國際恐怖主義新動向值得關注

國際恐怖主義新動向值得關注

近來，歐美國家接連遭受「獨狼」式恐怖襲擊，其中既有被極端組織「伊斯蘭國」認領或支持的案件，也有受該組織極端思想影響後的個案。種種跡象表明，在「伊斯蘭國」掀起的域外恐怖襲擊中，歐洲成為重點目標。

歐洲成暴恐襲擊重災區

歐洲和中東近期頻繁遭受恐怖襲擊，與極端組織「伊斯蘭國」的瘋狂報復行為密切相關。隨著美國領導的聯軍在伊拉克和敘利亞加大軍事清剿力度，「伊斯蘭國」丟城失地，財源枯竭，人員折損，力圖通過開闢域外第二暴恐戰線來維持其極端政權體制。可以說，法國尼斯恐怖襲擊、伊拉克巴格達卡拉達區自殺式爆炸襲擊、孟加拉國達卡恐怖襲擊事件都是軍事打擊「伊斯蘭國」進入關鍵階段後的連鎖反應。

「伊斯蘭國」和極端分子把歐洲作為襲擊的重點，背後有複雜的內外因素。

其一，法國由以往反對伊拉克戰爭，到成為推翻卡扎菲政權的急先鋒，繼而捲入敘利亞內戰、將極端主義從「魔盒」中放出，使中東地區籠罩在新一輪恐怖主義的陰雲之下。可以說，面對國際恐怖勢力猖獗的現狀，美國、法國等相關國家難辭其咎。

其二，由於歷史原因，法國有著人數眾多的穆斯林群體，他們常常感受到歧視。而目前法國經濟狀況不佳進一步惡化了他們的處境，讓不少穆斯林青年轉向極端信仰，認為只有在那裡才能找回他們的身份認同和自尊。同時，近年來進入德國的難民人數不斷增加，特別是中東國家難民的大量湧入，帶來一些新的問題。由於身處社會邊緣，境況不佳，一些人易被極端主義蠱惑，走上暴恐之路。

其三，歐洲國家投奔「伊斯蘭國」的極端分子，構成了日益嚴重的迴流威脅。據美國國土安全部和反恐機構2016年6月數據統計，在已知的前往敘利亞和伊拉克為「伊斯蘭國」效力的歐洲「聖戰」分子中，以法國、德國、英國和比利時居多，法國問題尤為嚴重。

有數據顯示，當前，歐洲國家前往伊拉克和敘利亞參加「聖戰」的人員在6000名左右。這使得歐洲的極端群體比美國更大、更好戰，且更容易與「伊斯蘭國」和「基地」組織建立直接聯繫。

美國遭受恐怖威脅上升

美國面臨的本土暴力極端主義威脅相對較小。其國內的極端分子很少與「伊斯蘭國」和「基地」組織建立直接聯繫，而是更多通過社交媒體接觸極端思想。不過，這些極端主義威脅都很容易換代升級，且在美國，極端主義者更容易獲得槍支，進而在國內作案。奧蘭多恐怖襲擊事件已經給美國社會敲響了警鐘。

當前，國際恐怖組織由外而內對美國發動類似「9·11」式恐怖襲擊的風險不大，但美國本土滋生的暴力極端主義威脅的確在上升。發生在奧蘭多和尼斯的恐怖襲擊事件表明，「獨狼」式恐怖襲擊相對容易實施，會造成大量人員傷亡和嚴重後果。

標本兼治，加強國際合作

「伊斯蘭國」與「基地」組織不同，後者精心於組織和控制其恐怖小組，而前者則向尚未建立牢固聯繫的個體灌輸極端思想，並在互聯網上公開進行教唆、宣傳和招募行動，從而使其極端思想貫穿人們的日常行為之中。「伊斯蘭國」的宣傳行動不僅聚焦於招募極端人士到「哈里發國」參加「聖戰」，而且注重煽動美國和西方國家中特定人的仇恨情緒，這種威脅並非加強簽證和邊境控制就可以防範的。

面對「伊斯蘭國」的域外暴恐戰略，歐美國家可謂內憂外患，要想解決或根治這一問題，恐怕還要經歷「病去如抽絲」般漫長的過程，並且需要採取標本兼治的辦法。

一是放棄反恐雙重標準，真誠推進國際反恐合作，而不是被某些所謂盟國所左右;二是要在中東、北非治亂問題上做文章，發揮大國作用，協同努力，逐步穩定地區形勢;三是要強化國內反恐，打防並重，推動國內去極端化進程，促進社會和諧，標本兼治。

此外，這一輪本土極端主義威脅上升，與敘利亞局勢密切相關，如果美國不能推動中東亂局緩解，或許還會出現新興恐怖組織煽動的新型極端主義威脅。

(作者傅小強系中國現代國際關係研究院反恐研究中心主任、研究員）