比利時一年「無政府」創吉尼斯紀錄

去年4月22日，比利時時任首相萊特姆提出內閣集體辭職，成為看守政府總理。時至今日，比利時新政府仍未成立，「無政府」狀態已經持續整整一年，成為全球和平時期「無政府」狀態時間最長的國家。而且，由於各政黨近期難以達成組閣協議，看守內閣有可能持續到2014年議會選舉之時，這意味著，比利時將繼續保持自己創造的此項世界紀錄。

紀錄認證毫無爭議

4月22日，坐擁歐盟、北約兩大總部的比利時毫無爭議地創造了一項世界紀錄「無政府」狀態滿一年，成為世界歷史上「無政府」狀態時間最長的國家。

此前，比利時在超越伊拉克連續289天無政府的紀錄後，被吉尼斯世界紀錄認證為和平時期全球過渡政府存在時間最長的國家。比媒體當時還辯稱，柬埔寨從2003年7月17日到2004年6月15日共353天無政府，才是世界紀錄保持國。如今，萊特姆的臨時政府已正式成為世界冠軍。吉尼斯世界紀錄已經將比利時的這項「榮譽」記錄在案，其紀錄條目顯示：「比利時已經成為和平時期，沒有正式政府時間最長的國家。」

去年4月比利時萊特姆政府集體辭職後，因法語區和荷語區兩大陣營在國家體制改革問題上爭執不休，至今無法達成一致，致使新政府的產生一再擱淺。

各個領域一切如常

比利時雖然長期沒有一個「像樣」的政府，運作卻優於許多有政府的國家：預算通過，公務員繼續支薪。火車、公交車照常行駛，個人與企業並未被加稅。油價、貨物稅、退休金和最低工資得到調整。百年一遇的冰雪天中清道機及時出動，環衛人員準點清走路邊的垃圾雜物。各國首腦如期在這裡召開國際會議。2010年下半年，「無政府」的比利時當了半年的歐盟輪值主席國，期間歐盟運轉正常。甚至北約軍事干預利比亞，比利時都有參與。

比利時普通人的生活也絲毫沒有受到「無政府」影響，人們朝九晚五地上班，布魯塞爾獨具特色的巧克力店、華夫烤餅店如常吸引四方食客，青石路上駕車人依舊禮讓步行者，節假日里人們照常休閑，一切都過得和一年前一樣輕鬆。

媒體人弗朗索瓦說：「比利時人做事理性，不會因為沒有政府管理就胡來，正如大家不會因為沒有警察就不遵守交通規則一樣。」據在比利時生活了4年的魯汶大學學聯主席、中國留學生梁灑觀察，對於結束目前無政府狀態，比利時人並沒有表現出太大興趣。

國王「幫助」作用突出

分析人士認為，比利時國王阿爾貝二世的「幫助」，是比利時「無政府」狀態下一切正常的主要原因。比利時國王可以和議會共同行使立法權，同時國王也可以幫助政府來執行行政權。在沒有正式的中央政府的情況下，國王在使國家的運轉正常化方面發揮了突出的作用，如比利時2011年的國家預算就是通過國王特准才著手制定的。

另一個主要原因是比利時地方政府自治許可權比較多，減緩了中央政府弱化帶來的影響。在比利時，除了外交和國防以外，絕大多數的權力，也就是與普通百姓生活、工作相關的地方和行政權力都在三個大區的議會手中，中央政府是不管這些事情的。雖然比利時聯邦政府一年來不存在，但是三個大區的議會和政府運轉都很正常，因此比利時依舊運轉良好。

結束「看守」遙遙無期

按照比利時法律，首相萊特姆的看守內閣現在無權決策重要事項。該國目前基本處於大事不能做，小事沒有做的狀態。2011年以來，因為比利時長期處於無政府狀態，國際投資者不敢貿然進入比利時或追加投資。

海外投資者信心降低，政府應急機制存在隱患，比利時的「無政府」狀態何時才能結束？分析人士普遍抱著不是十分樂觀的態度，他們認為，在這幾年當中，比利時組建一個政黨互相妥協團結的中央政府的可能性不是很大。

比利時政論家歐特指出，「一切如常」的狀態減弱了比利時組建新政府的急迫性。副總理預言，看守內閣恐怕得到2014年國會再次改選時，才能「功成身退」。歐特認為，這或許不是開玩笑。

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多國曾經無政府

2003年至2004年期間，柬埔寨曾經353天處於「無政府」狀態。

伊拉克在2010年創下289天無政府的紀錄。

荷蘭在1977年有208天無政府。

此外，吉爾吉斯斯坦、馬爾地夫等國都出現過「無政府」狀態的局面。

(本報綜合報道)

事件回放

內閣辭職 兩大陣營尖銳對立

2010年，比利時發生嚴重政治危機。4月22日，由於荷蘭語政黨與法語政黨圍繞首都布魯塞爾大區的3個行政區劃問題的談判破裂，荷語開放自由黨宣布退出執政聯盟，萊特姆因擔心施政不暢向國王阿爾貝二世遞交辭呈，解散政府。

6月13日，比利時舉行全國立法選舉。由於黨派林立，得票分散，沒有一個政黨獲得過半數的單獨組閣權，只能籌組聯合政府。然而，得票最多的7個政黨分割成法語區和荷語區兩大陣營，在治國理念、國家體制改革和經濟政策等諸多問題上的立場尖銳對立：講荷語的弗拉芒地區明顯向右轉，其進入眾議院的前4大黨均為中右或右派色彩，它們主張自由市場經濟，要求削減公共開支、減稅、鼓勵創業和增強企業競爭力，以應對當前的經濟危機；講法語的瓦隆地區則向左轉，主張國家干預、擴張公共開支、增稅、提高社會保障程度的社會黨成為該地區第一大黨。

國王阿爾貝二世先後6次任命7位協調人負責組閣事務，但均以失敗告終。法語區政黨指責荷語區政黨在政治上謀求分裂，而荷語區政黨指責法語區政黨在經濟上損人利己，雙方各持己見，爭吵不休。

一年過去了，萊特姆還在「看守」，等待立場南轅北轍的政黨能達成合作組建新一屆政府的共識。

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