破解「歷史周期律」的勇敢擔當與堅定追求

06-22

劉建武通訊員攝

專家簡介

劉建武，湖南省社會科學院院長、黨組書記，湖南省毛澤東研究中心主任。教授、博導。長期從事中國特色社會主義理論和實踐研究，在《求是》《人民日報》《光明日報》等發表論文百餘篇，出版《中國特色與中國模式》等專著十餘本。其成果獲中宣部「五個一工程」獎、教育部人文社科成果獎及省社科成果獎多項。

黨的十八屆六中全會，深入回答了管黨治黨的一系列重大理論和現實問題，創造性地提出了一系列新思想新要求，進一步深化了對黨的建設規律的認識，開闢了馬克思主義中國化新境界，極大豐富了黨的建設內涵，無疑將載入黨的史冊。如何深入理解十八屆六中全會精神、定位六中全會精神所處的歷史方位，我省應如何貫徹落實全會精神，深化全面從嚴治黨，助力富饒美麗幸福新湖南建設？近日，記者採訪了省社科院院長、黨組書記劉建武教授。

1 黨的歷屆中央領導集體都高度重視從嚴治黨

湖南日報：六中全會專題研究管黨治黨，審議通過了堪稱「要求最高、管理最嚴」的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，在黨內外國內外影響巨大。作為國內著名黨建理論研究專家，您認為它的重大意義是什麼？

劉建武：黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，繼承了黨的優良傳統，是化解我們黨面臨嚴峻挑戰的強大利器，體現了我們黨破解「歷史周期律」的勇敢擔當，彰顯了我們黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的堅定追求。

「心中有規矩，腳下有方寸」。我們黨的歷屆中央領導集體都高度重視從嚴治黨，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮了重要作用。1926年4月，廣東的中國共產黨組織建立了中共廣東區執行委員會檢查委員會；1927年，黨的五大決定成立中央監察委員會；1929年，毛澤東在《古田會議決議》中提出「使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化」。1980年，黨的十一屆五中全會制定並通過了《關於黨內政治生活的若干準則》。黨的十八大以來，黨中央先後修訂並頒布了一系列工作條例。十八屆六中全會在總結從嚴治黨歷史經驗的基礎上，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，這對保障黨的戰鬥力、提高黨的凝聚力，具有重要的指導作用。這是我們黨作為馬克思主義政黨、堅持黨的建設一以貫之的深刻體現。

2 全會精神體現了我們黨破解「歷史周期律」的勇敢擔當

湖南日報：您提到「歷史周期律」，能請您簡單介紹下這裡面的故事嗎？為什麼說六中全會精神體現了我們黨破解「歷史周期律」的勇敢擔當？

劉建武：「歷史周期律」是歷史上諸多國家政權所經歷的興衰治亂、往複循環呈現出的周期性現象。1945年，黃炎培先生在延安與毛澤東進行了一段關於「歷史周期律」的對話，談到歷朝歷代都沒能跳出「其興也勃焉，其亡也忽焉」的「歷史周期率」，毛澤東表示，我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。

習近平總書記在六中全會的講話中指出，早在延安時期，毛澤東同志就提出跳出「歷史周期律」的課題，黨的八大規定任何黨員和組織都必須受到自上而下的和自下而上的監督。「打鐵還需自身硬」。要跳出周期律，領導人民不斷前進，最終實現中華民族偉大復興，就要緊緊抓住和依靠黨要管黨、從嚴治黨這個法寶。

隨著改革開放事業的迅速推進，我們黨帶領人民不斷取得新的巨大成功，正如習近平總書記指出的，「現在，我們前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心」。但同時，我們也面臨著各種新的嚴峻考驗和挑戰。尤其在黨內，存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟等問題。在這麼重要的關鍵時期，處在這一新的歷史方位，面臨著「四大考驗」、「四種危險」，如果黨內政治生活不正常，黨的政治紀律和政治規矩不強化，管黨不力治黨不嚴，我們黨就會在領導中國特色社會主義事業的進程中失去執政資格，就有可能發生「霸王別姬」的悲劇，就不可能破解當年黃炎培在延安與毛澤東進行「窯洞對」時提出的「歷史周期律」難題。所以說，十八屆六中全會深刻把握新形勢下黨內政治生活的新情況新特點，從堅定理想信念等12個方面提出明確要求，對如何應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾作出全面回應，正體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，體現了破解「歷史周期律」的歷史擔當。

