內蒙古自治區黨委關於深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨的決定

（2016年11月20日中國共產黨內蒙古自治區第九屆委員會第十九次全體會議通過）

中國共產黨內蒙古自治區第九屆委員會第十九次全體會議，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，專題研究加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督重大問題，就深入推進全面從嚴治黨作出如下決定。

一.推進全面從嚴治黨的重大意義和總體要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，堅定推進全面從嚴治黨，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，對於深化全面從嚴治黨，解決黨內存在的突出矛盾和問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意義。全會明確習近平總書記的核心地位、正式提出「以習近平同志為核心的黨中央」，這是全黨全軍全國各族人民的共同願望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力的迫切要求，是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證。全區各級黨組織和廣大黨員，要認真學習、深刻領會全會精神，進一步增強「四個意識」特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加紮實地把黨中央各項決策部署落到實處，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

1.推進全面從嚴治黨的重大意義。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八大以來，自治區黨委認真貫徹黨中央管黨治黨決策部署，推動全面從嚴治黨取得重要階段性成果，但一些深層次問題還沒有得到根本解決，黨的領導弱化、黨的建設缺失的問題仍不同程度存在，部分黨組織對全面從嚴治黨認識上不到位、思想上不適應、行動上不自覺，管黨治黨不力；一些黨員、幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨的觀念淡化、擔當精神缺失；個別領導幹部紀律鬆弛、消極無為甚至腐化墮落、違法亂紀，推進全面從嚴治黨任重道遠。全區各級黨組織一定要從協調推進「四個全面」戰略布局的高度，深刻認識推進全面從嚴治黨的重要性緊迫性，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上解決管黨治黨中存在的突出矛盾和問題，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。

2.推進全面從嚴治黨的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，加強和規範黨內政治生活，加強黨內監督，落實管黨治黨責任，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，深入推進黨的建設新的偉大工程，為建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線提供堅強保證。

貫徹上述總體要求，必須從實際出發，堅持問題導向，做到「四個結合」：

——堅持思想建黨和制度治黨相結合。一手抓理論武裝，一手抓制度完善，同向發力、同時發力，以思想建黨補足精神之「鈣」，以制度治黨強化行為約束，做到剛柔相濟、相得益彰。

——堅持全面用勁和重點發力相結合。把嚴的要求體現到黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設各方面，著力抓好基礎性、關鍵性、要害性問題，著力抓好領導幹部這個「關鍵少數」，以重點突破帶動管黨治黨水平全面提升。

——堅持立足當前和著眼長遠相結合。既抓住當前必須做而又能夠做的事情，解決黨的建設現實緊迫問題，又注重謀劃長遠、固本培元，從源頭上、根本上建立管黨治黨長效機制。

——堅持弘揚傳統和改革創新相結合。既發揚黨的優良傳統和作風，又探索新形勢下從嚴治黨規律，以改革精神推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新，推動管黨治黨與時俱進。

3.深入持久地抓好全會精神的學習宣傳貫徹。各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務，將全會精神納入「兩學一做」學習教育內容、納入中心組學習計劃、納入黨校教育培訓課程，採取培訓班、學習班、讀書會、報告會、講壇講座等多種形式，組織廣大黨員、幹部認真學習領會全會精神，切實做到學深學透、融會貫通。各級領導幹部特別是縣處級以上領導幹部要帶頭學習、帶頭研討、帶頭宣講，為全區黨員、幹部作出示範。要全方位、大力度宣傳全會精神，加強深度報道、深化理論闡釋，形成強大聲勢，引導全區上下把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會確定的各項任務上來。

二.堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威，始終在思想上擁護核心，在政治上維護核心，在組織上服從核心，在行動上緊跟核心。

4.深入學習習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神。堅持讀原著、學原文、悟原理，深入領會習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會講話貫穿的馬克思主義立場觀點方法，深入領會講話蘊含的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法，準確把握講話的歷史地位、時代背景、鮮明主題和科學體系，切實增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺，做到真學真懂真信真用。堅持問題導向、實踐導向、需求導向，緊密聯繫思想實際和工作實際，聯繫改革發展穩定實際，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

