光伏產業過剩背後的政府之手

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光伏產業過剩背後的政府之手

2012年07月06日 23:58來源：中國經營報作者：葉文添

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光伏產業陷入危機至今一年有餘，但仍未看到走出的希望。

此次危機是由嚴重的過剩所導致。數據顯示，2011年全球光伏總安裝量為27GW，國內目前已經量產、再加上在建的光伏產能卻達到了50GW，而在這場過剩危機中，地方政府難辭其咎。

成也蕭何敗也蕭何，中國光伏產業的崛起正是由地方政府在背後推手所致。

無錫尚德是目前我國最大的光伏電池生產商，其董事長施正榮曾是我國第一位以從事新能源而成為首富之人，他也素有「光伏教父」之稱。而此後無錫尚德崛起的模式也更如星星之火般點燃了中國各地對光伏製造的狂熱。

2000年，施正榮帶著技術和在澳洲兩年的薪水40萬美元，回到江蘇省無錫市準備創辦太陽能公司，但缺少資金。為此在無錫政府的支持下，擁有國資背景的無錫當地知名企業紛紛出手相助，這其中包括了小天鵝集團、無錫高新技術風險投資公司、山禾製藥等8家國企，施正榮共融資600萬美元。之後他則以40萬美元現金和價值160萬美元的技術參股，成立了無錫尚德太陽能電力有限公司。2005年，尚德在美國上市，占股75%的國資全盤退出。

從中不難發現無錫尚德的成功背後的政府隱形之手，如無政府的支持，難有尚德今日之成就。

另一位新能源首富江西賽維董事長彭小峰的崛起也同樣緣於地方政府之手。2005年7月，在蘇州從事勞保用品生產的彭小峰華麗轉身，在江西新余市成立賽維，從事太陽能矽片生產和高純度多晶硅和太陽能組件製造。2007年賽維在美國上市，彭小峰成為國內新一任新能源行業首富。

據了解，當時把賽維建在江西省新余，也同樣得到了地方政府的全力支持，當時，彭小峰設立賽維面臨融資困境，財政年收入僅為18億元的新余市就給彭小峰提供了2億元的貸款作為項目啟動資金。

當然此後這些企業也給了地方政府豐厚的回饋。尚德成為無錫這座老工業城市轉型新能源的標誌，而賽維也曾一度佔據江西省總出口的六分之一。

尚德與賽維的成功，讓地方政府看到了光伏造富的機會與美好的前景，各地開始紛紛仿效上馬光伏產業。江蘇、河北、浙江、河南、安徽等多地政府都在力推光伏，全國建立了幾十個光伏產業園，在政府的推動下，一些地方老牌企業和上市公司也開始紛紛轉型光伏製造，整個行業一片熱浪滾滾。

僅江蘇省而言，在無錫的尚德成功之後，蘇州、南通、揚州、南京等地區紛紛湧現了各種光伏企業，但多數是電池組件的同質化競爭，重複建設項目居多。而其他省份也大多如此，這也為以後的過剩埋下了隱患。

一位江蘇的國有空調企業就向記者表示，他們在經營遇到困難時曾向政府要求救助，但政府相關負責人卻表示，空調屬落後產業，無法進行撥款，並建議該企業朝光伏產業轉型，而後該企業增加了光伏業務，果然順利獲得貸款，但此後由於缺乏光伏生產技術和經驗，該公司產品滯銷嚴重，公司反而陷入虧損泥潭。

從2007年開始，各個地方政府都開始打造光伏產業大省，標榜新能源概念，也是從這個時候開始，國內從幾十家光伏企業飆升至近千家光伏企業，但魚目混珠者甚多，真正成功的不多。

一位光伏組件商向記者表示，地方政府都在簡單地複製尚德模式，同質化競爭嚴重，一味求大，不求銷量只為規模。有的地方政府甚至為了發展光伏製造，而特意去建造一批光伏發電的市政工程，但當外地光伏企業來競標時，必備的條件就是需要在當地投資建廠，並且聲稱可以幫助貸款、融資等，這些無疑進一步催生了光伏產業的泡沫。

「在行業初期，地方政府確實曾發揮過顯著作用，但如今卻已成為光伏產業過剩的根源。」上述人士說，他表示，遲遲不散的危機將讓光伏產業重新洗牌，明年將會有大批企業倒閉，而到那時，地方政府自釀的苦果只能自己來吃。

在新興產業拉動經濟如火如荼的今天，光伏產業的前車之鑒，地方政府不能健忘。