清代旗人享有的法律特權

06-22

清代旗人享有的法律特權清代《大清律》固然幾乎完全沿襲前代，但是實施中，必須加上「八旗制度下「五個字的定語，凡是遇到旗人犯罪，定罪量刑與漢人並不相同。　　　　首先是旗人處刑方面的區別。《大清律·名例》規定，「凡旗人犯罪，笞仗各照數鞭責。充軍留遷，免發遣，分別枷號。」具體枷號折抵法則是相當輕的，比如僅次於死刑的充軍，折抵枷號70～90日，甚至雜犯死罪者也可以枷號，（真犯死罪者不可）。清沿明制無官當，但類似原理的「消除旗籍」即將旗人降為漢民則是旗人特有的處罰方式。其次是司法方面，旗人案件由特定機關審理。京師平民旗人由步軍統領衙門審理，貴族由宗人府審理，民事案件由戶部現審處審理。地方官員可以審理地方涉及旗人的案件，但無權判決，只能提出審理意見，交由相應的滿人審判機關——理事廳處理，理事廳是類似現在「軍地聯絡辦公室」之類的機構，專門負責協調八旗駐軍和地方關係，官員也都由旗人擔任。旗人的刑罰執行也不同於漢人，斬立決者可以減為斬候監，刺字不刺面而刺臂，徒刑則有專門的監獄。特權法實施的結果自然是旗人「自恃地方關不能辦理，固而驕縱，地方官難於約束，是亦滋事常見。」整個清代，民族特權法一直是存在的。　　　　　　　　　　清朝是以滿族貴族為主體建立的封建王朝，滿族居於統治地位。為了鞏固滿族的核心地位，特別是維護滿族貴族的統治萬世長久，清統治者堅持「首崇滿族「的原則，並以法律的形式確認、保護滿族貴族和旗人的優越地位及其不同於其他民族享有的特權。這些特權主要體現在以下幾方面：　　（1）在刑法方面，滿人犯罪享有「減等「和「換刑「的特權。如犯笞、杖罪可以用鞭責來代替，犯充軍、流、徒之罪，可以免於發遣到遠地服役，只在當地枷號。另外，對於盜竊三犯，依法律規定應當處絞監候，但對滿人特規定贓在50兩以下者只發寧古塔（遼寧）當差而已。還有，宗室、覺羅犯罪可以用「折罰「代替刑罰。　　（2）在民事方面，旗地、旗房、旗人財產繼承權等均受到大清律例的特殊保護。清朝法律嚴禁民人典買旗地、旗房。對於典買、典賣者雙方都要治罪，交易銀沒收，甚至失察的管轄官也要受到嚴厲的議處。　　康熙、乾隆時，還曾多次由官府出資，贖回典賣給漢人的旗地、旗房。為了防止旗人財產所有權及政治經濟特殊利益旁落外人，清朝法律嚴禁旗人領養外姓子孫為嗣和蔭襲承受世職，違者處以重刑，或杖100徒3年，或發邊遠充軍。　　（3）在緝捕傳訊及刑罰執行方面，宗室、覺羅和旗人也享有各種優待。如親王、郡王不可隨意傳訊到庭；宗室、覺羅犯罪，有司不得鎖禁鎖拿，如有必要傳訊或鎖拿，必須上奏皇帝批准；若官吏將旗人擅自夾責，要受到降級、調用的處分。另外，清朝法律還規定，犯斬監候、絞監候的宗室、覺羅，准予減等或緩決，然後再折罰圈禁，期滿釋放，即犯死罪猶可減死。尤其是皇室貴族享有「八議「特權，縱使殺人劫掠也無死罪，判定死罪也常不執行。還有，對旗人刑罰的執行安排在其他場所，不與一般民眾相混雜。　　（4）旗人訴訟自成系統，設立了一些專門審理滿人的司法機關。中央特設的司法機關有：主要審理滿族貴族宗室、覺羅訴訟案件的宗人府，專門審理內務府管轄的上三旗或宮廷太監案件的內務府慎刑司，審理八旗地畝等民事案件的戶部現審處。地方特設的司法機構有：負責京師所在地的普通旗人訴訟案件的步軍統領衙門，負責京外省區的一般滿人案件的將軍、正副都統，專門審斷盛京地區旗人的盛京（今瀋陽）刑部。