鄭永年分析粵港澳大灣區建設：可參照京津冀協調模式

參考消息網6月29日報道 新加坡《聯合早報》網站6月27日發表題為《粵港澳大灣區與制度創新》的文章，作者系新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年。文章稱，粵港澳大灣區由廣東境內的九個城市和香港、澳門兩個城市組成。這不僅僅是中國的巨大城市群，也是世界範圍內的巨大城市群，這11個城市的經濟總和相當於世界第十大經濟體。

文章稱，為什麼中國要提粵港澳大灣區？第一，大灣區建設就是要實現灣區本身的可持續發展。第二，實現國家的進一步整合。第三，把灣區建設成具有國際競爭力的國際化經濟貿易、科技創新平台。

文章稱，就國家的整合和統一而言，大灣區建設也具有重要意義。大灣區建設不僅僅是要追求可持續的經濟發展，也追求粵港澳地區的進一步整合和國家的統一。

文章稱，不過，各地的優勢沒有整合與利用，也就是沒有做到資源有效配置。原因很多，其中一個就是沒有利用各自優勢，各搞各的，造成重複建設和巨大的資源浪費。例如香港具有金融、教育和科研資源，澳門具有優質服務業資源，但是這些都沒有和珠三角其他地方整合起來，通盤考慮。

文章稱，廣州和珠海多年來發展教育，尤其是在高等教育方面已投入大量人力物力，但發展效果並不符合預期。廣東為什麼不能充分利用香港的教育資源呢？在「一國」構架下，廣東和香港的教育資源整合完全是可以做到的，只是人們沒有這個思想意識。再者，是香港的金融制度資源。這個制度在香港已很成熟，在世界領先。這些年，廣東為了照顧香港的發展，本身沒發展金融體系，但廣東也沒充分利用香港這個金融平台，造成巨大浪費。

文章稱，在大灣區內，行政分割過於嚴重，很多問題都是由此造成的。

文章稱，怎麼辦？因為是「一國兩制」，較之其他大灣區，粵港澳大灣區的整合有其難度。但因為存在一個強大的中央政府，行政分割所造成的困難也不是無法克服的。有幾方面路徑可以考量：

第一，優質城市建設。灣區可以對標國際一流城市建設來進行。灣區內部很多城市的基礎設施已經跟上，甚至不亞於港澳，但管理水平遠遠沒跟上。這方面，灣區各城市可以通過服務業的整合快速得到提升。應當指出的是，廣東現在的服務方式和水平本來就和港澳經驗相關。