舒聖祥：德國——寒酸的市政府大樓讓人心生溫暖

德國：寒酸的市政府大樓讓人心生溫暖舒聖祥

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紅色的屋頂，陳舊的灰牆，簡單得像盒子一樣的輔助樓……這就是德國北部城市不倫瑞克的市政廳的外貌。推開一間間官員的辦公室，更讓記者吃驚，看不到現代化的裝潢和陳設，居然還沒有空調、飲水機等設備。一位官員說，他們要喝什麼得自己帶。 6層高的輔助樓里有一部電梯，是1956年產的，只能乘兩人，遇到上下班大家還得跑樓梯。（3月18日《環球時報》）

　　恐怕只能用「寒酸」來形容這樣的市政廳了。但是，正如當地市民說的，「作為城市日常事務的執行機構，我們沒有感覺不方便的地方。更不會因為辦公樓的老舊、辦公設施的簡陋，覺得形象不佳，相反，這值得驕傲。」寒酸的政府大樓，卻成了市民的驕傲。這種看似矛盾的現象背後並沒有什麼深刻的哲理，道理異常簡單：大樓越寒酸，有限的公共資金就可以更多地投入到公共服務中——廉潔之於政府，本就是一種美德，本就是一種形象。

　　相形之下，我們一些貧困的地方也建起了相當氣派的政府辦公大樓，有的建成「天安門」，有點建成「白宮」，雖然打著「城市形象」、「政府形象」的旗號，但如果不把百姓的怨聲載道也視為「形象」的話，實在讓人看不到任何的所謂「形象」。試想，作為「主人」的百姓都沒有形象，作為「公僕」的政府能有什麼形象？事實證明，作為「政府先百姓之富而富」象徵的奢華政府大樓在很多時候都最終淪為了腐敗的見證——政府大樓越是氣派，公共服務必定越是低級，這幾乎是一個真理。

　　當然，並不是說，政府大樓就是越寒酸越好，關鍵是應該有一個度。這個「度」就是：應該與當地的經濟發展水平相匹配，並且以合理和節約為準則。這就要求，政府必須對「取之於民」的公共財政保持敬畏感：人們納稅不是為了給官員享受的，而是為了讓官員更好地為公民服務的。

　　在德國，政府如新建辦公大樓，建設部的工作主要是把關建設標準和基建程序：首先要明確使用部門的功能需求和人員情況，核定所需面積；二是要選址，一般只能在公共財產內；三是要根據選址地區房地產的市場狀況，以及政府的財政狀況，決定是租還是建，其標準就是要合理和節約。正是因為有這樣的基於制度約束的「斤斤計較」，出於「經濟」的考慮，不少歐洲國家的地方政府靠租房度日。

　　當我們把視線迴轉國內，公眾不得不問：為什麼政府辦公大樓必然需要興建，而且凡興建必然要求豪華？興建辦公大樓究竟是因為公共服務的需要，還是為了興建而興建？面對高企房價下的「居者有其屋」呼喚，一些政府官員大談，應該是「人人有房住」，而不是「人人有住房」。意思是說，買不起房子的人應該考慮去租房。那麼，同樣的道理，政府為何一定要建樓辦公，而不可以租房辦公呢？

　　《環球時報》記者去過很多小城鎮，一個最明顯的感覺是教堂最好找，其次是學校，最難找的是政府的辦公樓。而在我們這裡，一些地方特別是中小城鎮，最醒目、最漂亮的建築幾乎都是政府辦公樓。誰能說，這不是一種悲哀呢？

來源：紅網 來源日期：2007-3-20
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