以開放促發展 更好滿足消費升級需求(政策解讀)

　　5月22日，國務院關稅稅則委員會發布公告，經國務院批准，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關稅降至6%，平均降稅幅度46%。

　　降稅後，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國汽車產業實際。

　　此次我國主動降低汽車進口關稅，主要考慮是什麼？降稅後對汽車價格有哪些影響？就降稅方案具體情況，記者採訪了國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人。

　　降稅主要考慮哪些因素

　　「我國維護多邊貿易體制，此次主動降低汽車進口關稅，是我國進一步擴大改革開放的重大舉措。」該負責人強調。

　　4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中宣布，今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅。今年《政府工作報告》也提出下調汽車進口關稅。國務院關稅稅則委員會擬定的汽車降稅方案，主要考慮了以下因素：

　　第一，我國進一步擴大改革開放的需要。今年是我國改革開放40年。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中強調，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基於發展需要作出的戰略抉擇。主動擴大進口是習近平總書記宣布的中國決定在擴大開放方面採取的一系列新的重大舉措之一。主動相當幅度降低汽車進口關稅，有利於擴大進口，推動汽車產業在更加開放的條件下實現高質量發展。

　　第二，汽車產業推進供給側結構性改革和轉型升級的需要。我國汽車產業逐步發展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產業體系，具備一定競爭力。但也應看到，我國汽車產業結構需要進一步優化升級，創新能力有待進一步加強。當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術與汽車產業加快融合，產業生態深刻變革，競爭格局全面重塑，我國汽車國際競爭力亟待提升。關稅是合規的保護手段，但關稅保護要適度，降低汽車進口關稅，有助於產業加強競爭，調整結構，加快轉型。

　　第三，滿足消費升級的需求。人民群眾對汽車的消費需求更加多樣化，希望汽車產品進一步提質降價，國內汽車市場供給需要進一步豐富。降低汽車進口關稅，有利於滿足人民日益增長的美好生活需要，擴大內需，為中國經濟發展帶來更多動力和活力。

　　哪些汽車將降低進口關稅

　　根據《中華人民共和國進出口稅則》，我國汽車整車共178個稅號，降稅前最惠國算術平均稅率為21.5%，稅率介於3%至25%之間。其中：135個稅號的稅率為25%，包括9座及以下小型客車、大中型客車、車重5噸及以下的輕型貨車；4個稅號的稅率為20%，包括車重5噸以上的汽油型貨車、車重在5噸至20噸之間的柴油型貨車；4個稅號的稅率為15%，包括車重20噸以上的柴油型貨車、混凝土攪拌車、部分起重車；10個稅號的稅率為12%，包括鑽探車、環境監測車等部分特種用途車輛；其餘25個稅號的稅率分別為10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牽引車、拖拉機、機坪客車、貨運自卸車等。

　　此次我國將稅率為25%的135個稅號稅率降至15%，降稅幅度40%；將稅率為20%的4個稅號稅率降至15%，降稅幅度25%；其餘稅率為15%及以下的39個稅號稅率保持不變。

　　降稅後，我國汽車整車最惠國算術平均稅率為13.8%，稅率介於3%至15%之間。其中，143個稅號的稅率為15%，35個稅號的稅率為12%及以下。

　　汽車零部件降稅多少

　　我國汽車零部件共97個稅號，降稅前最惠國算術平均稅率為10.2%，稅率介於6%至25%之間。其中：4個稅號的稅率為25%，包括大型客車車架及其他零附件、輕型貨車車架及其他零附件；2個稅號的稅率為20%，包括大型客車底盤、起重車底盤；2個稅號的稅率為15%，包括大型客車用非驅動橋及零件、特種車用其他零附件；70個稅號的稅率為10%，包括自動換擋變速箱、轉向盤、懸掛減震器、離合器，以及這些部件的零件等；其餘19個稅號的稅率分別為8%、6%，包括非公路用貨運自卸車底盤等其他零部件。

　　此次我國將79個稅號的汽車零部件稅率分別從25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降稅幅度為46%；其餘18個稅號的稅率為6%，保持不變。降稅後，我國所有汽車零部件的最惠國稅率均為6%。

　　降稅後汽車價格能降多少

　　汽車價格由多方面因素決定，進口關稅只是其中之一。

　　從汽車售價看，廠商確定的市場指導價在很大程度上決定了汽車的最終售價，關稅與廠商市場指導價之間有一定聯繫，降低關稅是降價的因素，但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。該負責人說，我們旨在通過降低進口關稅促進汽車產業加強競爭，引導汽車產業提質增效。我們希望通過降稅促使汽車價格下降，讓消費者得到更多實惠。

　　以在我國市場指導價約90萬元的進口汽車為例，該車進口到岸價24萬元人民幣，關稅稅率25%時，關稅稅額為6萬元。關稅稅額占廠商在我國市場指導價的7%。此次降稅後，關稅稅率由25%降為15%，這款進口車將徵收關稅3.6萬元，相比降稅前減少2.4萬元。受降低關稅影響，汽車進口環節增值稅和消費稅也將相應降低。

　　降稅後我國汽車關稅水平如何

　　降稅後，我國汽車進口關稅稅率介於3%至15%之間，已比同處於發展中的國家平均水平低。以9座及以下小型客車橫向比較看，我國關稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國為8%、印度為60%、巴西為35%。總的來看，我國汽車降稅後的關稅稅率水平符合我國產業實際。

　　這次相當幅度降低汽車進口關稅後，汽車產業需要有一個逐步適應的過程。汽車整車及零部件是否會繼續降低進口關稅，將主要根據汽車產業的競爭力和發展變化情況而定。

　　該負責人表示，我們將繼續落實新發展理念，推動供給側結構性改革，促進汽車產業提質增效，不斷提升我國汽車產業競爭力。