公辦幼兒園和民辦幼兒園有啥不一樣？

來自專欄奶爸de自我修養

上個月濟南小太陽幼兒園4歲男童大面積燙傷事件，再度將大眾的注意力聚焦到了幼兒園安全上。

關於幼兒園安全這方面，我經常聽到一種說法——要想放心還是得送公辦幼兒園。

這一說法是否成立，我們暫且不論。本文先來捋一捋啥叫公辦幼兒園，啥叫民辦幼兒園？兩者有什麼地方不一樣的？

閑話少說，正文開始！

01 辦學主體

一家幼兒園要辦起來，總得有投入。這裡的投入可以簡單歸納為兩個方面——誰出錢？誰辦學？

依據這一原則，可以將幼兒園分成三類：

1. 公辦幼兒園。也叫公立幼兒園。公家出錢，公家辦學。
2. 民辦幼兒園。也叫私立幼兒園。私企出錢，私企辦學。
3. 民辦公助幼兒園。公家出部分錢和小部分人，私企出部分錢和大部分人。

公辦幼兒園的辦學主體通常是各級政府、公立學校、國企央企事業單位、部隊等。辦學資金來源相對應的自然是財政撥款或者國企央企撥款。顯然這類幼兒園理論上是不缺錢的，也不以盈利為主要目的。現在也有些曾經的公辦幼兒園，承包出去了，或者撥款少了需要自負盈虧，這類另當別論，可視作民辦幼兒園。

民辦幼兒園的辦學主體是私營企業，需要企業自負盈虧。那麼自然地，民辦幼兒園必須是要盈利的，否則企業就沒法經營下去。

民辦公助幼兒園的辦學主體也是私營企業，日常的教學和運營工作由企業完成。但政府會給予少量財政上的支持，也可能會委派少量教師去工作。

這三類幼兒園都接受教委的領導，都是正規幼兒園。教委對於辦幼兒園有各種指標上的要求，比如戶外活動面積多少、配備保育員、配備了保健醫等。這三類幼兒園理論上都是必須滿足這些硬指標的。

當然了，社會上還有一類幼兒園並沒有獲得幼兒園辦學資格，但也開門接收孩子。有的可能是拿的培訓機構（或者其他兒童服務行業）的資質，有的可能幹脆就啥也沒有，這類都可以被稱為黑幼兒園，本文並不討論這類幼兒園。

02 學費

以前計劃經濟時代，只有公辦幼兒園。作為計劃經濟的產物，如前文所述，其辦學經費主要來自公家，也不以盈利為目的。所以延續到今天，公辦幼兒園需要家長繳納的學費就顯得非常實惠。

我去年路過一所北京三環邊上的公辦幼兒園，恰好其門口貼著繳費通知，我走近看了一眼，一個月僅收一千多元。坦率地說，考慮到其地段和該區域的生活成本，這個收費是非常低廉的。

由於幼兒園不屬於義務教育階段，辦好了也算不上什麼政績，所以公辦幼兒園逐漸成為地方政府的財政負擔，各地的公辦幼兒園一直在縮編。因此，政府鼓勵民間資本進入學齡前教育市場，也就催生了龐大的民辦幼兒園市場。

民辦幼兒園是企業，企業就要自負盈虧。而民辦幼兒園的主要收入就是學費。由於不同的民辦幼兒園辦學特色不同，所以成本區別就很大，自然收費跨度也就很大了。

就我的觀察，以北京為例，有點規模的民辦幼兒園的收費從每月3000多~1萬多不等。

民辦公助幼兒園因為學費並非其唯一的收入來源，所以學費通常介於公辦幼兒園和民辦幼兒園之間。

03 師資

教育部頒布的《幼兒園工作規程》第四十一條——幼兒園教師必須具有《教師資格條例》規定的幼兒園教師資格。

按照這一規定，所有幼兒園的教師都應該有教師資格證。但是現實中並非如此，因為我國幼教老師有巨大的缺口，所以很多幼兒園如果不打擦邊球聘用一些不符合規定的年輕人，恐怕就難以經營下去。相信大家一定在很多關於幼兒園的負面新聞中看到，出事了一追責，往往發現該教師正在申請教師資格證的過程中，或者是實習生、保育員等等。

由於這一塊比較灰色，我也沒有查到權威數據。我只能說，目前輿論一般認為，公辦幼兒園對教師的資格審查非常嚴，而民辦幼兒園則松一些。

這從道理上似乎能說通。傳統上公辦幼兒園的幼師有教委的教師編製，相當於是鐵飯碗，而且待遇也比較好，那麼自然競爭激烈一些，門檻的硬指標也高一些。而民辦幼兒園都是聘用制，所以操作上可能靈活一些。

在《三聯生活周刊》的一篇訪談中，某民辦幼兒園園長說——有些老師根本沒幹過這個行業，上一個速成班，搞一個蒙氏證、親子證等等就可以上崗，一些民辦學校根本不要求老師具有教師資格證。

