公證處領導八十多萬年薪從何而來？

近日網路熱傳浙江省桐鄉市公證處主任年薪高達八十多萬。就在輿論一片嘩然之時，這則傳言居然被證實了。據桐鄉市審計局一份審計報告顯示，這家公證處2010年度收入合計766.07萬元，凈利潤69.19萬元，員工15名。其中三名公證員（事業編製）的年收入分別為83.22萬、62.33萬和63.02萬。網友還爆料說，公證處領導們去陽澄湖吃了次螃蟹，公款報賬16萬元。（據10月19日《錢江晚報》）

面對輿論質疑，去年11月份才從桐鄉市司法局局長位置上退下來的莫建中給出了一個解釋，稱這三名公證員的年收入「是符合當時的相關規定的」。2007年，桐鄉市人事局、財政局、司法局三個部門聯合發文《關於調整桐鄉市公證處工效掛鉤方案的意見》，確定公證員效益工資按年業務收費提取，200萬的指標基數內按20%，超額部分是按28%提取。

這一解釋令人驚訝，公證員居然還有效益工資？這效益又來自哪裡呢？依《公證法》的規定，公證機構是依法設立，不以營利為目的，獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。如果桐鄉市公證處沒有「治外法權」的話，也應該是一家「不以營利為目的」的證明機構。但就是這家機構，在管理成本高企的情況下，在員工工資遠超當地平均水平的情況下，居然還有69.19萬元凈利潤。這筆凈利潤當然不是憑空而來的，這一事實的背後，就在於公證機構突破了公益原則的不公正收費。

作為一項行業慣例，公證不按件收費、也不按公證的難易程度和責任大小收費，而是按受益額收費。比如，江蘇省司法廳與江蘇省住建廳就曾聯合發布通知，規定因房屋繼承、遺贈等五種情形下申請房屋登記的，房屋登記申請人必須提供有關公證證明，且按受益額的2%繳納公證費。也就是說，若繼承的房產價值100萬元，繼承人就必須先花2萬元進行公證才能申請房屋登記。

這種公證收費模式的不合理性顯而易見。且不說行政強制公證的是與非，就公證收費而言，為一座50萬元的房產繼承進行公證，和為一座500萬元的房產繼承進行公證，「成本」其實相差無幾。但按受益額來收費，後者要繳納的公證費就比前者多出9萬！如此唯利是圖，公證機構的「非營利性」完全被拋到了九宵雲外。

而就例證中的那種強制公證而言，公證員於公證業務的拓展並無尺寸之功，卻能享受高額的「效益工資」。這也算是奇聞了。按此邏輯，難道某稅務局今年徵得的稅款增加了，某財政局今年的財政收入增加了，也要按一定的比例來給局長們分發「效益工資」？

公證機構的「效益」應首先體現在社會效益上，而不是體現在公證員的經濟效益上。公證是個靠信用吃飯的行業，遵守公證法是最基本的守信。若連公證法上的「不以營利為目的」都拋棄了，這樣的公證處也就沒什麼公信了。現在要問的是，桐鄉市公證處的高效益是不是孤例？

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