另外，旗營駐防地的旗人之間訴訟，由駐防八旗中的理事同知審理。以上滿族、旗人訴訟案件由專門機關處理，一般司法機關無權過問。滿漢之間的訴訟，由理事同知與州縣官員會同審理，普通司法機關雖有受理權，但無判決權，只能將滿人口供及審擬意見轉送各專門司法機關處理。　　　　從上述內容可以看出，清朝的法律在保護滿族特權方面可謂周密至極，無微不至，充分反映出清朝法律民族統治的特色，以及滿人與漢人在法律上的不平等地位。其目的在於防止削弱清政府賴以存在的經濟基礎，突出宗室、覺羅貴族、旗人作為統治支柱的作用。　　清代官制中的民族歧視也是公開的，而且越是高層越是如此。如果說軍機處和前面歷代中樞有什麼區別，就是軍機大臣基本都是滿、蒙人擔任，而被架空的內閣則漢人文士居多。清代中央各部門都設立兩個長官，一個部有一滿一漢兩個尚書。雖然名義上不分高下，但僅限於兩個人意見相同的時候。實際上滿尚書是正部長，漢尚書是副部長，各部實權完全抓在滿洲人手裡。各種官缺也分為滿、蒙、漢軍、漢四類，涉及軍事、皇族、民族事務和錢糧軍火等重要職務的官缺均為滿、蒙獨佔，漢人根本不能染指。地方督撫雖然不限滿漢，但康熙時期漢人擔任督撫的「十無一二」，乾隆時期清軍入關已經一百多年，尚且巡撫「滿漢各半」，而側重軍務的總督也還是滿人為主。滿缺不能任漢人，漢缺則滿人當然可以擔任。只是滿蒙人口在整個國家中的比例過於稀少，才保留了科舉制度，作為選拔中下層官員的手段，並作為籠絡漢人的工具。清代的科舉，可謂八旗制度下的科舉。　　　　首崇滿洲:清朝官制的變革　　　　　　　　　　清朝的官制基本沿襲明朝,但是為了「首崇滿州「和「皇帝專權「,清朝官制又有新的變化.明朝取消宰相制度後,實際上國家元首和政府首腦都由皇帝一人承擔,皇帝親自統轄六部,大學士其實就是皇帝的秘書班子.清朝繼承這一制度後,與議政王大臣會議制度相結合,體現了「首崇滿州「的思想.為了皇帝進一步專權,又產生了南書房和軍機處. 　　　　　　　　1．議政工大臣會議和內閣。由於歷史的局限性及民族自身的狹隘性，清政權在很大程度上體現了「首崇滿洲」的原則。清初，中央機構大體採用明朝制度，設內閣，置六部。但最高的決策和中樞機構是議政王大臣會議和內閣，前者的權力凌駕於內閣、六部之上，它全部由滿洲貴族和八旗首腦組成，漢人不得參與。這種早期的氏族貴族會議制度，早在入關前就已確立，入關後依然保存。凡軍國大事均由議政王大臣共同裁定，這就是人們通稱的「國議」。而順治十五年（1658）仿照明制改內三院為內閣，在保和殿、文華殿、武英殿和文淵閣、體仁閣、東閣設大學士和協辦大學士（大學士，滿漢各二人；協辦大學士，滿漢各一人）。清朝內閣的權力和地位遠不如明代內閣那樣高，只輔助皇帝處理日常政務，負責票擬諭旨，批答奏章等，並不具有實際的決策權力，僅僅是名義上的決策機關，屈尊於「國議」之下。這種政治體制，使權力分散於諸王公貴族，隨著入關後形勢的變化與發展，專制集權趨勢的日益加強，它越來越成為專制主義中央集權的障礙。　　　　　　　　2．南書房。為了適應統一事業的完成和君主集權政治的需要，康熙帝親政後，在宮內設南書房，挑選翰林院學士入值。當值的翰林院學士陳陪同皇帝讀書寫字外，也參與機密，替皇帝草擬諭旨，實際上成為皇帝的機要秘書班子。從此，內閣、議政王大臣會議權力削弱。康熙帝把中樞權力一分為三：內閣、議政王大臣會議和南書房。三者互相制約，最後集權於皇帝手中。　　　　　　　　3．軍機處。