中央74部門首次曬「賬本」-中國選舉與治理網

昨日新華社播發權威機關透露的最新消息，2010年中央部門預算首次實現向社會公開，全年共有74個中央部門亮出賬本，向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。2010年：「中國財政公開元年」2009年，國務院有關部門首次向社會主動公開經全國人大批准的當年中央財政收入預算表等4張報表。本次中央部門的預算公開範圍比2009年進一步擴大，2010年，國務院有關部門推進預算透明工作再次實現突破，經全國人大審議通過的中央財政預算12張表格向社會進行公開，比2009年增加了8張預算表，涵蓋了政府性基金預算和國有資本經營預算。另外，2010年公開的中央本級支出預算細化為23類123款，比2009年增加了2類82款內容，公開的內容進一步細化。2009年全國人大財經委在全國人大預算審查結果報告中明確要求：「在預算經過批准之後的15日內向社會公開。」全國人大財經委的這一要求亦包括了中央部門預算。2010年3月30日，國土資源部公布了該部門2010年預算收支情況，事隔一日，財政部和科技部又公開了各自的年度部門預算，開啟了中央部門公開預算的大門。由此，2010年也被稱為「中國財政公開元年」。學者：在行政命令下被動公開「中央部門預算向社會公開只是一個初步的開始，更多的是流於形式上的公開。」天津財經大學財政學科首席教授李煒光對記者表示，雖然中央部門財政預算公開是一個很大的進步，但在公開的內容、時間以及保密制度上都處於一個模糊的地帶，在法律上也處於盲區。李煒光表示，現在的預算公開不是在法律約束下的公開，只是一種在行政命令下的被動公開。據參與預演算法修改意見稿討論的李煒光透露，去年預演算法的修訂稿也沒有提出預算公開的具體內容，只是說預算需要公開，目前預演算法修訂稿並沒有通過全國人大常委會的討論。法律對預算公開的約束將繼續處於缺位的狀態。在關於基本建設項目和行政經費預算、執行情況的公開問題方面，日前印發的國務院向全國人大常委會會議有關來函表示，正抓緊研究完善現行政府收支分類體系、反映基本建設支出和行政經費的方案，本著積極穩妥的原則，2011年暫採取統計的方式，獲取基本建設支出和行政經費預算數和決算數。對此，李煒光認為，雖然中央部門預算做到了公開，但是還沒有做到預算的透明，關於基本建設項目和行政經費預算、執行情況的公開問題以及預算外的一些收支都沒有公開，此外預算公開的信息不完整。「財政預算要做到法律約束下的預算透明，來接受社會公眾的監督。」李煒光表示。

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? 中央74部門首次曬「賬本」? 公開為何遭人忌憚? 2010年僅四成中央部門攤開去年賬本? 推進黨務公開 揭開「面紗」 讓透明成常態? 如何阻止公共財政體制大倒退?
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