5.堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。對黨中央的決策部署，任何黨組織、任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準打折扣、搞變通、作選擇，更不準口是心非、陽奉陰違。屬於地方和部門職權範圍內的工作部署，必須以貫徹黨中央決策部署為前提，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。嚴格執行請示報告制度，對上級黨組織重大決策部署執行落實情況、事關全局的重大決策和重大事項、突發性重大問題都要按規定及時請示報告。

6.嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。堅持把紀律挺在前面，全區所有黨員、幹部都要自覺做到「四個服從」，牢記「五個必須」，反對「七個有之」，不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準公開發表違背黨中央決定的言論，不準泄露黨和國家秘密，不準參與非法組織和非法活動，不準製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論，堅決同一切違反黨的紀律的行為作鬥爭。任何黨員不得搞封建迷信，不得信仰宗教，不得參與邪教，不得破壞民族團結，不得縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。堅決反對和制止說假話、瞞實情、搞虛報浮誇，堅決反對和制止耍花招、玩手段、搞兩面派，堅決反對和制止以人劃線、搞小圈子小團伙，堅決反對和制止拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞人身依附，著力形成清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係。

7.毫不動搖堅持黨的基本路線。堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，旗幟鮮明地反對和抵制一切否定黨的領導、否定中國特色社會主義、否定改革開放、否定民族區域自治制度的言行，堅決捍衛黨的基本路線。始終堅持發展第一要務，堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把適應、把握和引領新常態作為貫穿經濟社會發展全局和全過程的大邏輯，把供給側結構性改革作為經濟發展和經濟工作的主線，以提高發展質量和效益為中心，著力解決制約發展的結構性、體制性矛盾和問題，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化同步發展，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、後勁更足、優勢充分釋放的發展路子。

8.堅持黨的思想路線。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持理論聯繫實際，一切從實際出發，把黨的思想路線貫穿於執行黨的基本路線全過程。堅持登高望遠，用寬廣的世界眼光看問題，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題。引導黨員、幹部牢記空談誤國、實幹興邦，緊跟時代發展步伐，直面發展中的矛盾困難和風險挑戰，以改革創新精神破解發展難題，堅決反對僵化保守、固步自封，堅決反對弄虛作假、慵懶無為，始終保持積極進取、勇於擔當、奮發有為的良好精神狀態，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

三.堅定理想信念

把加強思想政治建設擺在更加突出位置，築牢信仰之基、補足精神之鈣，不忘初心、繼續前進，以實際行動彰顯理想信念的強大力量。

9.堅定中國特色社會主義共同理想。把馬克思主義理論作為必修課，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，著力提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，不斷堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。加強中國特色社會主義理想信念教育，緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，緊密聯繫內蒙古自治區成立近70年來取得的輝煌成就，深刻認識中國特色社會主義獨特優勢和強大生命力，保持對遠大理想和奮鬥目標的清醒認知和執著追求，不斷堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導黨員、幹部把堅定理想信念體現在具體行動上，志存高遠、腳踏實地，紮實做好本職工作，為推進中國特色社會主義事業苦幹實幹。

10.加強黨性教育和黨性鍛煉。堅持把黨章作為加強黨性修養的根本標準，認真學習黨章，自覺遵守黨章，堅決貫徹黨章，不斷增強黨章意識、黨員意識，做到愛黨、憂黨、興黨、護黨。認真學習黨紀黨規，不斷增強紀律意識、規矩意識，心存敬畏、手握戒尺，管得住自己，堅決同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作鬥爭。堅持嚴在經常、抓在日常，深入研究新形勢下黨性教育的特點和規律，總結運用好的經驗做法，探索實踐新的途徑辦法，持續不斷地讓黨員幹部受教育、有提高，推動黨性教育和黨性鍛煉經常化常態化。

11.帶頭踐行社會主義核心價值觀。黨員、幹部要以身作則，帶頭深入學習社會主義核心價值體系，把握科學內涵和實踐要求，增強思想自覺和行動自覺。大力弘揚中華民族傳統美德，恪守社會公德，遵從職業道德，培育家庭美德，培養高尚道德情操和健康生活情趣，自覺做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者。認真學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策，牢固樹立「三個離不開」和「共同團結奮鬥、共同繁榮發展」的思想，增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。

