3月16日讀書筆記

經濟學為福利而生

雖然狹義的福利嚴格來說是一個經濟概念，然而當代福利思想體系與福利經濟學的研究卻表明：社會福利是需要經濟學、政治學、社會學、倫理學等學科的相關理論支撐的複雜社會體系。現實世界中一個國家國民享受的福利及社會保障的水平與質量取決於眾多的因素，而認識水平無疑是最重要的，認識水平或曰覺悟的高低則直接涉及到該國的社會文化傳統與國民的基本

對當代福利經濟學研究做出巨大貢獻的諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞.森將社會公正理論歸納為三派，從傳統的功利主義、自由至上主義和20世紀70年代問世的羅爾斯正義理論。

　功利主義或效用主義（Utilitarianism）的創始人是英國經濟學家傑里米.邊沁（Jeremy Bentham），在詹姆士.穆勒（James Mill）、約翰.史圖亞特. 穆勒（John Stuart Mill）父子及一大批西方學者的共同努力下，功利主義哲學在邊際主義革命以前成為古典經濟學派的核心柱石，而且也是當年政治學、倫理學、法學及心理學的主流意識形態。舊福利經濟學的創始人A.C.庇古和新古典經濟學大師馬歇爾的社會公正觀也是屬於功利主義傾向的。

功利主義的社會公正觀認為：人類行為的唯一目的是追求幸福，能促進和保障社會最大多數成員的愉快、幸福與善的一切行為與準則，就是公正的。這種評價社會公正的標準是社會中個人福利總和的大小，即所謂「最大幸福原則」。但是功利主義哲學不考慮行為的動機而只以行為後果為價值判斷標準，同時隱含了要求某些社會成員在達成社會最大幸福值過程中為他人的利益做出犧牲，也沒有考慮對相關人群進行補償，這兩點在現實中顯然會引起很多人的反對。

20世紀最具影響的現代自由主義思想家霍布豪斯在《自由主義》和《社會正義之要素》中提出，關心個性發展的自由需要一種合適的平等概念，「沒有平等的自由是高貴聲音和悲慘結果的代名詞。」

國民福利就是當今世界相對公認的促進國民收入分配均衡化，熨平經濟波動的積極性政府行為的主要內容之一。經濟的長期繁榮和穩定增長是國民獲得經濟上便利、自由和安全感的主要保障或體現，這點實際與自由主義原則及政府的職責目標並不衝突。同時，政府主導的社會保障與國民福利事業蘊涵的人道主義情懷，在當今西方社會，哪怕是最頑固的自由主義學者也不會公然反對。道理其實很簡單，政府興辦福利事業在本質上是給國民發錢或提供物品與服務，是一種促進國民消費的活動

要求國家負起「文明與福利」的職責

庇古從邊際效用遞減規則出發，認為窮人貨幣收入增加一英鎊的效用要高出富人，再依據邊沁的功利主義原則，得出將收入從富裕群體轉移到貧窮階層從整體上增加了一國經濟福利的結論。所以庇古主張政府採取轉移支付的手段提高國民福利、促進社會公正，他提出的收入均等化及轉移支付概念可以被視為現代福利事業與社會保障制度的理論之根。

需要政府通過好的公共經濟政策選擇來增加社會福利。

　　　瑞典學派的核心認識是：資本主義制度在生產體系上是優秀的，但在分配製度上是糟糕的。基於此根本判斷，該學派倡導混合經濟與福利國家體制，要求政府通過國家干預手段實現兩個基本經濟政策目標：其一是熨平經濟的周期波動，其二為推動促進收入均等化。

　新劍橋學派非常強調充分發揮國家稅收對縮小貧富差距的功效，而新凱恩斯流派通常只將稅收看作調節總需求和保持宏觀經濟穩定的重要工具。

實行累進所得稅制度以在一定程度上消除收入不均等；消費稅應將奢侈品消費作為徵收重點，而對生活必需品應予減免稅；遺產稅政策應該以抑制社會食利者階層的收入增長為核心目的，除了給寡婦與孤兒留下適當的終身財產權外，政府應該執行「沒收性的遺產稅政策」（不針對服務於社會的生產性或非贏利性社會事業的這塊富人遺產）用於公共目標；政府減稅目標當以照顧低收入者為優先，不分收入大小一律按照同等比例減稅或減稅的最大受益人是最富裕的財團或個人都是不公平的。儘管新劍橋學派並未就社會保障制度提出具體主張，但他們卻就收入均等化貢獻了六大政策主張：

