配方奶最嚴新政將實施 看各方如何應對

國內嬰幼兒乳粉市場恐將面臨一場重大的調整。

由政府主導調控的「配方奶註冊制」被業界稱作「最嚴」新政，將於今年10月1日起正式施行。商報記者近日從我市各大乳粉經銷渠道獲悉，商家們在靜待「靴子落地」的同時，亦做好了心理準備去應對這樣前所未有的「震動」。

政策 先登記配方再上市銷售

從國家食品藥品監督管理總局發布的最新信息獲悉，即將於今年10月1日起實施的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》（以下簡稱「辦法」）相關配套文件正在徵求意見。

跟以往不同的是，今年10月1日起，凡是在國內市場流通銷售的嬰幼兒乳粉，必須按《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》的相關操作細則嚴格「打卡」。

緊隨「辦法」其後，被稱作史上「最嚴細則」目前已步入聽證階段。據了解，「最嚴」是指，在入市銷售前，除了乳企須遞交10多項申請材料進行配方登記外，配方奶賴以生存和競爭的「配方」品種和門類，也將受到嚴格限制。

新政「亮劍」臨近，業界充斥著針對該政策總綱和細則的各種解讀。商報記者昨日採訪了解到，新政覆蓋的品牌範圍之廣，實施措施之繁雜以及准入門檻之高，均被認為是嬰幼兒乳粉市場上最嚴厲的一次宏觀調控。

「毋庸置疑，主管部門想通過此次調控來提升生產者門檻，從而達到確保產品安全的目的，今後不管是洋奶粉還是國產奶粉，品牌數量和產品系列都或將逐步減少。」乳業分析師宋亮昨日對商報記者分析稱。市場 中外奶粉混戰「水太深」

從今年6月發布「辦法」到細則聽證，給業界和市場留足時間消化。從整體表現來看，這次「嚴打」配方奶配方，主管部門顯得既慎重又「勢在必行」。

「監管層要監管，必須做到心中有數。」中國社科院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建昨日告訴商報記者，隨著國內乳粉消費市場的不斷擴容，嬰幼兒配方奶標準混亂、惡性競爭等市場弊端日益彰顯。國家主管部門此時出手干預調控，是出於整體的品質安全考慮。

另一方面，近一兩年來，在中國賺足「奶粉錢」的洋品牌頻頻爆發品質安全問題，也讓監管層痛下動刀亮劍的決心。

「對洋奶粉品牌而言，中國無疑是一個吸引力巨大的市場。」在重慶主營嬰幼兒乳粉經銷的渠道商何永強昨日接受採訪時坦言，「這個行業的『水』相當深。」

據何永強分析，隨著市場日趨開放和網購形式的豐富，洋奶粉大刀闊斧進入中國市場，對國產奶粉造成很大的衝擊。他舉例說，目前經他的手流向重慶各大經銷渠道的進口乳粉有8-9個品牌，大致靠嬰童專賣店、商超和電商三個平台消化，「在重慶，嬰童專賣店的洋奶粉和國產奶粉銷售比例大概是9：1。」

擁有超高市場佔有率，卻給一些不合規範的進口奶粉創造了大行其道的條件。

何永強稱，一些尚未通過政府相關部門批准的問題奶粉也順勢「溜」進國內市場，賺得盆滿缽滿。政府出台「配方登記制」也是想從生產源頭堵住這個監管的「漏洞」。

記者了解到，今年6月，經國家相關部門查明，3家海外洋奶粉生產廠家進入中國市場銷售的奶粉配方不合格，當即被責令下架，並取消准入資格。

中國社科院食葯產業專家張永建也談到，嬰幼兒乳粉本身具有「差之毫厘、謬以千里」的特徵，從配方源頭進行規範，是保障市場整體穩定的重要前提。影響 中外品牌或集體「瘦身」

拋開奶源這一重要因素，「配方」成了區分乳粉品牌的關鍵。那麼，即將發起的這場「配方」革命，究竟會對本土和外來乳粉品牌帶來哪些影響？

乳業分析師宋亮反對「新政施行後，洋奶粉將成為首個倒下的市場」的說法。「事實上，政策對國產和進口乳粉一視同仁，將對兩者現在的江湖地位帶來較大的衝擊。」宋亮分析認為，想在國內市場上銷售流通，就得按照規矩和要求進行配方登記，這將「倒逼」乳企重塑和調整各自的生產鏈。他初步預計，受新政亮劍影響，全國現有的百餘家乳企或將「關門」三分之一。

同樣地，進口乳粉企業不能通過配方登記，也將致使部分品牌從市場上「消失」。

「中外品牌在國內嬰幼兒乳粉市場或將重新洗一次牌。」中國社科院專家張永建昨日分析稱，「洗牌」周期或長或短，但可以初步肯定的是，如果新政按目前公開出來的「細則」進行「斗硬」，無論是國產品牌還是進口品牌，產品線都將不同程度地「瘦身」，以通過新政的相關要求。

本土乳粉經銷商何永強分析認為，目前國內流通的中外乳粉品牌多達2000多個，「保守估計，其中的1000多個品牌斗能倖存下來。」他並不認為乳粉細分市場在短時間內會有明顯的動蕩，但從長遠來看，「貼牌」生產混亂、質量不合格的配方奶粉必然會被洗牌出局。調查 市場上未見囤貨待漲

何永強向記者分析說，如果按細則的「指導精神」，今後一個廠家只能生產為數不多的幾個系列的配方乳粉，可以肯定的是「市面上借配方升級進行漲價」的現象會得到抑制，何認為，國內奶粉市場就「亂」在這些政策的「灰色區域」。

據記者了解，即便政策「吹風」時間已久，各大經銷商目前並沒有接到中外乳企關於調價、調整配方品類供應的具體通知。何永強說，一切還需等到10月份才有結果。不過，目前來看並未發現經銷商有囤貨居奇、伺機漲價的苗頭。

我市某大型母嬰類跨境電商主管周育昨日告訴記者，近段時間，「新政」的落地的確給市場帶來些許風吹草動，有業內人士認為他所在的母嬰類跨境電商將首當其衝受到衝擊。對此，周育的分析是「標準是死的，市場是活的」。在他看來，此次「新政」的政策效力的確足以引發奶粉細分市場的一場「海嘯」，不過「緊箍咒」將念到何種程度還有待觀察。目前相關細則並未真正敲定，監管層在正式亮劍前肯定還得「綜合權衡企業和市場各方的接受程度」，因此現在來談新政對市場的具體影響還有點早。預測：海淘直郵或「抬頭」

新政正式亮劍後，不管賣方如何調整供給，對於消費者來說，政策效力很難在短時間內打破其對品牌的認同和消費習慣。

「政策的目的是規範市場，不是『熔斷』整個行業。」母嬰跨境電商從業人士周育認為，母嬰在國內是個巨大的市場，在品質保證的基礎上，監管層將會通過各種手段和方式讓不同的業態共存。

周育進一步分析稱，即使政策最終未能及時達到最佳效果，擁有固定消費習慣的媽媽們，也會想方設法去「海淘」。一方面，他並不認為絕大多數媽媽會因為買不到進口奶粉轉而選擇國內品牌，「國產奶粉的品質在提升毋庸置疑，但市場恢復消費信心還需要時間。」

另一方面，如果通過保稅方式進入中國的洋奶粉最終受到配方登記的影響，相信「海淘直郵」的消費方式又會回到市場。而這種簡單粗暴的方式曾經在專業的跨境電商興起前，一度主導過一定的消費市場。