中國護照含金量究竟多高？

一個國家要對另一個國家實行免簽，首先要保證對方帶來的低風險，其次講究對等原則。而中國在這兩點上均不佔優勢。

習曼琳 · 2016/03/01 12:04

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各國護照含金量如何？中國在219個國家中排名第87，相比之下，相鄰的日韓新加坡都進入前十。最好用的依然是德國。

這個數據來自國際移民諮詢公司The Henley & Partners上周公布的2016年全球護照受限指數的排名（Visa Restrictions Index2016），依據為以每個國家的公民可以免簽進入別國的數量。

其中德國護照最「好用」，177個國家對其免簽，連續兩年排名第一；瑞典以176個免簽國排名第二；芬蘭、法國、義大利、西班牙和英國並列第三，擁有175個免簽國；比利時、丹麥、荷蘭和美國，以174個免簽國並列第四。

飽受戰亂、政局不穩的地區，如朝鮮（42個，第95）、伊拉克（30個，第102）、阿富汗（25個，第104，最後一名）。The Henly & Partners表示，政治穩定和恐怖主義威脅風險在一個國家護照的全球流動性方面起著重要作用。

中國大陸的護照只得到50個國家的免簽，在219個國家中排名第87。其他亞洲國家中，日本、新加坡（第5）、韓國（第6）進入前十名；馬來西亞（第12）排名也靠前。

中國過於嚴格的對外免簽制度，某種程度上阻礙了中國普通護照能獲得的免簽數量。一個國家要對另一個國家實行免簽，首先要保證對方帶來的低風險，其次講究對等原則。而中國在這兩點上均不佔優勢。

排名中，經濟穩定及社會福利優良的歐洲、北美、日本等國都位於第一梯隊。簽證受限指數一定程度上反映了一個國家在國際社會的地位，護照的自由程度與國家的經濟水平和社會福利直接相關，同時也受政治因素、移民風險、安全等因素影響。

免簽證制度通常都會考慮兩國的經濟實力差距，對方是否有高移民傾向，開放後能否帶來旅遊收益等。免簽的前提是不會帶來治安、非法滯留等問題。

2008年6月20日，厄瓜多總統科雷亞頒布法令，取消中國公民的入境簽證。當天進入厄瓜多的中國人就超過了此前每月進入的總人數約兩倍。厄瓜多當局懷疑有人希望借厄瓜多偷渡去美國或者加拿大。

12月1日，厄瓜多改變了對中國的政策，不再給持有普通因私護照的個人免簽待遇。

美國也是一個典型例子。雖然有150多個國家給予美國免簽證或者落地簽政策，但受恐怖襲擊和非法移民的困擾，截至2010年美國只針對36個國家有免簽證計劃。

在保證開放免簽不會給自己帶來麻煩的同時，多數國家認可對等原則。即假如A國的公民去B國需要各種條件的簽證，則A國也要求到B國公民到A國申請等條件的簽證，例如申根區。由於申根區的原因，大部分歐洲國家排名靠前。

申根區是指履行1985年在盧森堡申根鎮簽署的《申根協議》的26個歐洲國家所組成的區域。進出入這一區域需要經過邊境管制，而在該區域內的各個國家之間卻幾乎不存在邊境管制。

中國對外來入境人員一直持比較嚴格的管理制度。韓國曾一度試圖推進韓國公民進入中國免簽計劃，並承諾可以給中國護照有條件的免簽，但最終被中方拒絕。

截至目前，中國僅僅開放了日本、汶萊、新加坡和聖馬利諾四個國家的普通護照免簽。