變化莫測東北亞（下）： 薩德將讓中美實力顯現

變化莫測東北亞（下）：薩德將讓中美實力顯現

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作者：馬堯 2016年3月4日 3月 2日至4日，僅三天時間，朝鮮半島再現波瀾不斷：2日安理會通過有史以來對朝最嚴厲制裁，大約10個小時後朝鮮用發射導彈回應；一天後，朝中社報道，朝鮮最高領導人金正恩指示做好隨時發射核彈頭準備；緊接著，韓聯社快訊稱，韓美成立聯合工作組啟動薩德（THAAD，末端高空區域防禦系統）部署議程。

危機面前，誰強誰弱，中美兩國誰才是真正的「東方不敗」，韓美薩德小組的啟動將這場競賽帶入了新的階段。

接下來，三個焦點不可錯過：一，薩德部署的契機可能會在哪裡；二，中俄有能力阻止嗎；三，中韓關係受衝擊帶來的深遠影響。

美韓軍演是薩德現身的契機嗎？

幾天後，即本月7日，一年一度的韓美「關鍵決斷」和「鷂鷹」聯合軍演即將在韓國來開帷幕。這是一場註定被廣為關注的演習。本次軍演規模居歷年之首，不僅參演兵力及先進裝備刷新紀錄，而且軍演項目也更加新穎、更加貼近實戰。一個疑問是，美韓軍演是否是薩德部署的契機？

對於薩德系統是否會部署到韓國，存在三種可能性。第一是部署；第二是不會部署；第三是部署「簡化」版的薩德系統。

關於第一種可能性，此前，由於中俄兩國的強烈反對，以及中國外長王毅在訪美期間與美國進行了有效的溝通，美國國務卿克里曾表示如果朝鮮半島實現無核化，薩德系統沒有部署到韓國的必要。美方「不急於」也不會「尋機」在韓國部署薩德系統。這說明美韓在薩德系統的部署問題上立場已經開始鬆動，短期內進行部署的可能性較小。然而，朝鮮新的挑釁將這種判斷再次打上問號。

3月4日朝中社報道稱，朝鮮最高領導人金正恩下令時刻準備使用核武器。

關於第二種可能性，儘管從目前形勢看不會在短期內部署，但不宜過分樂觀。正如前文所述，克里的話並未說死，留有餘地。正如對台售武問題一樣，美國完全可以通過當時模稜兩可的表態應，對中國而事後出爾反爾。而駐韓美軍司令斯卡帕羅蒂的話更是耐人尋味：薩德是一個非常複雜的系統，薩德的部署地點將決定其軍事效用，因此要找到合適的部署地點尚需時日，需要找到最佳部署位置，且將按照《駐韓美軍地位協定》（SOFA）的相關規定推進此事。對於薩德在韓部署事宜的具體議程，他表示，相信相關程序進展順利。現在還不宜談及具體時間表，但相關議程將會在較短時間內公開。

一旦朝鮮再次進行核試驗或者火箭發射試驗，美國完全可以再次提起薩德入韓事宜。關於這一點中國必須要提高警惕。

第三種可能性也同樣存在。所謂「簡化版」薩德，就是將薩德系統的雷達探測距離縮減。按照韓國國防部的說法，這個距離將會是600公里，「不會影響」中國的安全。這也是韓國為了不觸怒中國採取的折中方案。未來如果朝鮮再次進行核試驗和火箭發射試驗，這種方案進行實施的可能性不小。綜上所述，儘管美韓近期在朝鮮半島舉行軍事演習，但是雙方要想通過演習進行薩德系統部署的概率不高，換言之，美韓軍事演習並非是該系統落戶韓國的契機。

中俄聯手可阻擋薩德？現實是殘酷的

薩德系統進駐韓國不僅威脅中國的安全，同樣也威脅俄羅斯的安全——其遠東地區也在該系統雷達的監控範圍之內。有學者認為，中俄聯手應該可以阻止薩德系統的部署。然而現實是殘酷的。

不久前，中國外交部長王毅訪問美國，與美國國務卿克里會面。

原因很簡單，俄羅斯由於國力孱弱且主要精力集中在歐洲及中東，給中國能夠帶來的幫助其實並不大。經濟力量是綜合國力的基礎，俄羅斯偏偏在這方面出了大問題。2015年全年，國際油價的不斷下跌在俄羅斯引發一系列的負面效應。政府預算緊張，物價持續上漲，通貨膨脹，這些問題一次又一次衝擊著政府、銀行和民眾的神經。俄羅斯的財政預算與油價緊密掛鉤。據報道，俄政府財政預算是根據2014年初的油價制定的。但油價一路從100美元一桶降到50美元，直到30美元以下。隨著油價進一步下滑，盧布對美元匯率在 2014年12月中旬已跌破70大關。據估算，俄羅斯2015年國內生產總值下降3.7%至 4%；截至2015年12月7日，全年通貨膨脹率為12.3%。

作為對能源出口依賴程度較高的國家，油價不斷下跌將致使俄羅斯經濟下行壓力進一步加大。關於2016年俄羅斯經濟能否擺脫衰退並實現增長，政府和學術界持不同觀點。多數俄羅斯專家認為，俄羅斯經濟負增長或零增長還將持續更長的時間。更有甚至，俄羅斯2016年度的防務開支因為糟糕的經濟形勢減少了5%。這直接導致俄羅斯在外交領域的有心無力，戰機被土耳其擊落也只能忍氣吞聲。這樣一個俄羅斯，在薩德系統入韓的問題上給中國帶來的幫助並不像想像的那麼大。