12.加強意識形態領域管理引導。落實意識形態工作責任制，加強意識形態領域形勢分析與研判，增強黨員、幹部的政治敏銳性和政治鑒別力，針對西方憲政民主、「普世價值」、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮和觀點，理直氣壯、旗幟鮮明開展鬥爭，打好主動仗，弘揚正能量。加強對黨報、黨刊等輿論陣地管理，積極開展網上輿論鬥爭，加強正面宣傳，消除輿論隱患，牢牢掌握意識形態工作主動權和領導權。加強對微博、微信和移動新聞客戶端的管理，建立統一導向要求和內容標準，把黨管媒體原則貫徹到網路媒體管理之中。加強深層次思想理論問題引導，健全重大思想理論問題分析研判和情況通報制度，及時發現苗頭性、傾向性問題，引導黨員、幹部分清是非界限、堅決抵制錯誤思想侵蝕。

13.提高理論武裝的針對性實效性。抓好以領導幹部為重點的黨委（黨組）中心組學習，健全完善學習計劃、學習考勤、學習檔案和情況通報、述學報告等制度，推動中心組學習制度化規範化。抓好面向全體黨員的經常性學習教育，有計劃、有針對性地定期開展集體學習，引導廣大黨員通過自我學習實現自我教育、自我提高。加強對不同領域、不同行業、不同單位黨組織和黨員學習的分類指導，針對黨員的職業特點、地域差異、教育程度，組織開展分眾化、對象化的理論學習。創新學習方法手段，探索開展「微學習」「微黨課」「微宣講」等學習教育形式。堅持理論聯繫實際，引導黨員幹部把好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」，把學習成果轉化為謀劃推動工作的具體思路和辦法舉措，轉化為提升思想境界和道德情操的精神營養。

四.增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性

嚴肅認真開展黨內政治生活，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

14.嚴格執行民主集中制原則。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，凡屬重大問題要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定，不得用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領導。落實黨委常委會（或黨組）議事規則和決策程序，黨委（黨組）主要負責同志要充分發揚民主、善於正確集中，注意聽取不同意見，班子成員在研究工作時應當充分發表意見，防止和克服名為集體領導實際上個人或少數人說了算、名為集體負責實際上無人負責。健全重大決策提議發起、限時議定、全程紀實、專人落實、責任倒查和糾錯糾偏制度，黨委（黨組）主要負責同志要支持班子成員在職責範圍內獨立負責地開展工作，班子成員必須堅決執行黨組織作出的決定，防止議而不決、決而不行、行而不實。落實常委會向全會定期報告工作並接受監督制度。建立領導班子成員分工向上級黨委報備制度。

15.保障黨員民主權利。堅持和完善黨內民主制度，黨委（黨組）作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策。尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障黨員民主權利不受侵害。健全黨內重大決策論證評估和徵求意見制度。黨組織對重大決策和重大問題應當採取多種方式徵求黨員意見。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。規範和完善黨內選舉，保障選舉人依照規定自主行使選舉權。落實黨代表大會任期制，實行代表提案制。充分發揮黨委全會及黨委委員作用。黨員行使民主權利必須遵守黨章黨規規定的基本原則和組織紀律，提出意見、討論問題、批評監督、檢舉揭發都要守規矩、有根據、負責任。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員澄清和正名。

16.嚴格黨的組織生活制度。認真落實基層黨組織「三會一課」制度，豐富主題黨日等活動載體，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持民主生活會和組織生活會制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。嚴格執行領導幹部雙重組織生活會制度，縣處級以上領導幹部每年至少講一次黨課。鼓勵開展經常性的談心談話，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負責同志、班子成員之間、班子成員與分管聯繫部門主要負責同志每年至少談心談話一次。落實黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員黨性分析和民主評議等制度。嚴格執行黨員按月交納黨費制度，規範黨費使用和管理。

17.用好批評和自我批評武器。大力弘揚整風精神，堅持真理、修正錯誤，鼓勵黨員、幹部在原則問題上進行積極健康的思想鬥爭。堅持「團結——批評——團結」，貫徹「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」要求，講黨性不講私情、講真理不講面子，提高批評和自我批評質量，不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。著力提高領導班子發現和解決自身問題的能力，對發現的問題要深挖原因、認真整改。探索建立經常性開展批評和自我批評的有效機制，把批評和自我批評貫穿於黨內政治生活各方面。領導幹部要本著有則改之、無則加勉的態度，正確對待批評，從諫如流、敢於直言，不搞無原則的紛爭。

