趙楓生：衡陽摩的現狀認識和思考

字體大小：大中小

湖南衡陽地處大陸中部，為湖南第二大城市，省域副中心城市之一。地處南嶽衡山之南，因山南水北為「陽」，故得此名。因「北雁南飛，至此歇翅停回」，棲息於市區回雁峰，故雅稱「雁城」，為南中國交通、商貿、科教區域性中心城市，全國綜合交通樞紐之一，湖湘文化發源地與湘軍發祥地。京廣、湘桂、衡茶吉、衡邵懷鐵路在此交匯，是南下兩廣，東連江浙、贛閩，西達雲貴川渝的門戶，為中國中南地區中心。面積15310平方公里，排湖南第7位，2010年總常住人口715萬，湖南第1。因城區地勢與城市發展因素，促成了衡陽嘆為觀止的摩的，網上有人將其形容為蝗蟲一般。衡陽摩的的存在方便了市民，但其造成的嚴重影響交通安全的現實也讓政府感到頭痛。為了整治混亂的交通狀況和降低交通事故的發生率，衡陽市政府實行了「禁摩」政策。隨後，大量的電動自行車取代了摩托車，繼續非法營運，無牌無證駕駛、亂停亂放、隨意調頭、闖紅燈、超載逆行等成為常態。這些問題引起了廣泛的關注，衡陽市政府已經開始制定相關的管理辦法，禁止電動車營運。這樣雖然可以解決交通的混亂狀況，但是對於近萬摩的司機以及其家庭來說，意味著失去收入來源。對於普通市民來說，出行將更加不便。

這個問題似乎成為城市管理中的一個兩難問題，一方面是摩的營運為大量低收入人群提供了就業，一方面是其影響了市容市貌。在所有城市的管理實踐中，幾乎一面倒的選擇了市容市貌，而忽視或者無視了摩的司機的就業問題，因為選擇禁摩是最簡單有效的方法。其實，這不應該成為一個非此即彼的選擇，就業與市容是可以共存的。比如加強對交通違法的執法以減少違法的數量，同樣可以減少交通事故，改善市容市貌；比如說強制營運司機繳納相關保險，不僅可以保障司機的安全，也降低了乘客的風險；比如說設定專門的停靠點以減少隨意亂停車等等。方法有很多，而且交通混亂的問題並不都是由摩的造成的，只是這個群體最為弱小，經濟上無錢，政治上無權，可以被輕易、隨意的犧牲掉。因此，解決問題的關鍵在於摩的司機如何意識到要成為有力量群體去影響政府的決策，並願意這麼去做。

事實上，政府對於摩的的態度是可變化的。當前實行嚴格的禁摩和限制電動車政策，主要理由是兩者不遵守交通法規而造成道路擁堵、秩序混亂和交通事故，實際是因為這是最簡單的方案。如果在有其他成本相似的選擇的情況下，政府也並不願意一下子砸碎幾萬人的飯碗，因為這也隱含極高的風險。郴州禁摩就導致了大規模的群體性事件。如果摩的之家能夠在摩的安全、守法營運方面提出有效的解決方案，城市交通狀況的改善也是政府管理的可見政績，在這樣的認識基礎上，項目的實施與政府達成一致的方案是可行的。

另外，市民也是傾向於乘坐摩的，畢竟其價格相對於計程車來說更加親民，而便利程度有遠超價格相對便宜的公共交通。市民的顧慮更多的是因為摩的司機的不守法行為。因為摩的司機並沒有繳納各項保險，一旦事故發生，後果只能由個人承擔。對於摩的司機而言，如果能夠被允許在保證安全、守法的前提下合法運營，他們也是能夠接受這些規定的。畢竟，這能夠給他們提供有一份相對穩定的收入來源。

因此，在經過親身體驗摩的司機的生活，了解摩的司機的基本生存狀況之後，我提出了建立衡陽市摩的之家的構想，並租下場所，註冊機構，開通微博，計劃通過以學習、交流的方式逐漸推動摩的司機組織化，同時加強摩的司機的技能、知識、職業道德建設，提高安全意識，提高服務質量，為實際改善衡陽交通混亂狀況、維護摩的司機的權益方面做出進一步的嘗試。另一方面，期望在能力範圍內學習開展與政府、市民社會的常態溝通，通過輿論和數據說明的影響，共同探索城市交通管理與摩托車營運的有效模式。最終，讓摩托車（電動車）營運成為一種合法存在，成為低收入人群合法謀生的正常職業。

--------------------------------------------------------------------------------

[1] 本文提到的「摩的」是指電動自行車。

雁城電動車服務中心基本情況

註冊名稱：衡陽市蒸湘區雁城電動車服務中心，註冊號430408600091466

機構地址：湖南省衡陽市蒸湘區紅湘街道聯合村一組（南華大學西門附近）

電 話：07348218897

手 機：15874720110

Q Q 群：140939981

新浪微博：http://weibo.com/yanchengmodi雁城摩的之家

電子郵件：yanchengmodi@gmail.com

推薦閱讀：