外交官張宏喜:怎能讓外國協議在中國領土上生效|張宏喜|領土|政府

　　在1997年中英香港政權交接儀式的觀禮台上，坐著時任全國人大常委會香港籌備委員會委員張宏喜。「我們的儀仗隊特別威武，軍樂特別嘹亮。現場的掌聲啊，從來沒聽到過那麼熱烈的。」回憶起當時的情景，76歲的他仍是抑制不住地激動。

　　接受環視聽記者採訪時，老先生特地拎來一個重重的袋子，裡面有好幾本與香港回歸有關的書，更有他格外珍視的紀念物：籌委會委員任命書、籌委會成員合照、交接儀式流程手冊……撫摸著銀色殼子的籌委會委員任命書，張宏喜感嘆道：「我一生有過不少任命書、證書，有的我都沒太多感覺了，但這個任命書我覺得特別重要。你看還有這張喬石同志向我頒發任命書的照片，都很有意義，我都收藏得很好。」

2017年6月19日，張宏喜在北京接受環視聽記者專訪。（環視聽記者 侯欣穎/攝）

　　香港回歸，政治、經濟、法律等方面有好多問題要解決。1996年1月正式成立的籌委會就是具體落實這些工作的。籌委會一共150名委員，香港94名，內地56名。內地這56名來自中央有關單位，基本是副部級以上的幹部。外交部11名，包括幾名司級幹部，我是其中之一。當時我是領事司司長。後來我體會到，領導讓我參加籌委會，是因為香港回歸有很多領事工作要做。

　　回歸前，香港駐有幾十個外國領館。原來的想法是主權移交後，這些領館直接轉成和我們對接就行了。可我是做領事工作的，知道這裡面存在很大問題。那些領館是外國跟英國政府達成協議建成的，香港回歸後，怎麼能讓外國和英國達成的協議在我們中國領土上生效？我們必須一一重新談判、重新簽訂協定。當時沒有人想到這一點，我立即給外交部寫緊急報告，提出我們必須專門成立一個小組來做這方面工作。時任外交部副部長唐家璇看到報告後也覺得這個問題太重要了，立即批示同意。

　　開始談判了，有些西方國家不配合。英國還提議派高級專員到香港，立馬被我們識破了：英國的大使就叫高級專員。還想把香港視為英聯邦的？沒門！我們後來下了個狠招：如果哪個國家不重新談判，1997年7月1日後這些領館就失去地位，不能從事領事工作。這才把他們鎮住了，老老實實重新談判。我向美韓等4個不同類型國家的大使公開發放領事證書、雙方簽訂互換協議後，別的國家也就呼啦啦趕緊來辦。

　　護照也得好好研究。首先，護照的製作就是門大學問，為了防止偽造，用什麼皮、什麼漆、裝訂用什麼線、蓋章用什麼印泥，都有講究。我們把世界各國的護照水平摸了一遍，發現內地的護照還比較落後，就決定香港護照要採用當時世界最先進的技術。技術問題倒還好解決，關鍵是護照拿出去，別國認不認。香港同胞以前用英國發的護照，去很多地方都免簽，我們要保證新護照的待遇不能少於原來的，又和主要國家一個一個談判，保證了香港同胞的權益。

　　還有一個出入境的問題。過去內地人去香港得辦簽證，回歸後就是一國人了，自然不能用簽證。但出入境需要管理，我們就發明了入境許可。

　　另外一個大問題是領事保護。英國、加拿大、澳大利亞等國有不少香港同胞。回歸後香港同胞的領事保護就是我們大使館、領事館的責任。我們提出一個原則，我們對海外香港同胞的領事保護，只能比英國做得好，不能比英國做得差。為此，我召集了20多個中國駐外使領館的領事參贊回來開會，布置任務，給他們講有關香港的方針政策，香港的重要性，大家回到駐地怎麼聯繫香港同胞，出了事怎麼了解，怎麼跟當地政府交涉。

　　我當時還想，我們很多外交官沒有去過香港，對香港沒有一點感性認識，所以我建議，這次會議在香港召開。結果開會前一夜，我得到消息，小平同志去世了。開會前，大家舉行了默哀儀式。小平同志曾說將來要去香港看看，最終沒能成行，大家非常難過。好在卓琳同志去了交接儀式現場，也算是一種安慰吧。

　　在香港回歸前的1年里，領事司的同志們真是白天黑夜連軸轉。我們既然立下了軍令狀，不完成任務誓不罷休。最終，我在香港回歸前完成了所有工作。

1997年7月1日零點零分零秒，中英香港政權交接儀式上，中華人民共和國國旗和香港特別行政區區旗同時升起。

　　我們籌委會委員都受邀出席了交接儀式。交接儀式後，還有好多活動，一個接一個——見證特區政府宣誓，參加回歸慶典，參觀外交部駐香港特派員公署……我們幾天幾夜沒合眼，一點睡意都沒有。所有人都那麼激動，興奮得根本睡不著。國家的恥辱被洗刷了，中國人終於站起來了！（人民日報中央廚房·環視聽工作室 朱東君 姜琨）

責任編輯：張岩

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