　　1）實行累進所得稅制以改變社會不同階層的收入不均等。

　　2）實行高額的遺產稅和贈與稅，以消除私人財產的過於集中，抑制食利階層收入增加。同時政府將獲得的財產及其收入用於社會公共目標，改善低收入階層的狀況。

　　3）政府負責花錢組織對失業者的技能培訓，從而使他們能有更多的就業機會並從事收入較高的技術性工作。國家還應通過財政轉移給予低收入家庭以一定的生活補貼，增加其收入。

　　4）國家執行審慎的財政政策，減少政府財政赤字，追求平衡預算。此外，政府當制定促進工資增長略高於經濟實際增長率的政策，以改變不干預情況下因工資與利潤衝突的基本矛盾而呈現的勞動者所得在經濟增長過程中占國民收入分配的份額向不利方向變化的趨勢（中國近二十年來就出現了非常經典的狀況，經濟在穩步增長，而國民工資收入占國民收入的比例卻持續下滑），從而在經濟增長中逐漸扭轉分配的不合理。

　　5）實行進出口管制政策，促進優勢產品與服務的出口，增加國內的就業機會，降低失業率，提高勞動者的收入。

　　6）政府運用財政盈餘來購買私人公司的股票，將公司股份的所有權從私人手中轉移到國家手中，從而抑制食利者階層的收入，增加低收入家庭的收入。

新凱恩斯主義者得出的重要研究結論是：主要由於不完全競爭、不完全信息和相對價格粘性的因素，市場具有不完善性或者說市場在經濟波動時會失靈；在真實世界中，勞動力、商品、信貸、保險領域無法自動實現市場出清，也就是說勞動市場、產品市場和資本市場均存在缺陷，即使在做出承認自然失業率的讓步後，政府也應該在市場經濟面臨持久性的巨大衝擊時採取干預行動。

新凱恩斯主義主張的國家干預方式是粗調（Coarse--tuning），既不同於凱恩斯的主張也有異於保守主義經濟學提倡的微調（Fine--tuning）。

由於受雇者能通過罷工、跳槽及工會保護來維護自己的利益，資本方也出於種種考慮而願意在工資上讓步，所以西方職場中通常在職者的工資總是高於理論上的均衡值，如此則無法實現勞動力市場出清，且必然導致部分社會成員的非自願失業。是為工資粘性理論。失業現象對廠商是有利的，但對社會顯然是不利。

現代世界普遍將社會福利事業視為積極的社會投資

「禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。」「倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱」，這些耳熟能詳的管子思想今日依然光芒璀璨。我們下面來看看這位先師聖哲關於福利的思考。

《管子.入國》明確提出了國君巡行時要遵循「九惠之教」，這九條惠民良政法則為：「一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養疾，五曰合獨，六曰問疾，七曰通窮，八曰賑困，九曰接絕。」

　　「老老」 是指政府要求老年人的晚輩家屬照顧好老人的生活起居；老人亡故政府補助喪者家庭一定安葬費用以購置棺槨；同時政府設立專門機構和官員負責對年長者的家庭照顧：家長70歲以上，家中一個丁男免兵役、徭役，每個季度發一次饋肉；老人80歲以上，兩個丁男免兵役、徭役，每個月都發饋肉；90歲以上者，全家男子免兵役、徭役，每天政府為老人提供規定的酒肉。

　　「慈幼」的內容指政府專門設立照顧幼童的機關，孩子多負擔重的家庭，有三個小孩的家庭、婦女免於徭役，四個孩子全家免於徭役，五個孩子則官派保姆、發給兩個人的口糧，孩子成人後才不享受優惠。

　　「恤孤」 是指政府安排戰士遺孤由民間家庭帶養，收養一個遺孤免一丁男兵役和徭役，收養兩個遺孤免除兩個丁男的兵役和徭役義務，收養三個遺孤全家免役；負責監管的政府官員還必須定期巡視、問候和照顧烈士遺孤的成長。

