誰在南海聯手敲詐中國？

　　7月15日，美國「保護者」號輔助支援艦停靠在越南峴港仙沙港碼頭。由「鍾雲」號導彈驅逐艦、「普雷貝爾」號導彈驅逐艦和「保護者」號輔助支援艦組成的美國海軍艦隊當日抵達峴港，開始與越南海軍舉行為期一周的軍事演練和文體交流活動。新華社發（黎林攝）

某些國家企圖結成「統一戰線」，把應雙邊解決的爭端變成國際化的「免費午餐」

以陽光和沙灘聞名的度假勝地巴厘島，最近幾天暗流涌動。這不是因為印度尼西亞雨季多變的天氣，而是由於這裡正舉行一場充滿博弈與角力的會議。

7月19日，第44屆東盟外長會議在巴厘島開幕，之後還將舉行東盟10+3外長會議、東盟地區論壇以及東亞峰會外長磋商等系列會議。中國外交部長楊潔篪、美國國務卿希拉里·柯林頓等東盟對話夥伴國代表將出席會議。為期一周的東盟系列會議原本有許多迫切需要討論的議題，但在某些國家的鼓動下，本不該成為大會焦點的南海爭端，被人為地凸顯了出來。

會議開始前，最近在南海問題上「扛旗」的越南和菲律賓，號召東盟「團結起來一致對華」。然而國際問題專家對《世界新聞報》分析說，菲越想要聯合東盟逼中國在南海問題上讓步，是不切實際的想法；他們這麼做的目的，是企圖把南海爭端變成國際化的「免費午餐」，並藉此在政經兩方面敲詐中國利益。

菲越挑動東盟「抱團對華」

7月19日下午，東盟10國外長舉行了近4個小時的閉門磋商。有關消息稱，擬訂一份具有法律效力的「南海行為準則」草案，是外長們討論的一項重要議題。在南海問題升溫之後，以越南、菲律賓為代表的一些國家提出，2002年11月中國與東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》不具法律效力，希望藉助東盟的「集體力量」出台一個更有利於其維護自身利益的「行動方針」，將涉及軍事演習、自然資源勘探以及對地區衝突的適當反應等內容。

據路透社18日報道，東盟國家外長17日召開了高級工作磋商晚餐會，就擬訂「南海行為準則」一事進行了實質性磋商。日本《朝日新聞》稱，東盟內部率先就行為規範問題展開討論，很可能是想迫使中國在《宣言》實施方針的制定上做出讓步。

在推動東盟「抱團對華」的問題上，菲律賓表現得尤為積極。去年9月的美國東盟領導人會議召開前，菲律賓總統阿基諾三世就曾表示，東盟將「團結一致反對中國在南海宣示主權」。本月19日東盟外長會議結束後，菲律賓外長羅薩里奧又提出，在敲定「南海行為準則」之前，應先釐清存在爭議的海域範圍。不過，菲律賓的「努力」迄今並未獲得其他東盟成員國的明確支持。

中國現代國際關係研究院東南亞問題專家駱永昆對《世界新聞報》記者透露，由於之前的泰柬衝突，作為東盟成員國中分量較重的泰國，並沒有派外長來參加此次東盟系列會議。對於印尼作為輪值主席國所作的工作，其他國家也頗有微詞。可見，「東盟國家在自身安全與一體化合作方面面臨著一些困境，成員國之間的相互信任度遠遠不夠，對彼此的要求和期望也達不成共識，想要團結一致對華，恐怕難度不小。」

駱永昆認為，除了越南和菲律賓比較強硬，其他與中國有島嶼爭端的國家如馬來西亞、汶萊等，在南海問題上態度都很溫和，始終跟中國保持友好，並不支持菲律賓等國「玩火」。

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