五.建設忠誠乾淨擔當的幹部隊伍

認真貫徹黨管幹部原則，嚴格標準、健全制度、完善措施，努力建設一支對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當的高素質幹部隊伍。

18.堅持正確選人用人導向。堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標準，大力選拔和重用理想信念堅定、心繫人民、襟懷坦白的幹部，依法辦事、為政清廉、品行端正的幹部，堅持原則、認真負責、敢抓敢管的幹部，奮發有為、銳意改革、勇於創新的幹部，能力過硬、實績突出、群眾公認的幹部，紮根基層、埋頭苦幹、甘於奉獻的幹部，堂堂正正、不拉關係、不走門子的幹部。堅決調整和不用理想信念動搖、信仰缺失、精神迷茫的幹部，不守紀律、不講規矩、目無法紀的幹部，宗旨意識淡漠、作風漂浮、弄虛作假的幹部，投機鑽營、跑官要官、買官賣官的幹部，能力平庸、為官不為、不敢擔當的幹部，言行不一、陽奉陰違、阿諛逢迎的幹部，律己不嚴、道德敗壞、以權謀私的幹部，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。

19.完善科學選人用人機制。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，突出黨組織的領導和把關作用，規範提名動議程序，完善民主推薦、民主測評制度，改進考察內容和方式方法，落實幹部選拔任用全程紀實制度，確保每個環節都科學規範。堅持「凡提必審」「凡提必核」「凡提必查」「凡提必聽」，防止帶病提拔、帶病上崗。防範和糾正用人上的不正之風和各種偏向，禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選，禁止向黨組織伸手要職務、要名譽、要待遇，禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定，堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡取人等偏向，克服由少數人選人、在少數人中選人的傾向。建立幹部選用責任倒查機制，嚴肅追究用人失察失誤責任。

20.加強幹部日常監督管理。綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，及時提醒糾正幹部身上出現的苗頭性傾向性問題，防止小問題演變成大問題。加強對幹部「八小時之外」的管理監督。落實領導幹部個人有關事項報告及抽查核實制度，加強抽查核實結果運用。完善領導幹部經濟責任審計、選人用人離任檢查等制度。嚴格執行領導幹部從政行為和離任從業限制規定以及在企業、行業協會兼職規定，建立關鍵崗位幹部配偶、子女及直系親屬擔任公職和社會組織職務等事項備案管理制度。探索開展新提任領導幹部有關事項公開試點。建立不勝任本職工作或不稱職幹部淘汰、退出機制，促進幹部能上能下。加強對「裸官」的任職管理。

21.激勵幹部幹事創業、擔當作為。各級領導幹部要多到困難矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面，在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自然災害事件等事件中必須深入一線、靠前指揮。各級黨組織要旗幟鮮明地支持改革者、保護幹事者、褒獎擔當者，建立容錯糾錯機制，為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。加大對「庸懶散軟」行為的整治力度，對不擔當、不作為、敷衍塞責的幹部要嚴肅批評，必要時給予組織處理或黨紀處分；對失職瀆職的要嚴肅問責，造成嚴重後果的要嚴肅追責，依紀依法處理。

六.夯實從嚴治黨基層基礎

牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。

22.強化基層黨組織政治功能和服務功能。創新組織設置，採取把黨組織建在社區網格、農村牧區合作社、產業協會、流動人口聚集地、商鋪樓宇、高校社團等方式，提高黨的工作輻射力影響力。突出政治引領，把政治功能實現情況作為評價基層黨組織的核心內容，提高從思想上政治上組織上引導教育黨員和群眾的能力。拓展服務內容，堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題。運用「互聯網+」思維，整合基層組織服務功能和服務資源，搭建黨員服務群眾平台。積極開展無職黨員設崗定責、流動黨員雙向帶動、在職黨員進社區、黨員志願服務、黨員認領公益崗等活動。

23.從嚴從實抓好基層黨組織建設。採取更加務實管用的辦法和舉措，推進全面從嚴治黨向基層延伸，使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。統籌推進各領域基層黨建工作，強化農村牧區、城市社區、黨政機關、高等院校、國有企業黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。強化蘇木鄉鎮（街道）黨（工）委組織委員專職抓黨務職責。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。落實基層幹部激勵保障政策，建立穩定的基層組織經費保障機制。

