無奇不有。一些看似天方夜譚的事件也頻頻真真切切地上演著。 內蒙古自治區烏拉特前旗一位科級幹部搬家時將47萬元存摺遺忘在舊房子里，被拆房的民工意外發現。檢察機關由此順藤摸瓜，查出他的不明財產達400多萬元。 　　劇悉，這位官員平時生活節儉而低調。家裡擺設簡單，鮮見奢侈品。若不是檢察機關接到舉報「順藤摸瓜」，人們很難相信這位自治區級貧困旗縣的科級幹部竟然是一位徹頭徹尾的大貪官

特色：情婦將貪官拉下馬？ 　　中國近年查出來的不少貪官都毫無顧忌地養情人、包二奶，不少貪官還是因為情婦而被拉下馬，有人戲稱這是「中國特色」。 河南省駐馬店市某鄉黨委書記張學峰因要與情婦在一起，堅決要與妻子離婚。其妻一怒之下拿著一張52萬元的存摺到檢察機關舉報。檢察機關順藤摸瓜，把張學峰「揪」了出來。張學峰後被判處死刑，緩期二年執行。

　 相關閱讀：靠「半邊天」撐起反腐重任？ 新穎：小偷成「反腐鬥士」？ 　　貪官們對於「身邊的人」雖能夠全力安撫，但是對於小偷卻沒有辦法「照顧」，所以一些平日里掩飾極深的貪官經常被「偷藝」超群的小偷無意間偷出。 荊州市民政局原副局長易先華，因受賄罪和巨額財產來源不明罪，被該市中級人民法院判處有期徒刑2年，非法財產94.7萬元上繳國庫。易的落網，緣於其家中的一次被盜。 　　對於一些隱蔽極好的貪官，也許只有靠這種非人力的意外才能被揪出。是巧合還是真的應驗了那句：「天網恢恢，疏而不漏」？

山體滑坡「滑」出來的貪官 　　2004年8月，深圳龍崗區布吉街道長排村的一堵擋土牆因山體滑坡而倒塌，一對湘籍母子在事故中身亡。事故誘因之一是羅湖公安分局系統的三名中層幹部違規建私房，受私房地基影響造成山體滑坡。而私房資金來源於原派出所的「小金庫」，由此，安惠君作為原局長也東窗事發。 地震「震」出來的貪官 　　1999年3月5日，四川達川市盛傳要地震，該市教委計財股股長邱盛池連夜匆忙打點財物，攜帶一批存款單和金銀首飾外出逃命，慌亂之中卻把存單丟了。結果，真正的地震沒有發生，邱的「地震」卻來臨了。

其他貪官現形「非常之道」 「嫖」出來的：2000年9月，浙江公安機關在抓捕在舟山海域多次從事走私犯罪活動的董欣束等人過程中，在寧波經貿花園董欣束別墅內意外地抓到正在嫖娼的舟山海關關長陳立鈞。 「炸」出來的：陝西延安油礦豐源公司副總經理鄭大平，為了能夠坐上總經理的寶座，在一次主管單位召開的會議上，威脅說如他當不上總經理，就要炸毀油田，從而被警方控制。 「找」出來的：1999年8月，江西原副省長鬍長清率團到雲南參加世博會江西館開館剪綵後便不知去向。這一極端不正常的現象引起了有關部門注意，逐漸深查下去胡案遂發。 「笑」出來的：湖北巴東原國土資源局礦產管理股原股長彭俠事發於酒桌趣聞。一名檢察官在春節小聚中偶爾聽到他賭博、嫖娼和養情人等桃色故事，眾人鬨笑不已，遂引起懷疑。 「抖」出來的：2003年10月，四川綿陽原市委書記黃學玖駕車撞人致死，當即逃離現場，事後找人頂包。4個月後，一名交警酒後駕車肇事，黃學玖要求相關部門「嚴肅處理」，這名交警不服氣，便把黃的「頂包」案抖了出來。更多>>>

是什麼擋住了貪官現形的「常道」

　　不能浪費在偶然事件中發現的腐敗線索，但也決不能指望所有的腐敗案件都通過偶然事件來發現。更關鍵的問題在於，若現有反腐倡廉的制度被虛置，則腐敗案件就難以被「必然」地發現，而可能繼續乃至大量地以「偶然」的面目浮出水面。

