佛山南海：購買社工服務有指南，中級社工師年薪最低93000

《南海區購買社會工作服務規範指引（試行）》發布，保障項目資源來源和完善社會工作服務規範體系。

珠江時報 2018年3月26日 記者 戴歡婷 通訊員 周雪峰

這幾年來，南海社工服務滲透社會各個領域，但是社工服務一直缺乏統一標準可依，不管是服務購買方，還是服務提供方，都處於「摸著石頭過河」的狀態。不過，這種狀況即將改變。日前，南海區民政局和南海區財政局聯合公開發布《南海區購買社會工作服務規範指引（試行）》。

《南海區購買社會工作服務項目操作流程指引》《南海區購買社會工作服務社會工作專業崗位薪酬指引》二份指引參考也同時發布，將加強全區社會工作服務項目管理和保障資源來源，建立和完善社會工作服務規範體系。

1、什麼是政府購買社會工作服務？

政府購買社會工作服務，是指各級政府、職能部門、群團組織及財政全額保障的事業單位利用公共財政資金，採取市場化、契約化方式，面向具有一定專業社會工作服務能力的社會組織和企事業單位購買社會工作服務的一項重要制度安排。

2、政府購買社工服務有什麼原則？

A、立足需求、有的放矢。根據群眾最關心、最迫切的需求，有計劃、有重點地組織實施政府購買社會工作服務，逐步拓展政府購買的領域和範圍，更好地傳遞黨和政府的關懷。

B、政府主導、突出公益。加強組織領導、政策支持、財政投入和監督管理，尊重市場和社會主體地位，引導服務提供機構按照公益導向原則開展服務。

C、公開透明、競爭擇優。按照公開、公平、公正的原則，通過競爭擇優的方式選擇具有一定專業社會工作能力的社會力量承接政府購買服務。

D、鼓勵創新、強化實效。創新政府購買社會工作服務的體制機制，加強績效管理，提高服務效率，增強政府購買社會工作服務的針對性和有效性，使服務的範圍、數量、規模和質量適應南海區經濟社會發展要求。

3、誰能來承接政府購買的社工服務？

承接政府購買社會工作服務的主體（以下簡稱承接主體）包括依法登記成立的社會團體、民辦非企業單位和基金會、以及企事業單位。並應具備以下基本條件：

A、具有獨立法人資格，年度檢查合格或已報送並公示年度報告（企業）。

B、具備提供社會工作服務所必需的設施，擁有熟練掌握和靈活運用社會工作專業知識、方法和技能的社會工作專業人員團隊。

C、各項管理制度完善，具有獨立的財務管理、財務核算和資產管理制度。

D、有良好的社會信譽或經營信譽，在參與政府購買服務招標前三年內無違法違紀等不良記錄。

E、有依法繳納稅費和社會保障資金的良好記錄。

F、法律、法規規定的其他條件。

G、具備購買方明確提出的服務特殊需求等其他條件。

4、政府購買社工服務的範圍有哪些？

社會公共服務與管理事項

1.教育、衛生、文化、體育等適宜由社會工作服務機構承擔的部分基本公共服務事項；

2.社區事務、養老助殘、社會救助、法律援助、社工服務、社會福利、慈善救濟、公益服務、人民調解、社區矯正、安置幫教等社會事務服務事項；

3.科研、行業規劃、行業調查、行業培訓、行業統計分析、行業服務評估等技術服務事項；

4.按政府轉移職能要求需要購買社工服務的其他事項。

履行職責所需要的服務事項

1.課題研究、政策調研、政策草擬、決策論證、政策宣傳、監督評估、績效評價、材料整理、會務服務等輔助性和技術性事務；

2.按政府轉移職能要求需要購買社工服務的其他事項。

5、政府購買社工服務的形式是什麼？

政府購買社會工作服務分為購買社會工作服務項目和購買社會工作服務崗位。南海區目前主要以購買社會工作服務項目為主。

（一）政府購買社會工作服務項目。指購買方根據服務內容、服務要求、服務目標等進行綜合預算，與社會工作服務項目的承接主體簽訂項目合同書，並根據合同約定支付項目費用的購買形式。

（二）政府購買社會工作服務崗位。指購買方根據實際需求，按照本地區社會工作者薪酬指導價標準，向承接主體購買社會工作崗位，由承接主體向購買方或其指定的單位派駐專職社會工作者的購買形式。

6、政府購買社工服務有什麼程序？

A、編製預算

購買方根據需求確定服務項目，根據項目規模、質量與效果目標等要求，核算服務成本，併科學編製年度社會工作服務的預算，納入部門預算報同級人大審批，經人大審批後，由同級財政部門下達預算。

B、組織購買

購買方根據同級人大審批的預算，按照政府採購以及相關法律法規的有關要求，組織實施政府購買社會工作服務工作。

C、簽訂合同

購買方及時與承接主體簽訂購買服務合同，明確服務對象、範圍、內容、效果目標要求、服務期限、服務金額及支付方式、雙方權利義務、違約責任等內容。合同還應附項目服務計劃書（含服務量化與非量化指標、專業人員要求、項目評估機制與標準、項目經費預算等）。

D、指導實施

購買方按照合同執行要求，指導和監督承接主體的具體服務實施情況，保證服務數量、質量和效果，並結合服務評估結果進行服務經費劃撥。

E、評估驗收

購買方自行組織或通過第三方評估力量的方式，根據服務的實際情況分期開展評估驗收工作，對服務數量、質量、效果和相關合同內容進行評估和監測，出具服務評估報告，並在服務結項時及時進行驗收。

7、服務項目怎麼操作？

社工專業人數不少於項目服務人數60%；

用於項目所需的直接服務專業人員（不含督導）的薪酬待遇、社會保險等，應占項目服務經費的65%~75%；

用於項目開展服務或活動，包括服務活動所需費用、物資材料費、宣傳費、場地費、交通費等，一般不超過項目服務經費的10%；

對項目的實施開展專業督導和培訓，提高項目工作人員的專業素質和服務技能，提升項目的服務質量和服務成效，一般不超過項目服務經費的10%；

機構運營和項目管理，包括行政人員工資分攤或項目管理費、維護費、會議費等管理費用，一般約佔項目服務經費的10%~13%。

政府購買社會工作服務項目中，須註明社會工作專業人員的數量及資質要求，並明確服務人員到位時間，原則上自合同簽署後一個月內應到位。

政府購買社會工作服務項目中，社會工作專業人員的數量不少於項目服務人員的60%，並應逐步提高項目服務人員的本土化和專業化水平。

為確保社會工作服務專業成效得到有效發揮，政府購買社會工作服務項目必須配備專業社會工作督導，督導服務不得少於每月1次，具體可根據項目實際情況和經費安排作出調整。

8、專業崗位薪酬怎麼設？

《南海區購買社會工作服務社會工作專業崗位薪酬指引》明確，參照佛山市城鎮居民收入水平，並結合南海區實際情況，南海區社會工作專業崗位薪酬指導標準為各職能部門、各鎮（街道）可根據財政情況及服務項目難易程度對人員薪酬進行適當調整，下浮幅度原則上不得多於10%。特殊崗位或對服務年限和經驗有特別要求的崗位，可在南海區社會工作專業崗位薪酬指導標準的基礎上適當上浮，上浮幅度由各部門、鎮（街道）根據項目的實際情況確定。

購買方向公益服務類社會組織購買社會工作服務項目時，應明確服務項目需配置的社會工作專業人員資質和數量，按照薪酬指導標準核算社會工作專業人員經費，並在服務合同中明確規定用於支付薪酬的資金，不得挪作他用。