今日觀點

2014-07-14 01:28:59

港府治理腐敗的主導思路是值得讚賞的，那就是從源頭上，從縮減政府管制範圍上治理腐敗。

廉政公署出現以前，香港的政治腐敗非常嚴重。廉政公署出現以後，政治腐敗大大減少。可以說，現在的香港政府是世界上最清廉的政府之一。

這個過程在內地也廣為流傳。同時塑造出了一個神話：港府成立廉政公署，雷厲風行地執法，亂世用重典，乾脆利落地解決了香港的腐敗問題。

事情真的是如此嗎？或者說，這是事情的全貌嗎？

不，真實的過程比這複雜得多。

港府在動手治理腐敗之前，做了一番分析，發現許多腐敗都和賭博有關。治標不如治本，如果繼續保持賭博的非法地位，那麼，腐敗就會打不勝打，沒完沒了。於是，港府首先宣布賭博合法化。從根本上取消了腐敗源頭。都合法了，你去努力經營即可，何必還要去賄賂官員呢？錢難道是大風刮來的？

當然，細節要比這豐富得多，但港府治理腐敗的主導思路是值得讚賞的，那就是從源頭上，從縮減政府管制範圍上治理腐敗。這個思路，至今仍不為大多數國人所接受。大家往往更相信加大打擊力度，甚至大開殺戒的威力。廉政公署似乎正是這方面的典範。

但實際上，廉政公署恰恰是這方面的反例。即使是在香港那樣面積不大人口不多的地方，即使是由英國人來辦，也要按照市場規律、政治規律來治理腐敗。僅僅決心大、口號響，是不能解決任何現實問題的。

如果香港都不能僅靠嚴厲打擊，而要靠化解腐敗源頭、放鬆政府管制來解決腐敗問題，那麼，十多億人數百萬平方公里的內地，有可能僅僅靠手銬、監獄和子彈就解決官員腐敗問題嗎？

在香港的反腐行動中，一個案例很有意思。一個英籍警界高官，貪污腐敗，腦滿腸肥，並且已經卸職回到英國。在查實他確實犯罪之後，香港警方高調將該人抓回香港，投入監獄，服刑兩年。

這個行動實際上演戲味道很濃。那個英國人貪污的贓款並未被追究，服刑兩年以後就愉快地去西班牙享受退休富家翁的生活去了。也就是說，一方面，港府高舉高打，意在震懾他人——連犯事的英國人都抓回來了！港府這次是要動真格的了；

另一方面，卻又不真正嚴厲打擊——我估計是為了避免引發國際糾紛，影響反腐的實際進程。大英帝國雖然不再是當年的日不落，但太讓她下不來台也後果難料。

廉政公署在內地的知名度很高，但香港成功反腐敗的真實過程和寶貴經驗，卻很少被介紹。希望今後能看到這方面更詳細更充分的分析和研究。

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