房產稅在國家層面擴大徵收範圍？

房產稅在國家層面擴大徵收範圍？21世紀經濟報道 賈海峰 北京報道 2010-05-13 23:22:01一個默默無名的稅種，卻成為了後「國十條」時代，最大一條利空政策。上海擬對住宅開徵房產稅消息紛傳，一位接近國家稅務總局的專家提醒：按照稅法規定，地方政府沒有權力擴大房產稅徵收範圍；假如上海對非經營性住房開徵房產稅確有其事，則表明國家層面將有新政策出台。這位專家透露，國家稅務總局可能將在5月20日之前出台一份關於擴大房產稅徵收範圍的文件。但記者就此向國家稅務總局財產行為稅司詢問時，該司有關人士表示「不知情」。房產稅是已有稅種，由於只是對經營性住房進行徵收，很多地方政府對居民購買住宅，一般都免徵房產稅。即使居民出租住房，也很少申報和繳納房產稅。上述接近稅務總局的專家稱，新的辦法將是直接對原有房產稅範圍進行擴大，並提出可操作執行的辦法，具體房產稅的認定工作，可由各地政府根據具體情況來執行。擴大徵收範圍多年從事物業稅評估工作我愛我家經紀公司副總裁胡景暉表示，直接擴大房產稅徵收範圍，避開出台物業稅帶來的立法程序麻煩，是一種「准物業稅」。利於逼迫市場上空置房屋轉租或轉售，對抑制房價有很大作用。按照房產稅徵收條例的規定，房產稅有兩種徵收辦法：一是按照房屋的剩餘價值進行徵收，採取房價扣除10%-30%後，乘以1.2%進行徵收。另一種方式是按照租金進行徵收，是租金比例的12%。胡景暉介紹說，房產稅是按照年進行徵收的，因此具有替代物業稅的作用。以一套價值100萬元的房產來說，其每年需要繳納的房產稅稅金為8400元(1000000×70%×1.2%)。也就是說，房產稅徵收範圍將要從經營性住房擴大到非經營性住房。至於對哪些住宅進行徵收，則需要看地方細則。《上海證券報》稱，根據現有的房產稅暫行條例，房產稅徵收對象是經營性物業，而此次上海方案將把持有多套住宅解釋為經營行為。房產稅稅率為0.8%。上海可能僅對三套及以上房屋徵收。而此前財政部財政科學研究所所長賈康表示，建議開徵房產稅，對居民第一套住宅實行永久免稅。胡景暉稱，這次「國十條」力度空前強大。北京出台了「限購」的政策，重慶出台了提高土地增值稅預征率政策，上海醞釀房產稅政策。而前兩者政策，要麼是地方行政性手段，要麼是根據已有的稅收管理辦法提出的。唯獨上海提出的對非經營性住房開徵房產稅的政策，是需要國家稅務總局通過的。按此推論，全國範圍內對非經營性住房開徵房產稅可能是趨勢。有關人士分析，直接擴大房產稅的徵收範圍，只需要國家稅務總局出台一個政策文件就可以，難度不大，而且很快就可以推出。如果對非經營性住房徵收房產稅，其調控政策效果將是十分巨大的。北京四環以內的住宅，每套價格平均都在200萬元。而在2008年實行房地產稅收優惠政策認定時，北京二環以內的房屋價格在215萬元以內的才被認定為可優惠稅收的房屋。上述稅務專家指出，房屋價格隨著房價而急速膨脹，符合房產稅開徵的目的。「相關文件中就提出，房產稅是調節收入的工具。因此，擴大房產稅徵收範圍有利於調節社會收入分配，還可以抑制房價。」胡景暉說，據統計，北京等一線城市房屋空置率在20%。如果擴大房產稅徵收範圍，將使大量空置和閑置的住宅入市，轉租或轉售，這樣可以很快增加市場房屋供應房源，對房價抑制有很好的作用。按照每套價格200萬元計算，如果空置房屋，則每年需要自己繳納16800元的房產稅。這對於普通家庭來說，都是一個不小的負擔。胡景暉說，擴大房產稅徵收範圍，是落實「國十條」當中提出的研究制定合理引導居民住房消費的稅收體制的措施。操作難題待解擴大房產稅徵收範圍，首先要確定的是在流轉環節徵收，還是在持有環節徵收。根據房產稅原有的管理辦法，其定位也是每年徵收；加之「國十條」提出的研究引導居民合理住房消費的稅收。綜合多種因素，上述接近國家稅務總局的專家表示，擴大房產稅徵收範圍，在持有環節徵收的可能性最大。雖然擴大房產稅徵收範圍，相對於開徵物業稅來說，已經省去了立法的麻煩。但是如果房產稅立足於持有環節進行徵收的話，其徵收難度不亞於物業稅。參加過多次物業稅空轉徵收評估工作的胡景暉表示，如果實現持有環節進行徵收，則政府需要建立一個龐大的資料庫。