韓國捍衛獨島主權啟示錄

06-22

韓國捍衛獨島主權啟示錄

來源：《法制周末》

作者：潘琦

　　截至目前，韓國已實際控制獨島長達59年，雖然其間紛爭不斷，但控制權從未旁落日本，韓國不斷用各種方式進行強化獨島主權。這些年來韓國捍衛獨島主權的啟示，耐人尋味。

　　9月14日，是韓國獨島(日本稱竹島)體驗館計劃開館的日子。之前雖然已有民間資本設立獨島博物館，但由韓國政府出資建造獨島體驗館，尚為首次。獨島研究所研究委員鄭永美(音)表示，「即使是外國人，只要在體驗館中遊覽45分鐘，也會自然地理解為什麼獨島是韓國的領土」。　　截至目前，韓國已實際控制獨島長達59年，雖然其間紛爭不斷，但控制權從未旁落日本，韓國不斷用各種方式進行強化獨島主權。這些年來韓國捍衛獨島主權的啟示,耐人尋味。　　主權紛爭已逾百年　　獨島位於朝鮮半島東南部海上，距離韓國郁陵島約90公里，距日本隱岐諸島約160公里，由東、西兩個主島及幾十個附屬島嶼組成，總面積約0.18平方公里。　　據韓國方面記載，在朝鮮歷史上，早在新羅王朝(公元6世紀)就有獨島的記載，韓國認為獨島是郁陵島的附屬島嶼，早在公元6世紀初就是韓國的領土，19世紀之前日本的有關史料中也有明確的記載。　　而據日本方面記載，日本寬文7年(公元1667年)日本漁民發現了竹島、松島兩個島嶼，編入了日本島根縣。1905年，日本入侵朝鮮半島，即宣告對獨島(竹島)擁有自主權。同年2月，日本島根縣知事發布告示宣布「隱歧島西北85海里處的島嶼稱為竹島，並屬於本縣」，成為日韓獨島主權紛爭的開端。　　1945年日本戰敗投降。次年，聯合國最高司令官總司令部發布了SCAPIN第677號文件，明確規定把獨島移送給了駐韓美軍管轄。此外，同年發布的SCAPIN第1033號文件還規定日本船隻及乘務人員不得接近獨島12海里以內區域，這也成為獨島紛爭的焦點之一。　　不過，上述兩份文件只是備忘錄性質的指令性文件。而1951年《舊金山對日和平條約》的簽訂使日韓獨島主權糾紛問題變得更加複雜——因為該條約對獨島歸屬問題隻字未提，這也成為日韓關於獨島主權糾紛問題的重大轉折性歷史事件。　　1952年1月，韓國總統李承晚發表「關於毗連海域主權的總統聲明」，將獨島納人到韓國的領土範圍之內。日本政府遂向韓國提出抗議，主張獨島為日本領土，兩國之間的領土紛爭就此引發。　　實控為上舉國動員　　朝鮮戰爭前後，日本曾經一度派兵佔領了獨島，並在島上建立了領土標誌。1953年在23歲韓國英雄洪淳七的領導下，韓國義勇守備隊佔領獨島，至此，獨島完全在韓國的實際控制之下。　　1954年，韓國正式將獨島劃歸慶尚北道郁陵郡管轄。1956年李承晚政府派出海上警察替換義勇守備隊，洪淳七結束「守土護國大業」。為此，韓國政府向洪淳七頒發了勳章，以表彰他獨自守衛獨島長達3年8個月之久的愛國行為。　　自1954年以來，日本每年都向韓國政府遞交外交抗議文件，指出竹島是日本固有領土，要求韓國立即撒出，並多次建議將該島爭議提交海牙國際法庭裁決，但韓國外交部都以「主權不容談判」，斷然拒絕。　　韓國一方面對日作出強硬姿態，另一方面不斷充實鞏固對獨島的實際控制。自1957年開始，韓國在獨島修建永久性建築物。先後設有1座無人燈塔、2個望哨所、3間房子以及各種天線和石碑等設施。　　為了應對突發事件及增強海上補給能力，韓國政府於1981年12月在島上修建直升機場，並於1997年8月擴建，於1996年至1997年在獨島東島上修建了耗資180億韓元、可停靠500噸船艦的碼頭。　　此外，為保留韓國居民在獨島生活的證據，1981年10月郁陵島漁民崔鍾德決定把居民登記地(即戶口)遷移到獨島，隨後陸續又有包括崔鍾德女婿趙俊紀在內的5人遷居獨島。　　1990年之後，韓國還展開了「泛國民獨島戶籍遷入運動」。目前，已有至少2204人將戶籍遷到獨島。　　在提高佔領「硬實力」的同時，政府也不忘整合資源，加大對獨島的宣傳。