解秘：如何保證美俄敘銷化武「框架協議」順利實施

新華社日內瓦９月１４日，美國國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫１４日上午在日內瓦達成一個框架協議，為銷毀敘利亞化學武器擬定了時間表：一周內，敘利亞提交化武詳單；１１月之前，聯合國核查人員進入敘利亞；明年年中前，全部銷毀或轉移敘化學武器。(2013年9月15日《人民日報》)

隨著這份「框架協議」出爐，人們可以暫時就美國對敘利亞「動武」鬆一口氣了。雖然人們此前還認為奧巴馬、普京在G20峰會見面時互冷，不看好在敘利亞問題上會有什麼太大轉機，但是哥倆在許多方面還是有不少默契，在即不丟面子又堅持原則的拿捏和大國博弈中，通過「框架協議」握手言和。這是人們樂見的好事，因為它表明，敘利亞近期遭受美國軍事打擊的可能性又降低了進一步。換言之，它給政治解決敘利亞問題提供了可能和更多期待。

協議提出的時間表：

克里在與拉夫羅夫會談後舉行的聯合新聞發布會上說，根據該協議，

·敘利亞應在一周內提交一份有關化學武器的詳盡明細，包括化學武器製劑的名稱、類型和數量以及存儲、製造和研發設施的所在地等細節，

·聯合國武器核查人員必須能在１１月份之前進入敘利亞。

·最終目標是在２０１４年年中前全部銷毀或者轉移敘利亞化學武器。

目前關於這份「框架協議」，除敘利亞反對派「敘利亞自由軍」明確反對外，還是得到了國際社會的廣泛支持，

·聯合國秘書長潘基文認為協議的達成是為政治解決敘利亞危機、結束敘利亞人民苦難的重要一步。

·英國外交大臣黑格對協議表示歡迎，認為協議的實施「刻不容緩」。

·德國外長韋斯特韋勒說，協議為政治解決敘利亞危機提供一個新的機會。

·法國外長法比尤斯表示，協議是解決敘利亞問題的「一個重要進展」。

·中國的態度更是鮮明，此前發言人洪磊就說過：隨著俄羅斯提出解決敘化武問題新倡議，當前，緩和敘利亞緊張局勢出現重要新機遇。我們希望有關各方抓住契機，作出積極、理性回應，堅持通過政治和外交手段妥善處理敘利亞問題，維護敘利亞及地區和平穩定。

見此，中國網民有些不解，為什麼美國、俄羅斯一個「框架協議」就可以左右敘利亞緊張局勢呢？原因在於其背後的美俄大國集團利益的較量。在美國人眼裡巴沙爾就是一個專制獨裁的統治者，不符合美國人的價值觀，更主要的還是他不聽美國人的話。直接影響該地區乃至於全世界「美國化」的進程，所以巴沙爾被美國人視為眼中釘肉中刺，不僅如此，他還直接影響了美國在該地區應有的「核心利益」，所以美國支持敘利亞反對派推翻巴沙爾政權。而俄羅斯在巴沙爾統治時期兩國間建立了良好的關係，保證了俄羅斯利益在敘利亞的最大化，站在俄羅斯的立場，自然不滿意敘利亞反對派興風作浪。

事實上在敘利亞問題上，美國、俄羅斯是在敘利亞支起一張桌子「掰腕子」，因此在敘利亞問題上美國與俄羅斯扮演的角色就非常重要。由此可見在接下來的敘利亞局勢變化和發展走勢，敘利亞能不能平息戰火，政府與反對派能否回到談判桌共商國家大計，不取決敘利亞國內的兩派勢力，而是美國與俄羅斯態度和立場。

其實當國際社會呼籲敘利亞立刻停止內戰回到和平解決軌道上來時，最根本的還是在要求美國與俄羅斯在敘利亞問題上做出讓步，別為本國所謂「核心利益」干一些火上澆油的事。說到這裡大家也許就會想明白些，為什麼美國和俄羅斯，在敘利亞問題上要負重要責任，並承擔更多的義務。對此潘基文沒挑明了說，但國際社會心知肚明，所以我們希望的不僅僅是美俄做出的讓步姿態，更想看到和解的誠意，真正的為敘利亞民眾的生命財產和敘利亞的未來著想。

「協議」框定時間是到明年的中期，也就是明年的六月間，在不到一年的時間裡要解決敘利亞化學武器的問題，其中還不包括「動武」和平息敘利亞國內戰亂等問題，因此人們懷疑「框架協議」的內容能否順利進行並達到預期的目的。因為內戰的進一步升溫，隨時有可能中斷解決化學武器進程，甚至使「協議」胎死腹中或半路夭折。談到這裡，問題又回到了美俄的大國身上，首先就是俄羅斯，能否說服巴沙爾政權減少與西方國家的對抗以及為國內反對派提供和平談判的可能？其次就要看美國能否降低對反對派的支持力度，通過對提供資金和武器的控制或縮減，消弱反對派的戰鬥力，促使雙方回到談判桌。

在瑞士日內瓦，框架協議簽署的新聞發布會上雖然是拉夫羅夫所說：「美俄達成框架協議只是一個開始。.......」但人們相信這也代表了克里的意思。然而人們寄希望的不僅僅是開個好頭，而是期待在敘利亞問題上外國勢力少插手或不插手，別再後面當老大，做靠山。因為只有這樣才有可能讓敘利亞國內對抗的雙方回到理性，冷靜的思考自己國家的未來。還是那句老話：敘利亞的問題讓敘利亞人民自己去解決。文/隨意

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