第72屆聯合國大會開幕

聯合國大會第七十二屆會議於當地時間9月12日下午3時在紐約聯合國總部開幕。開幕式由新任聯大主席萊恰克主持。古特雷斯秘書長到會並發表講話指出，儘管當今世界存在衝突並受到貧困的影響，但他確信這是一個存在著轉型變革潛力的時代。聯大主席萊恰克在講話中也確認：改革將是本屆聯大的一項重要議程。古特雷斯秘書長在聯大開幕式上發表講話指出，除了核武器擴散、全球恐怖主義威脅、氣候變化和不平等現象之外，世界還面臨著移徙和科技進步所帶來的意想不到的後果，如網路攻擊。他祝願第72屆聯大採取大膽步驟，抓住機遇，在繼續服務於「我聯合國人民」的過程中取得新的進展。他表示，世界人民正當地要求變革，期待政府和機構有所作為。聯合國應該做得更多，來適應調整，並有所成就。這是聯合國大會將要審議的改革方案所要達到的主要目標。　

新任聯大主席萊恰克為72屆聯大訂立的主題為「以人為本：為全人類在可持續的地球上享有和平與體面生活而奮鬥」。萊恰克表示，本屆聯大將就首個政府間移民公約進行談判，此外討論聯合國改革將是本屆聯大的一項重要議事日程。萊恰克表示，作為聯大主席，他將堅持下列幾項原則開展工作：以人為本、傾聽所有人的聲音；採納不同意見，兼顧各方平衡；重視質量，尋求對話取得成果；堅持透明原則，向所有人敞開大門。萊恰克表示，在下周即將舉行的一般性辯論中各方將在聯大講台上闡述各個政策主張，人們可能會聽到不同、甚至是相互對立的觀點，但他希望所有人都堅持將外交、相互尊重防在首位的總體原則。

多邊談判論壇聯大是根據《聯合國憲章》於1945年設立的，它作為聯合國主要的審議、政策制定和代表機關，佔據著中心位置。大會由聯合國所有193個會員國組成，為就《憲章》所涵蓋的全部國際問題進行的多邊討論提供了一個獨特的論壇。它還在制定標準和編纂國際法進程中發揮著重要作用。大會每年9月至12月舉行會議，其後1至8月根據需要舉行會議，包括處理相關委員會未完成的報告。另外，在會議續會期間，大會以大會主席同成員協商召集的高級別專題辯論形式，審議當前對國際社會至關重要的議題。在此期間，大會傳統上還就包括聯合國改革的有關事項在內的各種實質性議題進行非正式協商。

1946年1月1日至2月14日，首屆聯大會議在英國倫敦舉行職責和權力大會受權就其職權範圍內的國際問題向各國提供建議。它還主動採取了政治、經濟、人道主義、社會和法律等各種行動，影響到全世界無數人的生活。2000年通過的具有里程碑意義的《千年宣言》以及2005年《世界首腦會議成果文件》，反映了會員國承諾達到具體目標，以便在取得發展和消除貧困的同時實現和平、安全和裁軍，維護人權並促進法治，保護我們共同的環境，滿足非洲的特殊需求，以及加強聯合國。2015年9月，大會商定了17項可持續發展目標，這些目標載於關於通過2015年後發展議程的聯合國首腦會議成果文件。

根據《聯合國憲章》，大會可：審議和核准聯合國預算，並確定會員國財政攤款；選舉安理會非常任理事國和聯合國其他理事會和機關成員，並根據安理會的建議，任命秘書長；審議合作維護國際和平與安全、包括進行裁軍的一般原則，並提出建議；討論與國際和平與安全相關的任何問題，並就其提出建議，但涉及安全理事會正在商討的爭端或局勢的情況除外；討論《憲章》範圍內的問題或影響到聯合國任何機關的權力和職責的問題，並就其提出建議，但存在與上文相同的例外情形；開展研究，提出建議，以促進國際政治合作、國際法的發展和編纂、人權和基本自由的實現，以及經濟、社會、人道主義、文化、教育和健康領域的國際合作；就可能損害國家間友好關係的任何局勢提出和平解決的建議；審議安全理事會和聯合國其他機關的報告。大會還可在安理會因常任理事國投反對票而未能採取行動時，就威脅、破壞和平或侵略行為採取行動。在這種情況下，大會可根據1950年11月3日的「聯合一致共策和平」決議，立即審議有關事項，並向其會員提出採取集體措施的建議，以維護或恢復國際和平與安全。

尋求共識大會193個會員國各擁有一票。就所指定的重要問題——例如有關和平與安全問題的建議、安全理事會和經濟及社會理事會成員的選舉以及預算問題——進行的表決需要會員國三分之二多數票才能通過，而其他問題則以簡單多數票決定。近年來，已採取努力就各種問題達成共識，而不是以正式表決加以決定，從而加強了對大會決定的支持。主席在與各代表團咨商並達成一致之後，可提議不經表決通過一項決議。

一般性辯論聯大每年一度的一般性辯論為會員國提供了一個就主要國際問題表明觀點的機會，辯論將從9月19日星期二一直持續到9月25日星期一。秘書長將在臨近一般性辯論時介紹他的本組織工作報告。第七十二屆會議一般性辯論的主題將是，「以人為本——為全人類在可持續的地球上享有和平與體面生活而奮鬥」，這是由第七十二屆會議主席、斯洛伐克的萊先生閣下於2017年5月31日當選時提出的。為辯論選定一個全球關注的具體問題的做法可追溯到2003年，當時大會決定採用這一創新做法，以努力增強這一現有193個會員的機關的權威和作用(2003年12月第58/126號決議)。一般性辯論會議的開會時間通常為上午9時至下午1時，下午3時至晚上9時。

萊恰克（右）從71屆聯大主席湯姆森手中接過象徵聯大主席權力的木槌。
推薦閱讀：