官員財產不透明 　　1995年,我國就制定了官員財產登記制度，但這一制度執行起來效果如何呢？從這些「偶然」暴露出來的腐敗案件中，大小官員總有「來源不明」的「巨額財產」就可以看出，真正意義上的官員家庭財產申報制度和金融實名制尚未建立起來，從而也就無法監管公職人員的財產變動狀況。>>> 官場內部監督難落實 　　內部監督，本來是廉政反腐的有力武器，但在中國某些地方的官場中卻難以發揮作用。 　　官官相護等封建社會的不良「官際關係」，卻成為當代某些地方官場心照不宣的潛規則。個別領導幹部之間互相庇護、互相利用；下級維護上級，上級偏袒下級；官員集體腐敗中，一人出了問題，其他人就會利用自己的社會關係，上下活動，使大事化小、小事化了……在這樣的「官際關係」中，內部監督機制，幾乎是起不了什麼反腐作用的。>>> 舉報之路步履維艱 　　舉報，對於發現和查辦腐敗案件，都能起到重要作用。然而一樁樁觸目驚心的舉報者遭打擊報復的事例，讓很多想舉報腐敗分子的幹部、群眾心存顧慮。>>> 　　導致舉報人「流血又流淚」的一個重要原因是，我國還沒有專門的保護舉報人的法規，政策性規定又顯得軟弱無力，也沒有建立舉報人特殊保障制度。對於報復舉報人的行為只能事後查處，卻做不到事先保護 紀檢監察：反腐靈敏度不高 　　當年，一個香港記者能從慕綏新衣著上判斷出他是個腐敗市長,為什麼我們的紀檢監察部門就發現不了呢? 有誰對慕綏新之流的腐敗承擔了監管不力的責任呢 　　 　　如今的腐敗分子抗反腐能力在不斷提高，特徵之一是非常善於偽裝，人前人後把自己扮成廉潔者。如果紀檢等部門反腐靈敏度不高，那漏網的腐敗分子可能更多。

香港反腐之經驗談 　　香港是聞名的廉潔之都。2003年，國際反腐組織透明國際公布全球清廉指數，香港在133個國家和地區中位居14，在亞洲僅次於新加坡。 　　可是，30多年前，香港卻被稱為貪污之城。由貪轉廉的變化，始於1974年香港廉政公署的成立。內中經驗多多。這裡僅從香港廉政公署的兩句口號中，來看看它反腐肅貪的堅定性和徹底性。一句是：「貪一塊錢也不行」。另一句口號是：「零度容忍」。

國外反腐之面面觀 　　韓國大檢察廳及地方各級檢察廳內設置不正當腐敗事犯特別搜查部，他們平時主要工作便是主動分析哪一名官員可能貪污受賄，然後千方百計找到犯罪事實。 　　印度的反腐敗機構工作人員化裝成乞丐遊走街市，收集一些官員腐敗的蛛絲馬跡，也有利於擺脫過於依賴舉報取得案件線索的問題。 　　以色列的國家審計長辦公室對政府機關包括軍事機關等涉及公共利益的一切領域，擁有廣泛的調查權（如秘密監視）和查處貪污行為的手段。 　　美國於1965年頒布了《政府官員及僱員道德操行準則》，對各類高級官員及其配偶、子女的財產申報作了規定，1978年美國國會又頒布《道德法案》，對此問題進一步作了全面而系統的規定，堪稱財產申報立法的典範。>>>

看貪官現形的二十五種「巧

內蒙古自治區烏拉特前旗最近發生一件怪事兒：該旗一位科級幹部搬家時竟將47萬元存摺遺忘在舊房子里，被民工拆房過程中意外發現。檢察機關由此順藤摸瓜，查出他的不明財產達400多萬元。這位已經離崗退養的犯罪嫌疑人——烏拉特前旗科技局原局長院保衛，9月6日被檢察機關移送審查起訴。（9月14日《新京報》）