24.嚴格黨員隊伍教育管理。堅持把政治標準放在首位，落實控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用要求，把好黨員入口關。強化黨員分類管理，推行黨員目標管理、紀實管理、評星定級等辦法，落實黨員教育管理經常化措施。運用信息化手段，探索建立動態管理、跟蹤服務的黨員管理信息庫、黨員教育平台。健全流動黨員管理機制，落實流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責任。穩妥慎重做好處置不合格黨員工作。

七.保持黨同人民群眾的血肉聯繫

堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步密切黨群幹群關係，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

25.堅持黨的群眾路線。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作，把黨的主張變為群眾的自覺行動，引領群眾聽黨話、跟黨走。堅持問政於民、問需於民、問計於民，甘當群眾的學生，不允許在群眾面前趾高氣揚、盛氣凌人。創新聯繫群眾方法，建立民意調查制度，多渠道了解社情民意。落實領導幹部調查研究、定期接待群眾來訪、同幹部群眾談心、處理群眾來信、群眾滿意度測評等制度，暢通聯繫群眾渠道。健全黨委、政府主導的維護群眾權益機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，認真解決群眾反映強烈的突出問題，引導群眾依法合理表達訴求。

26.持續整治作風突出問題。深入貫徹中央八項規定精神和自治區28條配套規定，持續整治「四風」突出問題，著力解決作風漂浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題；著力解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等官僚主義問題；著力解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等享樂主義問題；著力解決鋪張浪費、腐化墮落等奢靡之風問題。大力改進領導作風，堅持實事求是、求真務實，察實情、出實招、辦實事，嚴禁搞勞民傷財的「形象工程」和「政績工程」。大力整治文風會風，提倡少發文、少開會，開短會、開務實的會，講實話、講管用的話。

27.健全改進作風長效機制。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育成果，深入持久地抓好專項整治任務落實。建立黨員幹部作風狀況定期分析研判機制，防範和查處各種隱性、變異的「四風」問題。建立作風建設聯動督查機制，圍繞重要時間節點和重要問題線索開展專項督查，發揮財政、審計等相關職能部門的專業督查作用。定期開展群眾評議機關部門作風、評議行風活動，重視作風問題網路輿情，拓寬群眾監督渠道。

八.著力構建不敢腐不能腐不想腐的體制機制

加強廉潔政治建設，堅決反對腐敗，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。

28.深入推進反腐敗鬥爭。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，嚴肅查辦領導機關和領導幹部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，保持懲治腐敗高壓態勢。運用好監督執紀「四種形態」，讓「紅紅臉、出出汗」成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，黨紀重處分、重大職務調整的成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數，增強懲治腐敗的綜合效果。

29.強化對權力運行的制約。健全決策機制和程序，推進決策權執行權監督權相互制約、相互協調。實行權力清單制度，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務，實行分事行權、分崗設權、分級授權，完善內部控制機制。規範各級黨政主要領導職責和許可權，健全完善黨政機關主要領導幹部不直接分管財務、人事、行政審批、工程建設等事項制度。推進權力運行公開化、規範化，全面推行黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和事業單位辦事制度公開。健全完善廉政風險防控機制和不當用權問責機制，防止權力失控和濫用。

30.加強領導幹部廉潔自律。各級領導幹部要自覺同特權思想和特權現象作鬥爭，嚴禁利用權力為自己和他人謀取私利，嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁利用職權影響為他人承攬工程、審批項目等說情打招呼，嚴禁違反財經制度批錢批物批項目，嚴禁用各種借口或巧立名目侵佔、揮霍國家和集體財物，嚴禁違反規定提高幹部待遇標準。注重家庭、家教、家風，領導幹部不得利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，領導幹部家屬親友不得插手領導幹部職權範圍內的工作、插手人事安排。堅持公私分明、先公後私、克己奉公，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。加強廉政教育和廉政文化建設，發揮腐敗案例警示教育作用。

