MESI·觀點 | 顧正龍：阿拉伯人對特朗普勝選有期待也有疑慮

2016年11月11日，上海外國語大學中東研究所智庫理事顧正龍研究員在國際網發表評論文章《阿拉伯人對特朗普勝選有期待也有疑慮》，全文如下：

顧正龍：阿拉伯人對特朗普勝選有期待也有疑慮

美國共和黨總統候選人特朗普勝出，最終入主白宮，會對中東局勢產生哪些影響，美國的中東政策會不會變化，美國與中東夥伴未來面臨的地區挑戰及合作的願景是什麼，在阿拉伯國家中，既有期待的，更有心存疑慮的。

埃及期待改善與美國關係

埃及總統塞西11月9日發表聲明表示，埃及希望特朗普的當選，可以為埃及—美國關係注入新的活力。埃及「改革與發展黨」主席穆罕默德·薩達特同日發表談話認為，特朗普在美國總統大選中勝出，表明美國的世界政治進入了「新時代」。同時為美國與阿拉伯世界，特別與埃及改善關係，以及在互利基礎上的重要夥伴關係和協調高層領導的觀點等問題上提供了機會。

薩達特在談話中呼籲，埃及政府和議會與美國新政府和議會之間，應儘快就雙方的合作和發展事宜以及地區穩定和安全等重大問題上進行對話。

埃及「金字塔戰略研究中心」的評論文章指出，美國大選結果對中東將產生重大影響。文章說，美國共和黨和民主黨總統候選人在中東問題上的政策雖然有所不同，但本質上並無區別，兩黨目標是一致的，即美國必須繼續保持在世界上最具影響力和最強大的超級大國的地位。

文章指出，民主黨候選人希拉里在中東問題上的觀點與現任的奧巴馬政府，在以下四個有關中東問題的政策和觀點大同小異，基本相同。這些問題是：美國與埃及關係問題、反恐與打擊極端組織問題、巴以和平問題、以及對伊朗的政策立場問題。由於共和黨的特朗普大選勝出，美國中東政策將首先考慮美國的國家利益，或許會按輕重緩急程度，重新調整中東政策，也就是說，特朗普的中東政策與奧巴馬的中東政策會有所不同。

特朗普與奧巴馬的中東政策比較

一、在反恐問題上，特朗普與奧巴馬政府一樣持比較堅決的反恐政策，要求消滅「伊斯蘭國」極端組織。特朗普同時主張與伊斯蘭盟國緊密合作，互有分工。這一點與民主黨前任政府堅決執行「民主輸出」政策顯然不同。

二、特朗普還認為，相比於遏制「伊斯蘭國」極端組織，解決敘利亞衝突來說，巴沙爾下台問題並不是當務之急，打擊極端組織「伊斯蘭國」比把敘利亞總統巴沙爾搞下台更為緊迫，而這正與奧巴馬政府長期以來的政策背道而馳，這將對敘利亞局勢產生影響。

三、特朗普不斷指控奧巴馬與希拉里一手「創造」了「伊斯蘭國」極端組織，指責希拉里任國務卿時，美軍太快撤出伊拉克，導致權力真空，讓「伊斯蘭國」趁機坐大。

四、特朗普一向反對伊拉克戰爭，主張維護中東地區各方勢力角力的平衡。這一點，並不合以色列的胃口。巴勒斯坦總統阿巴斯在祝賀當選總統特朗普的信中表示，希望可以在其任期內實現巴以和平。巴勒斯坦民族權力機構談判事務部長埃雷卡特11月9日說，特朗普領導下的美國在巴以衝突方面的立場不會發生改變。共和黨和民主黨都支持通過「兩國方案」解決巴以衝突。但另有分析認為，特朗普在巴以問題上的思考與力促巴以重啟和談的奧巴馬政府的做法大相徑庭，巴以問題進一步被邊緣化的可能性很大。

五、特朗普對於中東的合作夥伴，態度也與前任奧巴馬政府有明顯分歧。特朗普之前已經表示，可能考慮將美軍從中東地區全線撤離，不再給阿拉伯王公們看家護院。並聲稱：如果沙特不幫助對抗所謂的「伊斯蘭國」恐怖分子，那麼美國將停止購進沙特石油。特朗普與沙烏地阿拉伯王子、中東第一富豪，沙特王國控股公司老闆阿勒瓦利德˙本˙塔拉勒在推特上曾掀起一場罵戰。沙特王子寫道：「你不僅是共和黨的恥辱，還是全美國的恥辱。你還是退出總統選舉吧，因為你永遠贏不了。」特朗普也不示弱，在自己的推特賬戶上寫道：「弱智的阿勒瓦利德·本·塔拉勒王子企圖用他老爹的錢控制美國的政客們。我當選後，他就別想。」