　　「養疾」 指政府設立專門機構照顧聾啞人、盲人、弱智、殘疾人、生活無法自理者的生活，政府供給衣食直到身死為止。

　　「合獨」 主要是指官方拉媒牽線撮合鰥夫和寡婦成家、並資助他們住房和耕地。

　　「問病」 指政府派專人慰問國內的病人，尤其是關注老年人的病況。

　　「通窮」 是要求百姓發現有窮人沒有住房、客人斷絕食物後儘快報官好由政府去照顧，知情不報者將受到懲罰。

　　「賑困」的含義是凶年時民生艱困，死亡率高，因而政府要減緩刑罰、寬赦罪犯，發放公倉存糧賑濟百姓。

　　所謂「接絕」 則屬於烈士後事的處理，對戰死疆場或者殉職國事的士民，政府出資補助他們的生前熟人好友，由這些人負責安排照顧烈士在祠堂的靈位並按照習俗定期祭奠。

　　我們可以看出，這些措施可以全部當作某種意義的樸素福利，既有直接經濟補助也有精神關懷。

杜撰出來的「周公福利制度」是相當令後人驚嘆的。其中予人印象深刻的是「保息六養」政策和抗災備荒十二策。　　　　所謂「保息六養」是指「以保息六養萬民：一曰慈幼，二曰養老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富。」這六條政策的內容前5項都是經常性的國家福利事宜，第六項主要強調對富裕家庭和民眾不可苛取，與現代德國「為了全體國民的富裕，不能讓富人變窮，而是讓窮人變富！」的社會保障口號有點接近。「抗災備荒十二策」則覆蓋了災前備荒和災後救援救濟的完整環節，強調常年的糧食儲備制度，提出了12種經典的應災處置措施和相關救濟辦法。　　

馬歇爾是古典經濟學的繼承與發展者，現代經濟學體系的奠基人之一，19世紀晚期至20世紀初英國正統經濟學界的領袖，劍橋學派的開宗掌門人，新古典學派的創始泰斗。名噪天下的凱恩斯就出師於其門下，馬歇爾創立的新古典學派更是曾長期統治西方經濟學多達四十餘年的時間。

庇古在其《福利經濟學》著作中依據邊際效用基數理論提出兩個基本福利命題：　　　　A、一國的社會福利應該和國民收入成正相關關係，即國民收入越高，社會福利則越大。　　B、國民收入的分配越均等，社會的總經濟福利就越大。

利制度容易養懶漢，鼓勵人們待在家裡享受救濟而不出去勞動

　　這個問題要弄清楚和簡單，拿數據來說話就可以了。無論就業率還是勞工參與率都是能準確反映一國民眾是否懶惰的主要指標。

　　以最典型的北歐福利國家為觀察樣本。

　　先看非生產性的「局外人口」情況，當前瑞典的非經濟活動人口占國民總數的比重為49%，而德國的指標為60%。德國人以勤奮著名於世，婦女也大多數參加工作，兩國人口結構情況近似，但是德國的這項指標都要比瑞典低了10個點，別的國家就不用比了，而且德國也是個福利國家。

　　北歐國家的高就業率是公認的。這些國家一般情況下失業率在2%～3%的窄幅範圍內波動，近乎完全就業，遠高於其它工業化國家7%～10%失業率的常規水平，這也說明了北歐人懶不懶。

　　勞工參與率是指法定工作年齡中積极參与經濟活動的實際人數和法定工作年齡人口總數的比例，一般用來衡量一國民眾的工作熱情和意願。北歐福利國家的勞工參與率多年來均高過崇尚自由經濟政策而個人奮鬥熱情很高的美國人，美國的參與率一般保持在80%～82%之間，北歐國家參與率最高的冰島高達90%的水平，最低的芬蘭一般為84%。

　　北歐的婦女享受的福利要比男人多，婦女生養小孩可以領取許多福利而不用工作都生活的無憂無慮。美國的婦女勞工參與率近年來基本為75%，而冰島的數據是86%，北歐最低的挪威也高過80%。由此可見北歐福利國家的婦女不僅不懶惰，而且非常勤勞。