據報道，院保衛現年53歲，先後擔任過烏拉特前旗新安鎮黨委副書記、新安鎮黨委書記、城建局長、林業局長和科技局長。他平時生活節儉而低調，抽煙只抽兩三元一包的。家裡擺設簡單，鮮見奢侈品。如果不是檢察機關接到舉報「順藤摸瓜」，人們很難相信這位自治區級貧困旗縣的科級幹部竟然擁有高達420萬元的巨額財產，是一位徹頭徹尾的大貪官。

近年來，隨著反腐敗力度的加大，貪官也越來越「聰明」了，他們在接受賄賂時，手段越來越「高明」，反偵查能力越來越強。在這種情況下，就出現了這樣一個現象：很多多貪官現形，並不是被反腐敗部門主動查出來的，而是意外的偶然因素使其「露陷」的。除了院保衛這位「藏（藏存摺）」出來的貪官以外，筆者搜集整理了一下，還有以下二十四種「偶然」現象成了人們茶餘飯後的談資——

「離」出來的：河南省駐馬店市某鄉黨委書記張學峰當了官以後，在外包養情婦，為達到與情婦結婚的目的，堅決要與妻子離婚。其妻一怒之下拿著一張52萬元的存摺到檢察機關舉報。檢察機關順藤摸瓜，把張學峰「揪」了出來。張學峰後被判處死刑，緩期二年執行。

「偷」出來的：原貴州省長順縣政協副主席胡方瑜即是。小偷把他的褲子偷去，拿走裡面的現金後又扔掉了。兩個小學生將拾到的褲子交給縣公安局。公安人員在例行檢查時發現，褲子皮帶的夾層里，竟還藏有4張大額存單。紀檢部門覺得這一存款數額與胡個人收入明顯不符，隨即展開調查。接著，胡方瑜在長順縣政協換屆選舉中當選為政協副主席不到1小時，就被紀檢機關宣布進行「雙規」。

「殺」出來的：2000年6月8日，海南省萬寧市副市長林禮深的夫人李某在家中被害，警察在現場意外地發現床上的枕頭裡藏有大量存單、存摺，共計百萬元。此事引起海南省紀委的密切關注，並最終把林禮深「挖」了出來。

「炸」出來的：陝西延安市的油礦豐源公司副總經理鄭大平，在2001年初該公司的總經理調走後，他為了能夠坐上總經理的寶座，拿出他的殺手鐧。在一次主管單位召開的會議上，威脅說如他當不上總經理，就要炸毀油田，從而被警方控制。偵察機關以此為突破口，查出其貪污公款324萬餘元，被當地稱為「延安第一貪」。

「綁」出來的：河南省焦作市化電集團供應處原處長柴本福被綁架，綁匪要價50萬元，柴的家人先拿出50萬元存摺、後取出50萬元現金將其贖回，卻不報案，並竭力隱瞞柴被綁架的事實。這一反常現象引起了檢察機關的關注。後柴本福因受賄罪和巨額財產來源不明罪被判處有期徒刑七年。

「燒」出來的：1998年10月10日晚，湖南省香煙大王黃大康的「乾女兒」被人殺害，並被焚屍。黃大康悲痛之餘趕緊報警。警方進行現場勘查時，撿到一本其「乾女兒」的日記，日記中記載了兩人不正當的關係及黃貪污受賄的一筆筆黑幕交易。在鐵的事實和證據面前，黃大康不得不交代了自己的違法事實。

「撿」出來的：大連市一個財務檢查團對該市某工業品公司查賬後，由於該公司假賬做得天衣無縫，檢查團一致認為賬目正常，就在執筆人當場填寫檢查報告單時，報告單不慎掉在了地上。執筆人去撿時，無意間從寫字檯下撿到一張紙條，上面是25萬元的欠據和欠款人的籤押，再細找，又從寫字檯下撿到兩張欠據，3張共計64.5萬元。於是，該公司有關人員貪污、挪用、受賄108萬元的犯罪事實露出了馬腳。

「詐」出來的：廣西橫州鎮兩名安裝電器工人在該鎮一家卡拉OK廳撿到一個公文包，內有現金4000元、存摺等有價證券價值達180多萬元，他們通過包內證件發現失主是橫縣財政局總會計師林某，於是二人密謀敲詐。但是林總卻沒有把他二人放在眼裡，而是到公安局報案，結果被抓進去的，除了那兩名敲詐者外，還多了個貪污犯林某。