然而，特朗普儘管大聲宣稱，他勝選後，將「禁止一切穆斯林移民」，但是與之相反，特朗普與中東並非毫無瓜葛，他的中東金主也許也不少。因此，特朗普實際上也是中東的利益相關方。但是客觀來講，特朗普與中東權勢家族的瓜葛遠不如希拉里，他之所以能夠語出驚人，是因為他的牽掛相對少一些。奧巴馬時代就開始「漸行漸遠」的美沙關係，也許會更加撲朔迷離，難以預料。

六、特朗普對中東難民的態度與奧巴馬政府截然相反。早先，特朗普以要在美墨邊界建立長城聞名於世，實際上對於中東難民，他的政策猶有過之。他曾聲稱，很多穆斯林對美國懷有「仇恨」，應全面、徹底地禁止包括遊客在內的穆斯林進入美國。特朗普主張，阻止敘利亞難民進入美國，因FBI已向國會申明，目前無法有效甄別難民的真實身份，更無法從難民中分辨誰是恐怖分子。主張幫助敘利亞在當地建立安全區域來確保難民安全。將暫時停止引進來自有恐怖主義背景國家的穆斯林難民，直到能有效甄別潛在的激進伊斯蘭分子。

七、奧巴馬政府的智囊提出一份報告希望減少美國與伊朗的軍事衝突的新戰略。報告認為，美國應與其它能夠信任的夥伴與伊朗一道，提升地區安全環境，最終使美伊在兩國共同關心的領域建立合作關係。伊朗外長扎里夫日前稱，在去年達成的歷史性的核協議框架下，美國需落實其在多邊國際承諾中的部分。有消息稱，扎里夫表示美國總統「應該對世界的現實情況和我們的地區有正確的了解，並且用務實的態度面對。

特朗普的外交政策核心思想是「美國第一」，即將美國安全利益放在首位。在競選期間，特朗普批評了伊朗核協議，稱核協議是奧巴馬政府不願離開談判桌的產物，特朗普還表達了重新協商的意願。特朗普的對伊朗政策會不會發生變化引人關注。

美國的中東政策會不會變化

有分析認為，特朗普當選美國總統，將深刻影響中東局勢，但美國中東政策的框架不會變。在競選期間，特朗普曾多次抨擊當前美國民主黨的外交政策和聯盟體系，認為美國在中東付出了過高的代價而未取得相應的回報。因此，特朗普被競爭對手和媒體描述成「新孤立主義者」和「地區主義者」，很多人預言他將背離美國曆來的全球主義外交政策。美國作為中東地區最重要的外來博弈勢力，許多分析家認為，強調「攘外必先安內」的特朗普必定會減少對中東事務的關注，甚至徹底拋棄該地區的盟友。

也有分析認為，美國的中東政策並非完全由總統意志決定，而是從根本上取決於它在該地區的利益和可動用的資源。事實上，美國在中東地區的戰略轉向在奧巴馬時代已經開始，它並不代表美國會撤出中東，而是基於自身利益，對以往過度介入政策的調整。特朗普未來的中東政策也許會朝著建立廣泛的盟友體系，並推行漸進式的改變，而非利用武力強制推動轉型，可以推測，特朗普的中東政策很可能回歸二戰結束之初的「羅斯福主義」。

另外，全世界大約60％的石油都在中東，其重要性不言而喻。中東地區是世界上最繁忙的航運通道的必經之路，蘇伊士運河、霍爾木茲海峽、曼德海峽和博斯普魯斯海峽對世界經濟至關重要的航道關口。在保障能源運輸和航道暢通的同時，美國在中東地區的強勢存在，也讓美國可以對中亞、南歐、南亞和東非地區的突發事件作出快速反應。分析人士指出，除了戰略資源和地理位置外，美國國內的社會團體訴求同樣是美國中東政策的強大推手。鑒於中東對世界政治經濟局勢，尤其是歐洲諸國的切身影響，特朗普時代的美國不大可能忽視該地區，精通經商之道的特朗普應該不會放棄中東。

特朗普當選帶來的懸念

有分析認為，特朗普的競選言論和有關中東政策的談話，在他未來就職後的政治行動之間會有多少一致性，會在多大程度上忠實於其在競選期間許下的承諾，要麼只是一種選戰取勝的即興策略和吸引眼球的噱頭而已。就特朗普個人而言，他一直是商人，不是政治人物。特朗普贏得大選並非是因為他的政策，他是在打一場選戰，只是想獲得權力。當他「喜出望外」地贏得選戰時，選民「沒有準備好」，特朗普同樣「沒準備好」。無疑，他將給中東帶來新的變化，同時也帶來巨大的懸念。

來源：國際網