九.堅持用法治思維和法治方式管黨治黨

全方位紮緊織密制度的籠子，發揮黨紀國法的普適性、強制性和引導力。

31.加強管黨治黨制度建設。認真落實黨內法規制定工作五年規劃和年度計劃，針對從嚴治黨中存在的突出問題，抓住重點領域和關鍵環節，科學安排黨內法規制定項目，提高制定質量，做到務實管用、便於執行。完善黨內法規制度制定工作機制，推進黨的建設制度改革和紀律檢查體制機制改革。加大黨內法規和規範性文件備案審查、清理、解釋力度。認真總結從嚴治黨實踐經驗，及時把比較成熟、普遍適用的經驗提煉上升為制度，增強黨內法規制度的系統性和有效性。

32.提高黨內法規制度執行力。加大黨內法規制度宣傳普及教育力度。建立管黨治黨重要制度安排落實情況專項報告、督辦和通報機制。加強對黨內法規制度執行的監督檢查，明確監督部門，落實監督責任，促進黨內法規制度落實。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，健全完善違反黨內法規制度的懲處追責機制，堅決維護黨內法規制度的嚴肅性和權威性。

33.推動黨員幹部做尊法學法守法用法表率。各級黨組織和黨員領導幹部必須在憲法法律範圍內活動，自覺按法定許可權、規則、程序辦事。支持司法機關依法履行職責，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。落實領導幹部法治工作責任制，把法治建設成效納入各級領導班子和領導幹部工作實績考核，把是否遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要內容、使用幹部的重要依據。完善國家工作人員學法用法制度，確保在法定範圍內履行職責、在法定程序中行使權力、在法治軌道上開展工作。

十.加強和改進黨內監督

堅持黨內監督沒有禁區、沒有例外，確保黨章黨規黨紀有效執行，維護黨的團結統一。

34.健全黨內監督責任體系。強化黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督，形成健全完善的黨內監督責任體系。堅持依規依紀，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，促使黨員領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。聚焦黨內監督重點任務，著力解決一些地方和部門管黨治黨寬鬆軟的問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模範作用，保證黨員領導幹部忠誠乾淨擔當。

35.加強對各級領導幹部特別是「一把手」的監督。加強對各級黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督，重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨、執行黨的決議、公道正派選人用人、責任擔當、廉潔自律、落實意識形態工作責任制情況。強化上級黨組織尤其是主要負責人對下級黨組織主要負責人的監督，平時多過問、多提醒，發現問題及時糾正。領導班子成員發現主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可直接向上級黨組織報告。領導幹部特別是各級各部門「一把手」要以身作則，正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。

36.堅持黨內監督和外部監督相結合。支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。加強輿論監督。各級黨組織應當認真對待、自覺接受社會監督，對群眾反映的黨員幹部工作、生活、經濟、作風等方面問題及時核查，對打擊報復舉報人的要依法嚴肅處理。

十一.落實全面從嚴治黨責任

樹立抓好黨建是最大政績的理念，落實全面從嚴治黨責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

37.嚴格落實主體責任。各級黨委（黨組）要認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。黨委（黨組）書記要做管黨治黨的書記，抓好班子、帶好隊伍，履行好全面從嚴治黨第一責任人責任。黨委（黨組）領導班子其他成員承擔分管領域、部門、單位全面從嚴治黨重要領導責任，認真履行「一崗雙責」，抓好分管範圍內黨的建設。黨的各級領導幹部都要把從嚴治黨責任扛在肩上、抓在手上，帶動全面從嚴治黨責任落到實處。

38.嚴格落實監督責任。各級紀委（紀檢組）要加強對所轄範圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，落實雙重領導體制，堅持「兩為主」「兩報告」，實行「一案雙查」，全面履行好監督執紀問責職責。著力發揮巡視利劍作用，推動盟市、旗縣（市、區）建立健全巡察制度，把履行從嚴治黨責任納入巡視巡察內容，確保一屆黨委任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織實現巡視巡察全覆蓋。

39.強化考核問責。堅持依規依紀、實事求是，堅持失責必問、問責必嚴，堅持懲前毖後、治病救人，堅持分級負責、層層落實責任，嚴肅追究全面從嚴治黨中失職失責黨組織和黨員領導幹部的主體責任、監督責任和領導責任。對不履行或不正確履行管黨治黨職責，以及糾錯、整改不力的嚴肅處理，以剛性的問責確保全面從嚴治黨責任落到實處。

全區各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入推進全面從嚴治黨，為建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線而努力奮鬥！

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