　　數據根本不支持福利保障制度容易養懶漢的荒唐之說。北歐福利國家的社會風尚更如此，這個地區的人們普遍以誠實勞動為榮，鄙夷那些靠社會養活的人（提供保證基本生活的條件不等於一般人就依靠它為生），甚至連投機取巧者在這些國家都無法立足。加拿大、澳大利亞的情況也很說明問題，一般人，尤其是本土的白人盡量不依賴於救濟性的福利津貼苟活，覺得不光彩、有失尊嚴，這也是人之常情。懶人那個社會都有，只是福利國家的懶人比較走運，有個慷慨的福利保障制度包容他們不工作而已。要證明福利制度有損於對積極勞動的鼓勵，必須拿出過硬的數據和具有普遍意義的事例來舉證。從福利國家的幾百萬或幾千萬人口中找出些躺在福利款或救濟款上不思進取的人們不難，但這種違背統計學原理和一般邏輯法則的案例根本說明不了問題。

貝弗里奇的普遍公民權原則

瑞典的就業率是很高的，通常失業率在2%以內，非經濟活動人口基本不到一半，而德國的非經濟活動人口則佔到60%；瑞典的婦女勞動參與率也很高，而且表現很出色，婦女的勞工參與率接近84%，而美國的這項指標只有75%，瑞典公共部門75%的就業機會都給了婦女。這個國家國民的收入差距很小，瑞典首相的年薪與一般工人相比，納稅後為2

　　一、兒童及家長福利

　　瑞典法律保障婦女不會因懷孕、生育而失去工作，她們還享有免費產前檢查、住院分娩和產後護理等福利服務。這裡的嬰兒死亡率為7‰，屬於世界最低國家之列。

　　婦女法定產假為15個月，孕婦可根據自己情況提前兩個月開始休息。規定9個月假期要在嬰兒9個月前使用，剩餘半年在小孩8歲前都有效，隨時可以選擇休產假。每個孩子出生前後，父親也可以分享媽媽的產假，但期限為9個月以內。沒有工作的婦女同樣享受法定產假待遇。產假期間是帶薪或著享受政府產假補助的，前9個月可以領著全薪在家照顧嬰兒，後6個月政府給付定額產假補助，家庭婦女在450天法定休假期間領取定額補助。

　　家有八歲以下兒童的父母可將工時縮至每天6小時，工資按比例減少，但不會因此被解僱。孩子滿12周歲之前，如果生病，父母親均有權留在家裡給予照顧，每年可請假多達兩個月照顧孩子。待遇和本人請病假相同，請參閱醫療福利的病假補貼內容。

　　所有兒童在16周歲以前（或讀完高中之前），按月領取兒童津貼。父母分居的兒童，如果由於某種原因（如男方拒付），撫養費沒有著落時，國家每年提供相當於福利金基數40%的生活費，父母都不承擔撫養費時則提供60%，如此可保證兒童生活不受家庭糾紛的影響。兒童津貼和撫養津貼是免稅的。

　　 十八歲以下的兒童，如父母一方或雙方不幸去世，由政府提供兒童撫恤金撫養。殘廢兒童撫養也基本是國家負擔費用，父母因撫養照顧殘疾兒童而影響工作時，政府給付相當於福利金基數的88.5%（父母中一人受影響）或177%（父母都受影響）的特殊津貼。

　　二、教育福利

　　幼兒園幾乎等於免費，收費部分根據父母的收入而定。

　　從小學到大學都是全部免費的，中小學生可以在學校享受免費午餐，16歲以上學生每個月可以領取實質為生活補助的學習津貼，大學生的津貼額高於高中生，法律專門規定學習津貼可以免稅.但瑞典不鼓勵在校學生打工，寒暑假勤工儉學掙的錢超過一定數額，政府會在教育津貼中扣除相應部分。

　　大學生可以申請低息教育貸款，按照法律，無論這項貸款多少，都是工作後逐年以年收入的4%還貸。因為法律規定65歲後（法定退休年齡）不用再還任何政府貸款, 如果一個人在校學習時間較長，有可能一輩子都還不清助學貸款,所以很多瑞典人開玩笑地稱呼教育貸款為「光榮貸款」。瑞典青年人自立意識很強，法律也賦予父母在孩子18歲後不再撫養的權力，所以很多學生在讀大學時都負了債，真正不主動償還國家資助貸款的微乎其微。

　　在這個鼓勵學習的國家，成人也享受教育資助。連續工作半年以上的職工，可請假長期離職學習。學習時間和內容不限，學習期間工作職務保留。除少數人可獲得學習津貼外，大多數人像大學生一樣可以貸款學習。

