外媒：中國追捕外逃貪官面臨挑戰 【經濟風雲】

導讀美國、加拿大和澳大利亞是最受中國經濟犯罪嫌疑人青睞的目的地，原因在於：當地對中國執法持懷疑態度、生活質量高，並且有一流的教育設施和大型華人社區。很多案例也凸顯這樣一個嚴峻的事實：中國反腐運動面臨重大挑戰。來源：路透中文網 作者：黃瑞黎2003年，當時任浙江省建設廳副廳長的楊秀珠聽到風聲稱其成為反腐調查目標，於是登上了飛往新加坡的航班。幾天後，楊秀珠改了名字，飛往紐約。中國通過國際刑警組織對楊秀珠發出了通緝令。2005年，楊秀珠在荷蘭阿姆斯特丹被捕，但迄今已過了快10年時間，中方與荷蘭進行了曠日持久的談判，尚未能將楊秀珠抓捕回國。楊秀珠以及其他類似案例，凸顯中國反腐運動面臨的重大挑戰。中國擴大反腐運動，追查逃至海外的嫌犯，這些人出逃時往往帶走贓款。為此，中國公安部部署了緝捕境外在逃經濟犯罪嫌疑人的專項行動「獵狐2014」。據中國官方媒體消息，中國已與38個國家簽署了引渡條約，但荷蘭不在其中，美國、加拿大和澳大利亞也不在其中，而美加澳是最受經濟犯罪嫌疑人青睞的目的地。中國法律專家指出，這三個國家受中國出逃貪腐官員青睞的原因還在於：當地對中國執法持懷疑態度、生活質量高，並且有一流的教育設施和大型華人社區。專家稱，西方國家向來不願向中國移交嫌犯，因擔心中國司法受執政黨控制，且可能刑訊逼供。在中國有不少判處死刑的情況，包括腐敗案中。中國社科院國際法專家林欣表示：「在政治制度存在差異，在認識形態上也存在差異。這種差異會影響引渡。」本月早些時候中國官員稱，目前有超過150名中國經濟逃犯在美國。中國政府未提供最新的、全球範圍內在逃中國嫌犯的數量。據路透對國際刑警組織公共資料庫的分析，國際刑警組織已向69名涉嫌腐敗、貪污、詐騙等行為的中國人發出通緝令。中國政府還在設法處理「裸官」問題，以及官員利用海外關係網非法將資產轉移出境的問題。據信出逃的不法所得數額驚人。總部位於華盛頓的非營利組織「全球金融誠信」估計，2005-2011年間，共有約2.83萬億美元的資金非法流出中國。該組織主要分析非法資金流動。記者聯繫中國公安部和中紀委尋求置評，未得到回復。「獵狐行動」進行中新華社7月消息稱，2008年以來，中國已先後從54個國家和地區成功將730餘名重大經濟犯罪嫌疑人緝捕回國。而「獵狐2014」專項行動開展20天左右，就已將18名重大經濟犯罪境外逃犯成功緝捕回國。但民間反貪組織透明國際（Transparency International）亞太高級項目協調官員廖然（音，LiaoRan）稱，很少有嫌犯從西方國家被遣回中國。其中最有名的例子是廈門遠華創始人賴昌星。賴昌星1999年攜家人逃往加拿大並申請避難。賴昌星是廈門遠華特大走私案的主角。2011年，加拿大一法庭駁回賴昌星的避難申請後，賴昌星被遣返回國，但並非引渡。次年，賴昌星被判無期徒刑。代表賴昌星申請避難的律師David Matas稱，此案耗時長久，因為加拿大法庭希望能確信中國不會對賴昌星判處死刑或刑訊逼供。當時中方作出了有關承諾，但賴昌星則表示懷疑，稱他的哥哥和會計均死於獄中，且關於他們的死亡情況從未得到充分解釋。Matas電話中說：「他（賴昌星）擔心這種事情可能也會發生在他身上。」中國官方媒體2009年報導稱，賴昌星的哥哥賴水強2002年在服刑期間突然發病去世。至於賴昌星的會計去世一事則沒有相關報導。記者聯繫監獄官員尋求置評，未得到回應。政府間合作《中國日報》8月11日報導稱，為協助將在美逃犯緝捕回國，中國公安部試圖安排與美國當局舉行年度高層會晤。美國司法部發言人稱，美國司法部官員將於今年12月通過美中執法合作聯合聯絡組與中國官員會晤，並稱司法部定期與中國討論執法事宜，包括逃犯問題。美國司法部發言人卡爾稱，當逃犯情況符合移民法遣返規定時，雙方有時也會遣回逃犯，但他拒絕給出具體例子。在加拿大，包括司法部在內的各部門官員不願談論是否有中國反腐調查員來訪或計劃來訪。楊秀珠在擔任浙江省建設廳副廳長前，曾任浙江溫州市副市長。據新華社報導，溫州市紀委2004年通報稱楊秀珠被查清涉案金額2.5億元。2005年，楊秀珠剛抵達荷蘭就被捕。目前不清楚楊秀珠為何飛往荷蘭以及她是否有律師。荷蘭外交部稱不就個案置評，但荷蘭官員稱並無待處理的、來自中國的引渡請求。2011年新華社報導稱，中國政府正積極辦理和楊秀珠有關的引渡手續。追回出逃資產法律專家稱，對中國而言，可能追回出逃資產比較容易些，因為多數國家都想遏制贓款跨境，不過目前為止中國追回的贓款金額微不足道。澳大利亞司法部稱，2002年以來，澳大利亞已向中國返還750萬澳元涉嫌貪污、欺詐和洗錢的款項。資深引渡律師麥克納布說：「我認為，任何國家如果想要追回政客以不正當手段得來的資產，美國會非常認真地追蹤和查明這些資產的下落。」法律專家表示，中國要追回非法出逃的資產，最好的辦法是藉助《聯合國反腐敗公約》，該公約締約國有合作義務。但這個過程可能耗時長久。譬如薄熙來案關鍵證據之一，位於法國里維埃拉價值300萬美元的一棟別墅。檢方稱，這棟別墅是用商人徐明提供的資金購買的，薄熙來的妻子是別墅實際持有者和所有權人。中國法院稱對這棟別墅將繼續追繳、予以沒收。但時隔一年，還不清楚相關磋商是否有了進展、或者是否曾啟動。記者聯繫法院尋求置評，未得到回復。
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