深化互信 美國不能說一套做一套

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美國國務卿約翰·克里13日訪問中國，與中國領導人進行了廣泛接觸。雙方就未來一段時間政治、經濟、軍事、外交領域的交往達成了重要共識，也為中美關係進一步發展打開了「機會之窗」。把握這個「機會之窗」，美國需要改變其「亞太再平衡」戰略中針對中國的防範戰略和說一套做一套的做法，以更大的誠意回應中國關切，為雙邊關係發展注入更多正能量。

在奧巴馬第一任期後半段，美國逐漸調整對華戰略，防範中國崛起的色彩日益濃厚，「轉向亞太」成為奧巴馬政府外交、安全團隊的標誌性語言。前國務卿希拉里頻繁訪問亞太各國，不放過任何一個機會談論美國的新亞洲政策。雖然美國官員一直闡釋重返亞太的經濟和政治內涵，諱言「重返亞太」指向中國，但其在軍事領域卻動作頻頻，包括計劃將六成海軍艦艇部署於亞太地區、強化與盟國的軍事關係等。美國這種做法，在一個冷戰早已結束的時代，在一個需要中美合作維護地區穩定、應對全球挑戰的時代，既不合時宜，也無助於化解雙方的戰略疑慮，無助於雙邊建立深度的戰略互信。

客觀分析，美國的對華戰略包含著內在衝突，這使雙方對彼此的長期戰略意圖懷有疑慮。中國擔憂美國是否會致力於遏制中國崛起，美國則擔憂中國和平發展後是否會對自己的主導地位帶來挑戰。這種背景下，一些亞洲國家既希望美國為自己提供安全保障，又擔心中美形成對抗，從而被迫在中美間選邊站隊。

更重要的是，美國這種言行不一的做法將導致未來的危機管理難度增大。美國在中國與周邊國家的海疆爭議問題上刻意保持模糊政策，希望通過騎牆姿態從地區緊張局勢中「漁利」。這不僅會增加中國對美國戰略意圖的疑慮，還可能導致周邊國家誤用美國的「有限承諾」，導致中國與這些國家的爭議轉化為中美之間的矛盾和衝突。概言之，美國高調重返亞太惡化了中美雙邊良性互動的氣氛，增加了管控分歧的難度。

奧巴馬的第二任期已經開始，重新思考中美關係的未來應是國務卿克里以及奧巴馬外交、安全團隊的重要任務。兩國固然存在諸多分歧，但同樣不容忽視的是，兩國已經具備了構建新型大國關係、建立戰略穩定關係的基礎：中美政治和經濟的相互依賴日益增強，面臨共同的地區和全球挑戰；維持一個和平和穩定的國際環境符合兩國共同利益；兩國間存在90多個雙邊對話機制——甚至超過了美國與其一些盟國的合作水平。美國國家安全事務顧問多尼隆3月中旬在亞洲協會的演講中也表示，中美應該構建現狀大國和崛起大國之間的新型關係。

「風物長宜放眼量」，從戰略高度和長遠角度來看，中美之間的共同利益點遠遠多於分歧點。對未來的中美關係而言，美國需要改變對華防範的戰略取向，改變說一套做一套的做法，在實際行動中照顧中國利益關切，在諸多涉及中國核心利益關切的領域讓渡空間，並在戰略、軍事等問題上與中國達成基本共識。唯此，美國才可能為中美關係注入正能量，穩定而具有建設性的中美關係才可期待。（作者：樊吉社，中國社會科學院美國研究所）

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