放開二胎，衛計委口風已經轉變

何時國家才能全面放開二孩政策？這個問題受到社會高度關注，一些家庭正在焦急地等待著。10日，在國家衛計委召開的計劃生育服務管理改革進展情況發布會上，衛計委表示，正在按照中央的要求積極推進全面放開二孩的相關工作，並就社會撫養費、單獨二孩政策「遇冷」等社會熱點問題給予了回應。　　全面放開二孩：研究論證工作正在進行時　　目前，一些家庭對全面放開二孩有諸多訴求，對此，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文庄表示，他們已經關注到社會有很多的呼籲和期待。　　楊文庄介紹，黨的十八屆三中全會提出，堅持計劃生育基本國策，啟動實施「一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子」的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。「這既說明了當前的主要任務，也對未來的目標和方向作了規劃。」　　他表示，當前主要任務是繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強初生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。同時也要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。　　單獨二孩政策「遇冷」：受收入、撫育成本、住房、年齡等多因素制約　　國家統計局數據顯示，2014年我國出生人口1687萬，比2013年增加了47萬，一孩出生人數減少，二孩出生人數明顯增加。楊文庄對此進行了分析，這是近年來出生人口增幅最大的一年，主要是單獨二孩政策實施產生的效應。有專家認為，2014年我國出生人口呈現跳躍式上升。　　楊文庄指出，單獨二孩政策目前實施平穩有序，再生育申請數量平穩增加。監測顯示，2014年七八月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前穩定在每月8萬～9萬對。截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續。　　對於社會上有單獨二孩「遇冷」的說法，楊文庄表示，這說明在政策沒有出台或者出台之初，人們的生育意願確實很強烈，呼籲政策出台，這是生育權利的需求。當政策出台後，允許這部分人群生育第二個孩子了，他們又有很多現實的考慮，經濟收入、住房條件、子女教育、撫養成本、年齡，以及夫妻倆的雙方父母能否幫助帶孩子，考慮的因素就很多了，所以說有的夫妻即便有生育意願也可能會準備一段時間。 　　社會撫養費的去留：仍有存在需要但也有一些問題　　作為維護生育秩序的手段，楊文庄表示，從目前的情況看，社會撫養費仍然有存在的現實需要。社會撫養費存在的一些問題，國家衛計委也很關注。他反覆強調，「要求依法規範徵收主體和徵收行為，嚴格執行收支兩條線，做好信息公開，加大監督檢查力度，提高依法行政的水平。」　　楊文庄指出，社會撫養費是國家對不符合法律法規規定生育者的經濟限制措施，是人口與計劃生育法確立的一項基本制度。由於中國人口眾多的基本國情沒有改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力沒有改變等因素，決定了計劃生育基本國策必須長期堅持。　　楊文庄還表示，2014年衛計委也對社會撫養費徵收辦法做了一些修改，準備上升為國務院的條例。國務院法制辦在網上向全國公開徵收意見時，收到了全國很多意見，「有贊成的，有反對的，有希望對某些條文進行調整的。」國務院有關部門正在按照《立法法》的要求，根據社會的反映以及計劃生育工作的實際需要，繼續做有關工作。　　「具體什麼時候能實施，我還沒有一個準確答覆。」楊文庄說。
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