官場文化與潛規則--第二十五章關於中國官僚文化問題

| 分類： | 訪問量：656　　 關於中國官僚文化問題　　 在古代西方，國王與平民之間，夾著一層以血緣為紐帶的貴族階層。而在古代中國，皇帝與平民之間，夾著一層以文化為紐帶的官僚階層。這個官僚階層起始於秦漢，成熟於唐宋，瓦解於當今。英國歷史學家湯因比在《大地母親》一書論述中國古代文明的時候，曾指出過中國官僚階層為自己謀利益的特殊性。建國以來，中國的歷史研究過分強調地主階級與農民階級的矛盾，而忽視了中國官僚這一階層的特殊作用。其實，認識中國官僚階層與官僚文化，是認識中國歷史的一把鑰匙。　　 中國的官僚階層是中國國土幅員遼闊加上大一統中央集權制度的產物。之所以走向大一統，有地理上的原因，也有官僚文化的反作用。大一統的中央集權需要一個龐大的官僚系統來維持運作，上至帝國宰相，下至官道驛站長，臃臃腫腫，形成了一個溫飽有保障的社會階層。這是這個階層的特權化的一面。　　 自秦漢以來，歷代最高統治者為了防止官僚階層演變為貴族階層，創造了科舉制和詔安制兩大政治發明，向民間敞開了做官的大門，把民間文武兩界精英分子，籠絡進這個隊伍。於是致使中國的官僚階層具有很大的流動性。部長的兒子未必是部長，軍長的兒子未必是軍長。窮人的孩子讀書報考，或者造反詔安，都有可能一步登天，變寒門為官宦。反過來，官宦人家也能迅速變為寒門。官僚階層與平民之間的相互流動性，讓平民變官宦，官宦變平民的觀念深入民心，做官不僅是中國人的理想，而且也能變為現實。做官是人生最高境界，用儒家文雅的話來說，就是治國平天下。直到今天，做官當領導依舊是多數中國人的共識，即使很多人打著民主的旗號，心裡想的無非還是做官。這就是中國獨特的官僚文化。　　 中國官僚階層的流動性，使這個階層中的每一個成員都有一種朝不保夕的感覺，因此刺激了一部分意識薄弱分子和投機分子的貪婪性。貪官層出不窮，是中國歷代官場的頑症，成為瓦解中央朝廷統治的蛀蟲。同時中國官僚階層的流動性，也使得這個階層的成員在民間沒有權威性。民間認為官僚不過是民間的幸運者，是民間的嫉妒對象。凡是當官的，沒有不招百姓嫉恨的。這是中國官僚文化的另一面。正因為中國民間對官僚階層的天生不尊重，所以民間對官僚的貪污特別不能原諒，找機會就反抗。而朝廷為了平息民憤，就不斷對吏治進行反貪整頓。整頓加劇了官場的流動性，更刺激了貪婪性。於是越整頓越貪，越貪越整頓，最後走向崩潰，改朝換代。回顧中國歷史上的改朝換代，大都是從反對貪官開始的，最後才演變為推翻皇帝。　　 為什麼千軍萬馬非要走當官這座獨木橋？因為中國過去的歷史告訴人們，只有當官才能發財。不當官，或者家人親戚好友當中沒有官，發財很困難，甚至基本不可能。這種現象不僅過去是這樣，即便在今天的中國，還有一些地方是這樣。中國的商人階層始終沒有獨立地發展起來。中國的商人當宰相，2千年前到秦朝的呂不韋，就成為絕唱，從此商人被排斥在官場之外。在官僚階層與商人的較量中，官僚階層掌握著權力和道德制高點，屢戰屢勝。中國官僚階層的主流是天生的國家主義者和社會主義者。西方來的馬克思列寧學說對他們一點就通。而中國的商人只能成為官僚階層的附庸，小心翼翼地收買和腐蝕他們在官僚階層中的老爺。他們在被徵收為國有，與通過賄賂適度生存之間，不得不選擇後者。所以中國的商人喜歡行賄，是中國官僚文化的另外一個側面。　　 中國官僚文化對中國的歷史影響是深刻的。就連近代平民革命領袖毛澤東也不能超脫。原本毛澤東領導的平民革命，建立了一個平分土地，保護工商的民主主義綱領。這樣才獲得了中國大多數人民的支持，推翻了國民黨的官僚階層統治。但是建國之後不久，迅速形成了一個新的官僚階層，這批雙手空空的新官僚，強烈地呼籲進行社會主義改造，在農村，他們收了農民土地，在城市，他們收了市民的工廠，商店，和作坊。這批新官僚階層為自己謀私利的願望，與毛澤東的空想社會主義不謀而合，這時候他們緊緊團結在以毛澤東為核心的黨中央周圍，為了保護自己的官僚階層利益，擊退了右派知識分子的批評。但是後來越來越多的事實從基層反映上來，提醒毛澤東他理想的共產黨人正在蛻變為他痛恨的官僚階層，任何觸動他們利益的政策，都遭到了他們的抵制。於是毛澤東發動了文革運動。文革運動的目標是官僚階層，而地富反壞右分子不過是陪綁。　　 但是這場運動很失敗，演變成一場浩劫。毛澤東沒有擺脫官僚文化的影響，仍然在老圈子裡打轉。他一方面用變相的造反招安方式來加強官僚階層的流動性，另一方面，又用所謂一元化領導的方式，使權力空前絕後的高度集中，使得新官僚階層在社會的主導作用更加突出。官僚化滲透進各行各業。行政級別成為那個時代人們奮鬥的目標。沒有約束的權力導致腐敗，這一點實際上在毛澤東在世的時候，就已經顯現。走後門，搞特殊化，成為文革後期人們議論的重點。這預告了文革的失敗。想必毛主席老人家已有察覺，在失望中離開。　　 毛澤東死後，鄧小平修改了毛澤東的路線，進行經濟體制改革。回顧30年來的改革，可以用一句話來概括，這就是先把經濟權力分散給人民。從某種意義上來說，這也是一場政治體制改革。這是中國自清末民初新政以來，進行的第二次向現代化轉軌的改革，方向是正確的。在江澤民先生的推動下，保護私有財產寫進憲法，允許民營企業主入黨，都預示著中國平民開始向官僚階層告別。拿當代中國官僚階層與毛澤東時代的官僚階層相比，權力還有不少，但是已經少了許多。在當今中國，經商已經跟從政一樣光榮。但是改革的過程，也出現了許多嚴重問題，那就是許多官僚利用手中的權力把自己向商人階層轉變，出現了一批輕鬆致富的人物，引起人們嚴重的不滿。對此，有待於進行公平方面的制度改進，而不能成為倒退到毛澤東時代的借口。　　 主張回到毛澤東時代，看似道德高尚，其實是一種變相官僚文化的表現。他們主張把全社會的權力重新集中在清官的手裡，這是不可能的，是一種空想。這種主張跟改革過程中混水摸魚，化公為私的腐敗分子一樣反動，是官僚文化的代表。中國今後正確的選擇是，不僅要在經濟上把權力還給人民，而且要在一切方面，把權力還給人民。讓官僚階層徹底瓦解，讓當官變成一個名叫公務員的職業，讓每一個中國人都成為平等自由競爭，熱愛他人關心社會的好公民。　　
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