北京此前提出物業稅空轉，也僅是對商業物業進行模擬。因為這些房屋都有商業租賃合同，而且地點比較集中，有利於政府進行徵稅管理。即使這樣，一些零散的商業寫字樓或居民住宅改商的，仍然難以徵收。【21世紀網】本文網址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-14/wMMDAwMDE3NzIwMA.html如果對非經營性住房也徵收房產稅，勢必需要政府有一個每戶家庭的住房情況登記系統。需要公安、民政、建設、稅務、財政等至少五部門聯手來建立。即使這樣，仍然不可避免一些假離婚、他人名字購房等偷逃稅的手段。如果在持有環節進行徵收，存在一系列操作性難題。不過，國家稅務總局僅是制定一個政策文件，對於如何認定、徵收等問題，都由地方政府根據自己的實際情況來推行。《上海證券報》稱，上海開徵房產稅將依據家庭人均居住面積。如果符合徵收條件，則家庭每年要繳納房屋價值的0.8%作為房產稅。房產稅的評估依據是房屋的評估價格，而非交易價格。此外，上海房產稅開徵，將對出租房屋並繳納了房產稅的業主，不徵收房產稅。也就是說，這種政策的目的在於鼓勵多套房屋的持有者，將房屋進行出租或出售。胡景暉說，在持有環節開徵房產稅，面臨最大的問題有三：一是確定徵收對象；二是確定徵稅標準；三是確定徵收效果。「徵收對象究竟是按照家庭房屋套數計算，還是按照人均面積計算，屆時國家稅務總局文件中未必有明確的規定。而對於地方政府來說，擴大徵收房產稅，也面臨很多技術性難題。」除了認定問題以外，更重要的則是徵收效果問題。「對於空置房屋如何認定？」胡景暉說，這些都是技術性難題。還有一點不可迴避的問題就是，這種持有環節的房產稅，其徵收以後如果不能給地方政府一定的利益分成，則地方政府未必有積極性將本地區的重要財產稅種，進行嚴厲的徵收。上海復旦大學房地產研究中心主任尹伯成表示，房產稅擴大徵收範圍，可能重要意義不在於其徵收了多少稅，而是能將房地產綜合稅種從流轉環節轉向持有環節，進而引導居民合理住房消費——對於抑制房價，房產稅更是一個重磅炸彈。本文源自21世紀網，文章地址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-14/wMMDAwMDE3NzIwMA.html 複製鏈接上一頁1 2-更多關於房產稅的新聞房產稅抑房價功效還待觀察2010-05-13房價下跌30%不是崩盤2010-04-22徵收特別房產消費稅可能會違法2010-04-21新一輪調控風暴將至或引發樓市拐點2010-04-15發改委主任張平稱將完善消費稅和房產稅制度2010-03-22房產稅制問題突出亟須改革 物業稅將挑戰政府透明度2010-03-11財政部明確房產稅城鎮土地使用稅有關問題2009-12-02美國稅法"公平"之爭2008-04-165樓julialwh在2010-05-14 09:38回復到可能費老大的力氣，換來一個災難結果4樓手機網讀者在2010-05-14 09:06回復到北京沒有空置的房屋中的70％是出租的吧3樓賈君鵬在2010-05-14 08:35回復到借打壓房價各地方政府搶錢競賽。大蒜兩年漲了100倍，該管的人不管，這些人老天睜眼，必須讓他們斷子絕孫！2樓bigbiangun在2010-05-14 08:18回復到2001年12月至今，我愛我家房地產經紀公司控股公司副總經理兼北京公司副總經理，負責北京和全國的市場與戰略研究，企劃與品牌、業務推廣及企業文化建設等工作。 胡景暉什麼時候做過物業稅評估？？！！1樓手機網讀者在2010-05-14 07:55回復到來吧快速留言用戶名：　密碼：　用戶名：個人設置 | 退出登錄 留　言：請您登陸後發表評論！【21世紀網】本文網址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-14/wMMDAwMDE3NzIwMA_2.html
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