韓國公營、私營電視台的天氣預報都會播報獨島這個按地圖比例不應出現在地圖上的、只有3名居民居住的小島的天氣情況，借天氣預報不時提醒著國人「獨島是我們的」。　　立場強硬寸步不讓　　1994年11月，《聯合國海洋法公約》正式生效。兩年後，日韓兩國在一個月內先後宣布設立200海里專屬經濟區。由於蘊含巨大的海洋權益，獨島地位再度凸顯，而兩國矛盾也更加激化。自此，韓日兩國就獨島歸屬問題的立場都更加強硬。　　而進入21世紀，日韓獨島主權糾紛通過在媒體的報道更加引起國際社會的廣泛關注。兩國對於獨島主權的爭奪更加激烈。僅從2005年起就引發了多次糾紛。雖然日本看上去更加主動，但相比之下韓國的反應無疑更加激烈。　　2005年2月，日本島根縣議會總務委員會通過決議，決定把2月22日列為日本的「竹島日」。得知這一消息，韓國政府通過召見駐韓日本大使申明政府對獨島的立場、推遲國務總理的訪日日期、總統盧武鉉發表譴責日方的「告全國國民書」等一系列措施表示對此事的憤慨。　　2006年4月中下旬，韓國針對日本要對獨島進行勘測的行為表示抗議，並表示不惜動用武力。而據後來韓國媒體報道，韓國時任總統盧武鉉曾秘密下令對日本巡邏船進行射擊，以示警告。　　2008年7月，日本文部科學省宣布將在2012年度使用的教科書中，將獨島列為日本領土。隨後，韓國召回駐日大使，日韓自由貿易協定(FTA)交涉再開協議也無限期延期。7月29日，韓國國務總理韓升沫訪問獨島，次日，韓國在獨島進行了大規模的海空軍事演習。　　同年，韓國政府投資10億韓元設立獨島管理現場辦公室，後又追加投入80億韓元，在獨島開展生態調查、舉行學術會議、建立獨島博物館等四個國家項目。同時，政府也開放韓國市民對獨島的組團旅遊。　　不只是政府，韓國民眾對於日本和獨島有關的動作亦反應激烈，幾乎每次紛爭都會引發大規模示威遊行，前往獨島表示抗議的民眾更不在少數。有部分激進民眾甚至會通過斷指、焚身等極端方式進行抗議，以表達他們對日本侵犯主權的憤怒和誓死捍衛獨島主權的堅定決心。　　此外，韓國網民也在互聯網上發起「攻勢」，紛紛在一些官方網站上創建了各種護獨島社區。十幾萬網民2008年慷慨解囊，自發募捐資金在美國《紐約時報》、《華盛頓郵報》、CNN等各大世界媒體上刊登一系列獨島宣傳廣告。　　主動出擊再掀高潮　　進入2012年，韓國主動出擊再次掀起日韓兩國獨島紛爭的新一輪高潮。8月10日，韓國總統李明博在海陸空三軍「護駕」下高調登上獨島，李明博也由此成為韓國首位登上獨島的總統。此舉也被媒體評論為「以迄今為止最明確的方式宣示韓國對這一島嶼擁有主權」。　　雖然李明博登島已引發日本召回大使抗議，但似乎絲毫沒有影響韓國在爭奪獨島主權道路上的步伐。5天後，韓國藝人宋一國、金長勛和40名韓國體育大學游泳部學生抵達獨島，最終兩名學生成功登陸獨島。　　8月19日，韓國政府在獨島設立獨島守護標誌石，韓國總統李明博親自書寫了刻在石碑上的文字，這也是韓國第一次以總統的名義在獨島設置碑石。至此，韓日兩國媒體均認為，韓日兩國關係已處於李明博執政以來的最低點。　　對於韓國的動作，日本也開始著手採取更為實際的回應措施，召開由首相野田佳彥主持的有關獨島問題的內閣會議，商討向國際法院起訴韓國，縮減韓日貨幣互換規模等問題。但日本的這些舉措都未打亂韓國關於獨島的部署。　　8月31日，韓外交通商部表示將在160多個韓國駐外使館發布英語、法語、日語、阿拉伯語等10個國家語言版本的獨島宣傳冊，這也是韓國政府有史以來第一次大規模發布獨島相關的宣傳冊。　　9月7日，韓國軍方開始進行為期4天的獨島防禦演練。韓國軍方表示，這是韓國每年進行的常規演練，該演練的目的在於應對來自海外的船舶可能非法接近獨島的情況，增強打擊力度。　　與此同時，韓政府決定在截至今年年末向在全世界運營的1800多個韓國語學校發布獨島教材。另外韓政府還在磋商介紹獨島的英文網站的製作、加強糾正錯誤信息的監控、在中學教材地圖中添加獨島名字等措施鞏固韓國在獨島主權紛爭中的優勢地位。