3 全面從嚴治黨主要要實現三個方面的目標

湖南日報：冰凍三尺非一日之寒。通過「四大考驗」、克服「四種危險」的任務可謂任重道遠。十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，目標是什麼？

劉建武：我理解，全面從嚴治黨要實現的目標主要是三個方面。一是進一步壓實管黨治黨的責任。黨要管黨、從嚴治黨。從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，也是黨的各級組織的責任，涵蓋領導幹部、全體黨員和各級黨組織的三大交互主體。推進全面從嚴治黨，就是要壓實責任，強化擔當，貫徹從嚴管黨治黨要求，層層落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，讓黨的建設始終保持生機和活力。二是形成全面從嚴治黨的新常態。黨的十八大以來，黨中央注重在制度化、常態化、長效化上下功夫，扎牢制度的籠子，嚴字當頭，令行禁止，既突出「全面」，又突出「從嚴」，保持管黨治黨不鬆懈。推進全面從嚴治黨，就是為了把嚴的意識立起來，把嚴的規矩建起來，把嚴的風氣樹起來，形成風清氣正的良好政治環境。三是為推進「四個全面」戰略布局提供堅強的組織保證。辦好中國的事情，關鍵在黨。「四個全面」戰略布局中，全面從嚴治黨具有關鍵性作用，是其他三個全面的根本保證。推進全面從嚴治黨，就是要著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，讓黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，從而破除「歷史周期律」這道難題。

4 新的《準則》和《條例》最鮮明的「新」體現為突出高級幹部這一「關鍵少數」

湖南日報：早在1980年，黨中央就頒布了《關於黨內政治生活的若干準則》，2003年頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，現在又推出了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和與之配套執行的新的《中國共產黨黨內監督條例》，內容肯定是與時俱進的。那麼應該如何看待兩個《準則》之間的關係？新的《準則》和《條例》中最鮮明的「新」體現在什麼地方？

劉建武：首先，兩個《準則》是一種相互聯繫、一脈相承的關係。黨的十一屆三中全會之後，為了總結黨內政治生活正反兩方面的經驗特別是「文化大革命」的教訓，我們黨制定了《關於黨內政治生活的若干準則》。這為解決當時黨內存在的突出矛盾和問題，實現撥亂反正、促進黨的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設發揮了十分重要的作用。但進入新時期，黨內出現了一些新的突出矛盾和問題，黨就嚴肅黨內政治生活出台的一系列黨內法規和文件，還較為分散和原則。為深化全面從嚴治黨，亟須一部系統化、具體化的制度和規定來加強和規範黨內政治生活。要在堅持原《準則》主要原則和規定的基礎上，針對新情況新問題新矛盾做出新規定，將黨的十八大以來全面從嚴治黨的成功經驗和做法制度化、程序化，織密管黨治黨的制度籠子。因此，新《準則》不是替代1980年《準則》，兩者一脈相承，都是我們黨內政治生活必須遵循的準則。

其次，新的《準則》和《條例》最鮮明的「新」體現為突出高級幹部這一「關鍵少數」，對高級幹部提出了更高的標準、更嚴的要求。習近平總書記在關於《準則》和《條例》的說明中，重點說明的兩個問題之一，就是關於以高級幹部為重點的。加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督，必須抓好領導幹部特別是高級幹部，堅持以上率下，以身示範，做全黨表率，營造風清氣正的政治生態。因此，《準則》全文貫穿著對高級幹部的要求，強調加強和規範黨內政治生活，要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會做起。職位越高越要從嚴要求，越要做到黨性堅定、黨紀嚴明，越要做到對黨忠誠、永不叛黨，並提出要制定高級幹部貫徹落實《準則》的實施意見。《條例》也對中央層面提出了專門要求，將「黨的中央組織的監督」單設一章。