不過據說，現在公辦幼兒園也不是每個教師都能拿到編製。我在網上看到有公辦幼兒園的老師吐槽說就因為自己晚來了兩年，沒有編製，所以和那些有編製的老師相比同工不同酬。

當然了，教師資格證只是一紙證書，能證明這位老師經過了學習通過了考試，但也不能說有證就一定愛孩子，沒證就一定是壞老師。

我個人覺得，說白了還是跟老師的待遇關係更高一點。在現在這個時代，待遇好，自然高水平的老師們就願意來就業。而待遇差，只靠講情懷，是不現實的。

民辦幼兒園的學費跨度大，老師的收入想必也是跨度大。而公辦幼兒園也分三六九等，老師的待遇肯定也是有差別的。

我在網上搜到一份北京地區部分幼兒園的教師待遇表（包括公辦和民辦），來源不明，可信度存疑！但我依據個人經驗來判斷，覺得有一定參考價值：

待遇好的幼兒園，自然老師流動率就小，待遇差一點的幼兒園，自然老師流動率就大。這很符合市場經濟的規律。

所以，父母在挑選幼兒園的時候，不妨了解一下老師流動率，如果還能打聽到老師的待遇，就更好了。

04 教學內容

公辦幼兒園日常的教學和教研工作都需要嚴格接受教委的指揮，統一有序。可以想像成公辦小學向下延伸的產物。

非常特別的一點是，按照教委規定幼兒園不得提前學習小學內容。下圖來自濟南市教委的網站，其他城市也是差不多的。

就我個人經驗，北京的公辦幼兒園執行這些上級指示，執行得比較好。但是，並非每一個家長就擁護教委的每一項決定。

我就聽見過很多次，有家長私下抱怨，說公辦幼兒園什麼也不教，也就是管吃管玩。而我兒子上過的民辦幼兒園就確實教了不少語數外。即使如此，我兒子同班同學的家長也有嫌幼兒園教得太少的，將孩子轉到其他教得更多的學前教育機構去了。

就我個人見聞而言，公辦幼兒園的教學內容大體上比較一致，就像是麥當勞，進哪一家都挺像的。民辦幼兒園像是中餐館，每家都有每家的特色，有強調雙語的、有強調國學的、有強調蒙氏的、有強調體育的、有強調愛的……看每個家庭的需求了。

05 報名難度

公辦幼兒園的報名，至少在北京是很難的。

一般要查戶口和房產，屬於片區的才能報名。即使條件都滿足，還得校門口排隊，先到先得，招滿就不收了。以北京為例，每年報名之前，家長都要到幼兒園門口排幾天幾夜的隊。每年這事都能上新聞。

如果不滿足條件，願意繳納贊助費，也是有可能能進的。我有朋友就交了幾萬贊助費進了某部隊背景的幼兒園。

民辦幼兒園的報名宏觀上會好很多，可以隨時聯繫幼兒園去參觀，一般來說園方都會接待，並且會安排老師給家長介紹各種信息。而且只要有空位，通常隨時能插班，操作上很靈活。

當然了，緊俏的民辦幼兒園也是很緊俏。我就知道有一家民辦幼兒園今年9月入園的孩子，去年就招滿了。

所以，如果你希望上公辦幼兒園，請提前打聽需要什麼手續，什麼時間去辦。如果你希望上民辦幼兒園，就給他們打電話，先聊一下，再去實地考察吧。

06 安全程度

安全是一個非常敏感的話題，尤其是去年下半年媒體爆出了那麼多起幼兒園老師虐童的事件。有很多朋友都說，要想安全，還是得送公辦幼兒園。

我花了一點時間在網上檢索幼兒園虐童事件，從檢索結果來看，有新聞媒體報道的、性質比較惡劣的，確實幾乎全部來自民辦幼兒園。包括我們去年下半年在媒體上看到的各地發生的惡性事件皆如此。

而公辦幼兒園的此類事件，我沒搜到一起是新聞媒體報道的實錘（也可能我搜索時間不夠長），搜到的都是家長在網上發的聲討幼兒園的帖子，換句話說，都不算實錘。也有看上去性質非常嚴重的，我放幾個：

坦率地說，世界這麼大，老師這麼多，我不相信公辦幼兒園的老師一個虐童的都沒有，我也不相信民辦幼兒園的老師都是惡魔。這是個比例的問題，但很可惜，恐怕不可能查到數據。

有一種聲音說，公辦幼兒園的老師因為有編製，待遇好，所以本身會比較克制，不願意出事砸了鐵飯碗，最多就是輕微體罰，不會做出很出格的事情。

另一種聲音說，民辦幼兒園要上就要上貴的。因為貴的是一門大生意，老闆不願意斷了財路，所以會對老師們嚴格管理。

我感覺都說得有點道理。

我建議各位爸爸媽媽可以在網上搜心儀幼兒園的負面消息。互聯網帶給我們的好處一是每個人都可以發聲，甭管真假；二是一朝上網，永遠存在。

我之前給我兒子找學校的時候，本來心儀某所學校。但一搜，發現三年前，其大集團名下的一所幼兒園因使用劣質餐具、過期食品導致多名幼兒出現健康問題。我認為這一事件不是意外，不是個別老師的個人行為，而是幼兒園領導的辦學「方針」之一。所以，我隨即排除了這所集團下的所有學校。

07 總結

根據教育部的統計，2016年全國共有幼兒園23.98萬所，在園兒童4413.86萬人，其中民辦幼兒園15.42萬所，在園兒童2437.66萬。可見孩子們註定差不多五五開就讀於公辦幼兒園和民辦幼兒園。

公辦幼兒園有上級的統一管理，有統一的評價標準，分成市級示範園、一級一類園……感覺有政府在後面托底，會很容易給人以安全感。加上學費並沒有市場化，所以性價比確實很好。

另一方面，現在是個多元化的時代，每個家庭在挑選幼兒園時，都有自己的偏好。民辦幼兒園一定程度上提供了多元化的選擇。而且對很多人來說，公辦幼兒園進不去，只能去民辦幼兒園。

最後，我個人建議在選擇幼兒園時，要盡量克服自己對公辦幼兒園和民辦幼兒園的刻板印象，畢竟幼兒園這麼多，老師這麼多，他們並不完全一樣。所以，還是實地考察，和老生家長多交流，更能獲得第一手資料。

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