西聯比紹投資集團折戟非洲鈦礦始末

　　對非洲投資已成為我中小企業實施「走出去」的重要方式。目前，我中小企業在幾內亞比索投資還處於探索階段，無論是企業本身還是投資國政府層面都存在著諸多問題。

　　一、幾比地質和礦產資源

　　幾內亞比索共和國地處非洲西海岸，國土面積36125平方公里，其中陸地面積2.8萬平方公里。有60個島嶼，靠近幾內亞共和國邊界的東南部地區地勢最高，近濱海地區地勢極平且低洼，每遇大潮總有大面積土地被淹。從北到南有三條河流流入大西洋，分別是卡謝烏河、熱巴河和科魯巴爾河。

　　幾內亞比索由3個構造地層單元構成：最北部呈前寒武紀結晶基底；中南部和東部是博埃盆地，大面積呈水平狀產出的未變質古生代碎屑沉積岩，這些岩石不整合覆蓋在前寒武紀基底之上；在西部，約佔全國三分之一面積的地區呈新生代的陸架沉積岩。這些岩石平整覆蓋在古生代岩上。據報道，博埃地區有一個估計含量為2億噸的鋁土礦床，該礦床與覆蓋在古生代沉積岩上的紅土風化層伴生，目前尚未開發。另在法林地區有較豐富的磷酸鹽礦。另據最新調查了解，幾內亞比索沿海可能蘊藏石油資源（因與塞內加爾有領土糾紛，目前尚未開發。）

在西聯比紹公司投資幾比期間，遭遇幾比兩次大的政變，幾比頻繁更換總統和政要

　　二、民營企業在幾比投資開採鈦礦現狀

　　西聯比紹投資集團有限公司是唯一一家在幾比投資採礦的中國民營企業，成為幾比採礦最早的實踐者。2008年1月，總部在南京的西聯比紹投資集團有限公司在幾內亞比索登記註冊，並與有關部門接觸洽談。在2008年7月與幾比自然資源與能源部達成協議，取得該部門勘探許可證，在該國瓦雷拉地區進行為期三年的鈦礦勘探。在2009年組織國內技術人員進行勘探，2011年2家公司與幾比政府簽署為期八年的瓦雷拉礦區450公頃土地租賃合同，並與政府商談，贈送自然資源與能源部兩部汽車以及一批辦公設備，還支付了八年的土地租金和預交稅款。2011年1月，西聯比紹投資集團有限公司在幾內亞比索政府授權下，試開採了500噸礦砂。2個月後，幾比政府下達了停工命令，事由是該公司沒有鈦礦開採證。由此，西聯比紹公司在幾比礦業投資不到2個月就中途「夭折」。大量的採礦設備被擱置一旁，採礦工人陸續回國，目前僅留2名工作人員（翻譯和經理）留守首都比紹，與當地政府交涉，爭取最後的機會。

　　三、民營企業非洲投資存在的問題

　　目前，該公司仍處於停工狀態。西聯比紹在礦產的開採管理過程中遭遇「意外事故」，不得不令人反思。

　　（一）對投資風險認識不當。企業對非洲投資過於樂觀，以為非洲遍地是黃金，投資條件優惠，投資成本低廉等，忽略了在非洲投資的各種風險。而這些企業規模小、資本積累不足，承受風險能力低，加上走出去時間短，經驗明顯不足，對國際礦業經營慣例不是很清楚，國際競爭力低。

　　（二）是人力資源不足。企業缺乏懂經營、通外語的複合型「非洲通」人才，對非洲文化、宗教、習俗了解不足，對所在投資國的政策、法規更是認識膚淺。

　　（三）國際同行的競爭和指責。近年來，隨著世界經濟發展，對能源、原材料和市場需求不斷擴大，西方國家也加大了對非洲的關注。他們從投資、援助等多方面加強了對幾比的控制。西方國家還以人權問題為借口指責中國在非洲的投資活動。在西聯公司進行幾比勘探、採礦之際，一家俄羅斯公司也對該地區的鈦礦進行了勘探。幾比是全球最貧窮的國家之一，人均年收入約為300美元。有媒體披露，負債纍纍的幾比政府將鈦礦勘探權同時賣給了中國、荷蘭、俄羅斯三個國家的公司，從中獲取高額利潤。

　　第四，幾比投資環境極為惡劣。幾比是世界上政變頻發國家，國內局勢極為不穩定，造成經濟混亂、金融市場動蕩、匯率風險加劇、人員傷亡、基礎設施損壞，不僅對經濟發展產生了不利影響，也造成了巨大的政治風險。部分幾比官員急功近利，雁過拔毛，經常對外來投資者敲竹杠。

　　四、對非洲投資風險管理策略

　　非洲資源豐富，市場需求潛力巨大。隨著中非貿易關係的深入發展，國有企業不再是唯一投資力量，越來越多的中小企業投資非洲完全是出於商業利益的自發行為。為減小對非洲投資風險，投資企業需要全面深入了解投資國。

　　首先，加強對投資國法律的了解。非洲各國經濟發展的道路不同，它們對外資的法律政策不盡一致。20世紀90年代後期，幾比制定了一部《礦山和礦產法》，規定在幾比礦產資源全部歸國家所有，其開採權由總統代表國家授予。外國人和幾比公民依法享有同等待遇，但手工採礦業和建築礦產勘探業只允許幾比公民經營。對此，外國投資者應依法行事。

　　其次，投資非洲應注意事先調研。對當地政策、風俗、文化、習慣等進行全面調研，進而有效控制風險。

　　最後，企業需要進行政治風險評估。幾比被認為是戰亂不斷、政治動蕩的高風險地區，在西聯比紹公司投資幾比期間，遭遇幾比兩次大的政變，幾比頻繁更換總統和政要。難免對企業長期投資計劃造成不利影響。中國企業可以通過資產投保，藉助保險公司和商業性保險公司的保險業務來規避風險。

　　相關鏈接

　　《南方都市報》報道：幾內亞比索——被毒品集團控制的脆弱國家

　　如果不是因為毒品，很少人會知道幾內亞比索(Guinea-Bissau)這個國家的存在、狀態以及其他有關事實。如果要將此理解為人類發展史上的嚴重不平衡，那也可以，然而更無恥的不平衡還在後面。

　　幾內亞比索位於西非海岸線上，面積3.6萬平方公里，和台灣島的面積相當，人口非常少，只有160萬，絕大部分是黑人，共有27個部族。