人民日報住房涉及民生 「安家」才能立業

全國政協委員 孫太利

《 人民日報 》（ 2012年02月01日 20 版）

　　只有進一步加大對保障性住房的投入，增加房源，才能真正使住房惠及民生，進一步提升全國人民的「幸福指數」。

　　房地產是我國國民經濟的重要支柱產業，也是政府和社會普遍關心的熱點、焦點，其房屋銷售量的變化、價格的漲跌，牽動著國人的心。居住是民生之本，「安家」才能立業，「安居」才能樂業。當前，房價的持續上漲和收入的相對滯後，抑制了住房的剛性需求，只有進一步加大對保障性住房的投入，增加房源，才能真正使住房惠及民生，進一步提升全國人民的「幸福指數」。

　　我國房地產業對國家經濟是有貢獻的，但由於商品房價格過快上漲，既不利於房地產行業自身發展，也不利於經濟金融的穩定，與建設社會主義和諧社會目標相背離，產生了一系列負面影響。

　　商品房的房價上漲，對不同居民戶的財富存量會產生不同的影響。對無住房的家庭而言，房價上漲增加了租房支出和購買自有住房的難度，使這部分人實現買房的夢想變得越來越渺茫。對有自有住房家庭而言，房價上漲會增加抵押貸款消費。因此，房價過快上漲會導致收入差距的進一步擴大。

　　一些地方政府在經營城市的理念下，過於追求「賣地」生財、「招商」獲利，對房地產哄抬房價地價、「圈地」、「炒地」和不當利益競爭等現象，打擊不力、懲處不嚴，造成城市房價居高不下。

　　目前，社會保障性住房建設手段單一，政府財政專項資金投入不足，其他財政、金融、稅收等配套措施不力。單純依靠政府「掏腰包」，無法解決城市低收入家庭住房保障問題。

　　過高的房價將不可避免地加重購房居民的經濟負擔，使購房戶不得不大力壓縮其他消費性支出，長此以往，將會對大力發展第三產業起阻滯作用。而第三產業的滯後，又會反過來制約招商引資工作，從而影響第二產業的發展。

　　保持房地產市場平衡健康發展，不僅是經濟、社會發展的需要，也是政府取信於民、保持社會和諧穩定的必然要求。房地產市場應堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本，從構建社會主義和諧社會的高度出發，千方百計滿足普通老百姓的自住需求，抑制投資需求，促進房地產市場健康穩定發展。

　　首先，中央財政應加大對保障性安居工程建設的支持力度，適當提高對困難地區廉租住房建設的補助標準，改進和完善中央補助資金的下達方式，調動地方積極性，確保資金使用效果。

　　同時，把住房保障體系建設作為各級政府的一項重要職責，認真加以考核。要大力增加公共租賃住房、廉租住房、限價商品住房和經濟適用住房四類房的供應。建議在年度土地供應量中，10%用於公共租賃房和廉租房，25%用於經濟適用房，25%用於限價房，40%用於商品房。這樣有利於平抑房價，可有效防止房地產泡沫的產生。

　　還要合理確定經濟適用住房建設規模。各地應該根據實際情況，準確判斷需求規模，確定好建設數量，平衡好經濟適用住房供應。在商品住房價格過高、上漲過快的城市，可以適當放寬經濟適用住房的供應範圍，但要確保用於改善低收入住房困難家庭的居住條件。

　　要加強政府對房地產市場的調控和監管，制定切實可行的查處違規「圈地」、「炒地」行為的辦法。應儘快規範保障性住房的供應管理，建立健全申請、審核和公示辦法，確保保障性住房用於解決符合條件的低收入家庭的住房困難問題。

　　要繼續堅持和完善職工合作建房。認真研究解決當前職工合作建房遇到的問題，完善職工合作建房辦法，使職工合作建房成為解決中低收入職工住房問題的重要途徑。政府主管部門應建立相應的專門管理機構，使合作建房規範運作。

推薦閱讀：