警察何時才可以開槍？

「警察」 「開槍」，只要有這兩個辭彙的事件，很容易成為輿論關注的焦點。

就在10天前，今年12月3日，廣東省佛山市禪城區存院路某制衣廠門口，一男子持菜刀亂舞並揚言砍人。經多次口頭警告無效，民警鳴槍示警，但該男子仍繼續持刀追砍民警，民警開槍擊中該男子，將其當場制服。

事實上，當「警察」與「用槍」聯繫到一起時，並非所有的都以「制服鬧事者」的結果收場。近些年涉及「警察」「開槍」的事件中，既發生過警察「濫用槍支」致人死亡的案例，也出現過警察「沒能持槍」而出現警察傷亡的事件。

早在2010年1月12日，貴州一地派出所民警張磊在處理一起村民糾紛時連開5槍，導致村民郭永華、郭永志兄弟倆死亡。此後，張磊因涉嫌故意殺人罪被提起公訴。該案曾一度引發了警用槍支管理的大討論。

2014年5月，公安部有針對性組織部署全國公安機關開展武器警械專項訓練，記者當時專門採訪了公安部人事訓練局有關負責人，對方坦誠，「長期以來，由於各方面的原因，一些基層民警的武器警械使用存在不讓用、不願用、不敢用、不善用、不會用等現象。」

「究其原因，主要就是警察在行使防衛權時，因法律法規缺乏對武器警械使用的明確規定而裹足不前，不敢使用。」當時，中國政法大學教授顧永忠向記者介紹，現行人民警察法中關於警察使用武器警械的規定僅4條，人民警察使用警械和武器條例中相關的規定有5章17條，但卻較為籠統，設計不夠嚴密，導致實踐中民警用槍經常無所適從。

修訂

近日，公安部網站就人民警察法修訂草案稿公開徵求意見。修訂草案稿新增了人民警察可使用武器的情形和限制使用武器的規定。

根據修訂草案稿，人民警察遇有下列情形之一，經警告無效的，可以使用武器：

（一）實施嚴重危害國家安全、公共安全行為或者實施該行為後拒捕、逃跑的；

（二）實施危及他人生命安全行為或者實施該行為後拒捕、逃跑的；

（三）在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯騷亂、暴亂、行兇、脫逃，以及劫奪上述人員或者幫助實施上述行為的；

（四）國家規定的警衛、守衛、警戒對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；

（五）以暴力、危險方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。

按照前款規定使用武器，來不及警告或者警告後可能導致更為嚴重危害後果的，可以直接使用武器。

為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽從人民警察停車指令的車輛，或者為了排除危及人身安全的動物的侵害，可以直接使用武器。

持有武器的人民警察遇有違法犯罪行為人拒不聽從該人民警察保持安全距離的指令，或者接觸其武器時，有權根據第一款第五項的規定使用武器。

與此同時，修訂草案稿還新增了限制使用武器的規定，即人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器，但是不使用武器予以制止，將發生更為嚴重危害後果的除外：

（一）發現實施犯罪行為的人屬於明顯懷孕的婦女或者兒童；

（二）犯罪行為人處於人員聚集的場所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所。

人民警察遇有下列情形之一的，應當立即停止使用驅逐性、制服性警械或者武器：違法犯罪行為人停止實施違法犯罪，並服從人民警察命令的；違法犯罪行為人失去繼續實施攻擊、拒捕和逃跑能力的。

「無論什麼時候什麼環境，武器警械的使用都必須遵守依法使用的原則。為此，我們還依據現有的法律法規，專門出台了槍支使用規範和槍支管理辦法。」兩年前的專項訓練中，公安部人事訓練局相關負責人這樣明確告訴記者。如今正是兌現承諾的時候，是推進武器使用規範化、法治化的重要一步。

其他看點

首次對「襲警的處理」作出規定：暴力襲擊或者組織、協助、煽動暴力襲擊正在執行職務的人民警察，構成犯罪的，依法從重追究刑事責任。以報復、泄憤為目的，威脅、恐嚇、故意傷害、殺害人民警察及其近親屬或者實施其他侵犯人身權利、財產權利的行為，構成違反治安管理行為的，依法從重給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法從重追究刑事責任。

一線執法滿25年可提前退休：國家根據人民警察的崗位、職務，分別規定不同的服務年限和最高任職年齡。從事基層一線執法執勤工作滿二十五年或者在特殊崗位、艱苦邊遠地區從警滿二十年的人民警察，本人自願提出申請，經任免機關批准，可以提前退休，並享受正常退休的待遇。

實行辦案質量終身負責制：修訂草案稿第五章「執法和監督」共有12條規定，比現行人民警察法中的相應規定多出了6條。第八十五條規定，人民警察要嚴格依法履行職責，不得越權、濫用權力，不得拒絕或者拖延履行法定職責，不得侵權。第九十三條明確規定，公安機關應當建立執法過錯責任追究制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。公安機關在具有刑事司法屬性的偵查人員中，實行主辦偵查員制度。