為了加強皇權，雍正時設軍機處，由皇帝挑選親信的滿漢宮員充任軍機大臣。軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄，然後負責傳達給中央各部和地方官員去執行。這樣，地方軍政首腦實際上也直接聽從皇帝指揮。軍機處的設立，取代了南書房，使內閣職權進一步縮小，更使議政王大臣會議名存實亡。到乾隆時，議政王大臣會議撤銷。國家一切政務，均由皇帝一人獨斷朝綱。軍機處的設置，標誌著我國封建君主專制主義中央集權發展到頂峰。　　身為八旗，便由國家供養。國家撥土地給旗兵，但只許旗人當地主，幹活的是不在旗籍的奴僕和漢人。失去土地的旗人，國家可救濟米糧。這些漁獵生涯的旗人地主，生下來就把土地看得無足輕重。他們的皇帝和旗制都告訴他們：從事田壠生產是有失旗人身份的事情。即使當「地主」他們也不情願。換句話說，這個已經成了社會國家「主人」的民族，崇尚的新觀念是「不勞而食」。於是他們寧願把土地抵押出去給漢人也不願管理。後來乾脆把一片片洋溢著浩蕩皇恩的土地統統賣給漢人了事，自己則去領取每月的救濟糧，成了不折不扣的寄生於社會的一群「不勞而食者」。　　　　雍正初年的資料證實：當時興起的抵押土地之風使許多旗人喪失了田產。到了19世紀「旗人地主幾乎見不到了」（《清朝八旗駐防興衰史》第119頁）。於是這些看不起農商，也做不了農商，天性懶惰又崇尚享樂的高人一等的人們，怎麼活呢？皇親國戚、八旗貴胄中不乏揮金如土者，自不必說，大面積的災難是普通的八旗兵丁。他們腐化日甚，幾近潰爛。雍正皇帝曾痛心疾首地指出：今日旗兵，幾乎無所不為，他們狂嫖濫賭，敲詐盜竊，鬥雞、斗鳥、鬥蟋蟀、僱人當差、轉賣軍糧，放印子錢，典當錢糧，甚至把盔甲軍器也送進當鋪換錢花了。雍正震怒之餘，派人去查辦，聲言要「從重治罪」。（《上諭八旗》2冊）但是這時節八旗腐敗已經為一時之尚，流行之疾，其鋒吹毛斷髮，其勢如洪水猛獸。皇帝爺也無回天之力了。　　　　滿城專供旗人居住，漢民不得擅入。禁城封閉，形同蜈蚣，街似蟲身，巷如蟲腳。八旗子弟多是寄生蟲，托蔭貴族，享受特權，爾吃爾喝，民脂民膏。安樂窩養成懶漢，腐敗風刮出官僚，尸位素餐，無寸進之功；聲色犬馬，有千般之巧。玩物喪志，文過飾非。麻將雅稱雀戰！鴉片尊號芙蓉！潰瘍美如乳酪！紅腫艷如桃花！有此八旗子弟，滿城焉得不頹？清朝焉得不亡乎？　　　　好在當時國家尚無大的戰亂，國庫尚未捉襟見肘。令人不解的是，這個爭王奪位那麼工於心計的雍正，為什麼在這時還不肯解放旗人，給八旗子弟以自謀生路的自由呢？乾隆曾想過一個好辦法，把在京城生計艱辛的旗人，送回東北老家。第一批750人移墾黑龍江拉林，「每戶給地三頃、外有閑荒叫其招民可墾，其不諳力作者，准其契買奴僕代耕」（《清高宗實錄》）這個「招民代耕」仍是清初的辦法。後來大多旗人難耐老家苦寒荒涼，而招佃戶不忍盤剝大部逃亡。顯然成效不大，加之後來對東北的封禁政策。乾隆的這個辦法對水深火熱中的八旗子弟，不過杯水車薪。　　　　當太平天國革命興起，社會動蕩、物價飛漲，靠軍餉生活的旗人差不多被推進了生死邊沿。從前的「鐵飯碗」，現在常常沒有飯可盛。國庫空虛，旗人常常領不到餉糧。同治二年（1863年）山東青州無力支付餉糧二月有餘，旗人如同斷奶之羔羊，他們身無半技可自食其力，大批旗人理所當然地淪為乞丐。不少人餓死道路，陳屍荒野。多麼無情啊，真應了《紅樓夢》中所唱：金滿箱，銀滿箱，轉眼乞丐人皆謗。