此外，俄羅斯的導彈主要從北極上空打擊美國，因此東北亞不是其關心的方向。當然，這並不意味俄羅斯就無所作為：俄羅斯與韓國在航天領域有合作項目，且前者佔據主導地位。俄羅斯大可以利用這種地位向韓國施加壓力。

衝擊中韓關係，這是美國更想看到的

要搞清楚薩德系統進駐韓國產生的影響，首先必須搞清楚該系統是什麼。要回答這個問題，則先要搞明白目前陸基反導系統大致可劃分的三個級別。第一個級別以美國的「愛國者」-2、「愛國者」-3和俄羅斯的S-300、S-400為典型代表。這類防空反導系統是傳統遠程防空導彈武器系統的進一步拓展，主要用來對付射程2000公里以內的戰術彈道導彈。它們在來襲導彈再入大氣層後在20公里到30公里的高度以下進行攔截。其中，「愛國者」-3因為採用專用的動能攔截彈，效率最高。第二個級別的代表是美國的「薩德」反導系統。這類陸基反導系統最大攔截高度約180公里，射程為200公里左右，既可在大氣層內攔截，也可在大氣層外攔截，被稱為末端區域反導系統，同樣用於攔截戰術彈道導彈系統。以色列的「箭」-2、「箭」-3也屬於這類系統。第三個級別的代表是地基中段反導系統，典型代表為美國的陸基攔截彈，主要用於在彈道導彈的飛行中段進行攔截，可攔截中遠程彈道導彈，甚至是洲際彈道導彈。

3月3日，當兩隻大熊貓搭乘大韓航空專機運抵韓國仁川國際機場，開始為期15年的「旅韓」生活。

「薩德」系統全名為「末段高空區域防禦系統」（THAAD），是目前唯一能在大氣層內和大氣層外攔截彈道導彈的陸基高空遠程反導系統，總承包商為洛克希德·馬丁公司。20世紀80年代末，美國在核武器領域已經難以取得對蘇優勢，因此，里根在1983年提出「星球大戰」計劃，企圖利用太空技術優勢對抗蘇聯核武器優勢。計劃中提出的地基導彈攔截武器主要是「外大氣層攔截彈系統」（ERIS）和「大氣層內高空防禦攔截彈」（HEDI），兩種系統高低搭配，形成了所說的「分層攔截」。1987年，美國陸軍空間與戰略防禦司令部提出了戰區彈道導彈防禦的高空防禦技術開發計劃。1991年，蘇聯解體使美國失去往日勁敵，「星球大戰」計劃草草收場；而同年爆發的海灣戰爭促使其把ERIS和HEDI合併在一起——美國人在殘酷的戰爭中看到了低層防禦的不足。

1992年，美國陸軍戰略防禦司令部正式啟動合併後的「戰區高空區域防禦系統」，即「薩德」。柯林頓政府時期，美國開始致力於「彈道導彈防禦計劃」，即NMD和TMD，其中「愛國者」和「薩德」構成了美陸軍的高低搭配防禦體系。1994年，洛克希德公司完成了「薩德」地面測試，開始飛行試驗。在試驗並不順利的情況下，美國國防部仍堅持進行了多次攔截試驗。由於「薩德」之可行性遭到質疑，洛克希德公司著手對研發和試驗計划進行全面調整，飛行測試一停就是4年。小布希上台後，由於朝鮮、伊朗等國的彈道導彈發展迅猛，「愛國者」等低層導彈防禦系統已經不能滿足保護美國盟國和海外駐軍的要求。在充足經費保障下，試驗計劃在2004年全面恢復，並改稱為「末端高空區域防禦系統」。

自上世紀90年代中韓建交以來，兩國關係一直發展比較順利。建交伊始，兩國的貿易額僅為64億美元，而截至2014年底，這個數字已經達到了2354億美元，在僅僅 20 余年裡增長了30多倍；兩國間的人員往來也從建交伊始的13 萬人次上升至近千萬人次。韓國方面甚至以歸還志願軍遺骸表達善意。然而，一旦薩德系統落戶韓國，中國為此動用貿易武器，首先受到衝擊的必然是雙邊貿易。

其次，代表地區經濟一體化趨勢的中韓自由貿易區勢必發展受挫，東北亞經濟一體化的進程將會被打斷，而這正是美國願意看到的——美國TPP的威力將隨之上升。

最後，由於兩國之間在海洋權益方面，特別是蘇岩礁及黃海及東海大陸架的劃分以及漁業捕撈問題上存在分歧，一旦雙邊關係惡化，上述問題有在短期內集中爆發的可能性。

變化莫測東北亞（上）：中美百日博弈現三大特點 http://pit.ifeng.com/dacankao/zhongmeixinte/1.shtml

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馬堯

上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員，浙江大學非傳統安全與和平發展研究中心兼職研究員，從事地緣政治與軍事思想研究。曾參與國家重大社科基金課題3項，並在國家核心期刊發表論文30餘篇，在《參考消息》等媒體發表時事評論100餘篇。

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