5 參加黨內政治生活「全覆蓋、無死角」，是對黨員個體而言的；開展黨內政治生活「全覆蓋、無死角」，是對各級黨組織而言的

湖南日報：我理解，《準則》《條例》也不僅僅是為黨的高級幹部而制定的，它面向全體黨組織和黨員。因此，如何理解《準則》《條例》對於普通黨員和基層組織的重要性？

劉建武：是的。「全覆蓋、無死角」，既是對黨員個體參加黨內政治生活而言的，也是對各級黨組織開展黨內政治生活而言的。歸根到底，頒布《準則》《條例》，就是要把紀律意識和規矩意識很好地樹立起來，讓黨內政治生活進入講規矩的常態。

可以說，這次的《規則》和《條例》，為新形勢下推進全面從嚴治黨提供了抓手，是推進全面從嚴治黨走向縱深的重要一步。然而，要解決黨內政治生活和黨內監督中所存在的突出矛盾和問題，真正地將《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等落到實處，還有很長的路要走。也正是從這個意義上來說，全面從嚴治黨沒有休止符，也不會搞「中場休息」、見好就收、適可而止，而是要繼續堅持黨要管黨、從嚴治黨。

6 正確地把握和抓好省委《意見》的實施，要做到「真打雷、真下雨」

湖南日報：毛澤東同志提出了共產黨有能力跳出「歷史周期律」的論斷，湖南是毛澤東同志的家鄉，從嚴治黨當然應該走在前列。省委專門出台了《關於貫徹落實黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》（以下簡稱《意見》），輿論認為這個《意見》「湘味濃，措施實」。還請您談談我們要如何把握、抓好《意見》的實施，助力富饒美麗幸福新湖南建設。

劉建武:省委《意見》提出加強湖南紅色文化的發掘整理、研究闡釋和有效傳播，激勵黨員幹部不忘初心、繼續前進；挖掘湖湘文化精華元素，弘揚「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」的精神，引導和推動黨員幹部帶頭加強道德修養，牢固樹立公僕情懷和實幹精神。這是最「濃」的「湘味」。

當然，湖南要抓好《意見》的實施，做到「真打雷、真下雨」，這三個方面必須強調：一是要強化學習，擰緊思想上的「總閥門」。學習的過程就是看齊的過程，學習也是一種擔當。貫徹落實十八屆六中全會精神，首要任務就是要深入學習、認真領會、全面把握，擰緊思想的「發條」、站穩立場，牢固樹立「四個意識」，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是從嚴管理，營造良好政治生態。自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。政治生態好，人心就順、底氣就足。我們要營造風清氣正的良好政治生態，始終堅持紀嚴於法、紀在法前，把黨的紀律和規矩挺在前面。《意見》著重強調省級領導幹部，彰顯了省委在從嚴治黨上做出榜樣的決心和信心，這和中央對高級幹部這一「關鍵少數」的從嚴要求是一脈相承的。同時，要堅持以日常監督管理為重點，以嚴的標準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部，「多管齊下」念好戴在黨員幹部頭上的「緊箍咒」。

三是主動作為，壓實責任強化擔當。《意見》要求領導帶頭、以上率下，從嚴處要求、向實處發力、在細處見功，一級抓一級、層層抓落實。將中央精神轉化為具體行動、落實為具體成效，貫徹到各個領域、各個層級、各個環節，杜絕「上下一般粗」。同時，對於「和稀泥」、「庸官懶政」現象，有責必究、追責必嚴。這樣持之以恆、馳而不息地推進全面從嚴治黨各項任務落實，我們才能肩負起推進「四個全面」的新使命、落實「五大發展理念」的新任務，進一步凝聚起改革發展的強大正能量，為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強的政治保證。