江蘇被指將很快趕超廣東成中國頭號經濟大省

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江蘇被指將很快趕超廣東成中國頭號經濟大省2010年10月28日 00:0121世紀經濟報道【大中小】【列印】共有評論35條

葉石界

多年是頭號經濟大省的廣東，地位有了微妙的變化——緊隨其後的江蘇，趕超的勢頭相當迅猛。

按照最新數據，今年前三季度，廣東實現生產總值31542.28億元，同比增長11.6%。而江蘇同期地區生產總值約29700億元，增長14.1%左右。

「我們幾年前就做過測算，江蘇的經濟總量可能在『十二五』期末超過廣東，但從現實來看，這一幕要提前出現，甚至在後年就會變成現實。」參與了廣東「十二五」規劃的廣東省社科院宏觀經濟研究所所長成建三說。

不過，在其看來，廣東更大的任務不是保住總量第一的位置，而在於如何提高增長的質量。

下調「十二五」GDP增長幅度

按照廣東省「十二五」規劃的思路，初步計劃是未來五年內，全省GDP年均增長8%以上，人均GDP年均增長7%以上。從遠景看，到2020年，全省人均生產總值比2010年再翻一番。

實際上，這一增長指標，較之五年前廣東在「十一五」規劃設定的目標——9%的增長速度，已經有所下調。

而這5年來的實際情況是，前四年全省GDP年均增長速度達到12.4%，預計「十一五」期間，年均增長將達到11.7%，已經遠遠超過了原定9%的目標。這種經濟發展趨勢，在廣東「十二五」規劃編製組看來，意味著未來5年內年均8%的目標是可行的。

成建三說，廣東「十二五」發展的重點主要是要給轉變經濟發展方式留鋅占渫狻＝現ィ試吹南拗埔步瓜浴

成建三表示，過去五年明顯高於計劃的經濟增速，不僅因為最初規劃時留有餘地，政府的績效考核中GDP佔比太重，推動地方過於看重GDP的發展模式，也是一個重要原因。

但這一局面也將有所改善。在今年的全國「兩會」上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋就表示，為解決轉變發展方式的機制問題，廣東省將在幹部考核上做出重大改變，降低GDP考核比重，以倒逼幹部轉變觀念和發展方式。

本報了解到，今年開始實施的新考核辦法中，經濟增長的指標只佔整個考核指標的不到30%，而且分優先發展區、重點發展區、生態發展區等功能區，不同功能區將採取不同的標準。

GDP增速在考核指標體系中的弱化，也將緩解地方做大GDP的衝動，從而導致GDP增速放緩。

實際上，即使按照8%的增速計算，5年後廣東的經濟總量也將達到6.46萬億元。「其實現在最關鍵的不是經濟增長要有多塊，而是增長的質量和未來的增長點在什麼地方。」成建三說。

珠三角四年如何大發展？

據廣東省發改系統人士介紹，「十二五」期間，廣東將突出六個重點領域的發展：經濟結構的戰略性調整、自主創新能力的整體性提升、改善生態環境、建設文化強省、整體推進社會建設和全面深化改革開放等等。

這意味著，經濟結構的調整，被擺在了第一位，且沒有了純粹保增長的提法。

很明顯的是，落實《珠三角規劃綱要》的布局，被廣東視作轉型的第一大引擎。如今廣東也進入了落實珠三角規劃綱要第二階段——「四年大發展」時期。按照廣東主政者的說法，這「是關係廣東未來發展全局的一場關鍵之戰。」

日前，廣東省剛剛公布了《實施＜珠江三角洲地區改革發展規劃綱要＞實現「四年大發展」工作方案》。

《方案》設定的目標是，到2012年珠三角戰略性新興產業增加值佔GDP比重達到8.53%；現代服務業增加值占服務業增加值比重62%；人均地區生產總值達到8萬元；服務業增加值佔地區生產總值比重達到53%；城鎮化水平達到81%左右；研發經費支出佔地區生產總值比重達到2.5%；等等。

汪洋在多個場合，特別提到了實現「四年大發展」的抓手——「十大工程」：珠三角「雙道」建設(即珠三角軌道交通和綠道網建設)、產業結構優化升級、重點創新發展平台、宜居城鄉建設、基礎設施現代化、文化強省建設、粵港澳緊密合作拓展、珠三角生態體系建設、基本公共服務均等化、人才引進培養等。

汪洋表示，這「十大工程」是實現「四年大發展」的標誌性工程。它們的完成，將為「四年大發展」任務的順利完成增加沉甸甸的十個「砝碼」。

《方案》還對落實四年大發展的情況設置了考核指標。值得注意的是，考核指標上新增了單位GDP能耗、戰略性新興產業增加值佔比等20項指標。指標總共有46項，其中考核珠三角各市39項。