梧州市深化行政體制改革轉變政府職能工作綜述

梧州市深化行政體制改革轉變政府職能工作綜述

來源： 梧州日報　責任編輯： 鄧曉冬

5月13日下午5時20分許，在長洲區經營保健食品的梁先生來到市政務服務中心，申辦變更機構組織代碼和稅務登記證，只用了約半個小時便順利辦完所有手續。

黨的十八大以來，按照中央、自治區部署，梧州市統籌推進簡政放權、放管結合、優化服務等工作，用政府權力的「減法」，換取市場活力的「乘法」。如今，大眾創業、萬眾創新的喜人跡象在梧州市逐步顯現，為穩增長、調結構、惠民生這一經濟發展新常態下的第一要務注入了強大動力。

簡政放權激起民間創業熱浪

審批環節減少，辦事效率提高——有過申辦各種審批、登記備案等手續的各方面人士，都會有如同上述梁先生一樣的感受。約在兩年前，為取得保健食品合法經營權，梁先生委託中介機構花了近一個月將經營證照辦足、辦齊，部分證件還得往自治區部門跑。「現在不一樣了，需要提交的材料大幅減少，辦證不再依賴中介機構，還省錢、省時。」梁先生如是評價。

這種輕鬆體驗的背後，是梧州市以壯士斷腕的決心和勇氣「自我革命」。2014年，梧州市取消、下發和調整行政審批項目265項，其中取消94項、下放143項、調整28項，涉及37個政府部門。經清理，梧州市現經公布有效的實際審批項目635項，低於全區各市級平均實施的702項。

簡政放權的步子邁得開、邁得密、邁得緊，連連激起民間創業熱浪。

隨著「先照後證」、「一址多照」和註冊資本「實繳變認繳」等工商制度改革穩步推進，許多初始創業者免去了資金、場地方面的制約，快速實現創業夢。2014年初，一系列工商改革新政在梧州市落實，新登記市場主體呈現「井噴式」增長。統計顯示，去年3月至今年3月，全市新登記私營企業3787戶，註冊資本金69.53億元，戶均註冊資本183.6萬元；註冊資本額、戶均註冊資本同比增長240%、217%；全市私營企業規模同比增長三倍，民間資本得以進一步激活。

民間創業熱情高漲，創業帶動就業的倍增效應日益凸顯。據統計，今年截至4月底，全市城鄉新增就業38209人次，為年度計劃任務的50.95%。同期，全市城鎮登記失業率為3.18%，低於目標控制數4.5%的1.32個百分點。

精準接有序放機制運行順暢

今年2月召開的市「兩會」上，《政府工作報告》明確提出：加大行政審批制度改革力度，規範行政審批管理，完善行政審批事項目錄管理，進一步做好「接、放、管」，全面實施工商登記「先照後證」，為基層、企業和各種市場主體繼續鬆綁放權。

這是工作目標，又是行動綱領。以構建「接、放、管」運行機製為抓手，全市新一輪簡政放權工作有序鋪開——

4月，市政府印發《關於推行梧州市政府部門權力清單制度實施意見》，對推行政府部門權力清單制度工作進行總體部署。《意見》明確，全市要在繼續深化行政審批制度改革工作的基礎上，按照「職權法定、簡政放權、權責一致、公開透明、便民高效」等原則，推進政府部門權力清單制度工作。

5月，梧州市貫徹落實全國、全區推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議精神，要求各級各有關部門加快對本級、本單位實施的行政審批事項進行摸底核實，待市行政職權目錄公布後，對照作修改完善，實行行政審批事項標準化、動態化、信息化管理；做好對上承接工作，明確承接的層級和管理範圍；加強對行政審批事項實施情況跟蹤評估、監督管理，進一步優化辦事流程，創新審批方式；加強事中事後監管，避免管理缺位。

行政職權有序放、不同層級精準接、依法精簡審批環節、強化事中事後監管、公開權利清單接受社會監督……眼下，梧州市簡政放權「接、放、管」機制運行日趨順暢。

優化政務服務下好「關鍵棋」

日前，市民姚女士帶著材料到市政務服務中心辦理執業藥師註冊證，沒想到趕上「好時期」。在2014年前，執業藥師註冊得本人親自到自治區食品藥品監督管理局辦理，而現在只需到市政務服務中心內食葯監局服務窗口遞交材料，約一周之後就可以到服務窗口領取證件，而且整個辦理過程零收費。

從2014年起，市食葯、住建、衛生等六個部門開展政務服務「一體化」試點工作，通過在市本級服務窗口受理收件、快遞上寄、區局審批、快遞迴寄的方式，實現「一個窗口進出」，有效地縮短基層群眾辦事的往返路程和時間，提高了審批效率，給廣大群眾更優質的辦證體驗。截至去年底，通過政務服務「一體化」辦理審批證件達360件。

推動高效、便捷的政務體驗「落地」的，是市政務服務中心日益完善的管理機制。目前，市本級「應進必進」的50個行政審批職能部門已全部進駐中心集中為民服務。按照進駐要求，各部門授予服務窗口工作人員初審權、審批權、即辦權，實行「一窗受理，一次告知，並聯審批，限時辦結，一窗收費，統一送達」的一站式服務模式。

同時，政務中心不斷向基層延伸服務觸角。目前，各縣（市、區）積極落實「小事不出村、大事不出鄉」的零距離便民服務目標，全市100%鄉鎮（街道）已建成政務服務中心，50%村（社區）建成政務服務點，為群眾提供全方位的政務服務、便民服務和公益服務。統計顯示，截至去年底，市政務服務中心共受理行政審批事項109823件，辦結109721件，提速率86.49%，群眾滿意率99.95%。

一諾千金的政務服務，讓群眾從看得見的便捷、摸得著的實效中有更多「獲得感」，這也成為梧州市準確把握簡政放權「盤中局」，前瞻性下好「關鍵棋」的生動詮釋。（記者 梁燕如 通訊員 程倩薇 劉釗夏 何曉靈）