作者:長安射天郎 提交日期:2011-10-31 11:37

　　三、醫療福利

　　瑞典實行幾乎免費的全民醫療保健體制，醫院基本上都是公立性質，醫療保險的給付方式為現金補助與醫療服務相結合。

　　14歲以下孩子看病完全免費，十七歲以下兒童看牙全部免費。

　　瑞典醫療收費分兩部分，一是挂號費，年累計挂號費超過一定數額時，超額部分由政府承擔；二是醫藥費，醫生開處方後到藥店買葯，每年藥費累計超過一定數額時，超額部分可享受政府補助以至於完全免費，看牙醫的個人負擔費用標準高於普通病患一倍。在瑞典，病人去醫院或轉診的路費超標時可報銷超出部份。

　　長期病號的一些長期必用藥免費。低收入者住院免費，其他人住院時，醫院的收費標準設有最高限制，實際住院費用很低。

　　瑞典人生病請假基本不影響收入。有工作者生病後由僱主承擔短期病假補助，第一天無工資，第2—3天補助標準為工資的75%，第4—14天為工資的90%，超過兩周改由公共醫療保險基金給付疾病津貼，金額一般為工資的75%。無工作者生病休息也享受疾病津貼，自然是政府出資。

作者:長安射天郎 提交日期:2011-10-31 11:51

　　四、養老保險和老人福利

　　超過法定退休年齡的瑞典老人都可以領取退休金，即使從未工作過的老人，也能過上安定的晚年生活。法律規定年滿六十五歲者退休，但根據本人情況可提前至六十歲或推遲到七十歲。六十五歲前每提前一個月，退休金減少0.5％；六十五歲後，每推遲一個月，退休金增加0.6％。

　　瑞典養老保險體系管理原則為國家和私人管理相結合，現收現付與基金積累制相結合，現行養老保險體系由五部分組成。

　　1）保證養老金，主要保障對象是收入很低或沒有工資收入的人，資金來源於一般稅收，給付標準所有人都一樣。

　　2）收入型養老金，繳費率為個人工資收入的16%，實行現收現付制度。

　　3）基金制養老金，繳費率為個人工資收入的2.5%，全部進入個人賬戶，實行完全積累制。個人有權決定養老金的投資渠道，可以全權委託給瑞典基金制養老金管理局進行投資，也可以自己投資到國內600 多個基金之中的5個基金。

　　4）職業養老金，由僱主和僱員通過協商分別按僱員工資收入的一定比例的資金建立補充養老金賬戶，可以進行投資運作，退休後領取。

　　5）私人養老金，即個人購買商業養老保險，為將來的退休生活做準備。

　　上述一、二、三部分屬於基本養老保險，第四部分為補充養老保險，都屬於國家法定養老保險。

　　遺孀有權領取已故丈夫的部分退休金，由於疾病、工傷或生理上的缺陷而完全喪失勞動能力或勞動能力下降一半以上者，自十六歲起即可退休或長期病休，也可以半退半休，可得到早退金或病休金。

作者:長安射天郎 提交日期:2011-10-31 11:54

　　瑞典退休老人同時享受許多優惠待遇和生活便利。比如進收費的公共場所或乘坐車輛、地鐵，只收取80％的費用；退休者住院一年內完全免費等。養老方式主要是家庭養老、分散活動和機構集中養老。老年人根據自身的狀況自主選擇，經政府評估鑒定後給予安排。

　　政府修建了許多養老院、退休者公寓等老人服務設施，還培養了大批護理人員幫助行動困難的老人和殘廢人打掃房間、洗澡、做飯、買東西等。老人院里的三餐和起居都有專人負責，行動不便的老人一個電話便可以找到專職護士上門服務，費用則由政府負擔；呆在家裡的老人如生病，他的任一親戚甚至是朋友每年可以有兩個月的帶薪假期來照顧老人，需要長期照看的，則可在社會保障署領取一定的補助金。

　　瑞典負責照料老年人的專兼職服務人員眾多，基本實現了提供1對1的服務。社會養老支出資金全部來源於財政撥款。

作者:長安射天郎 提交日期:2011-10-31 11:55

　　五、住房福利

　　瑞典政府住宅政策的目標是使每個人都能獲得一所足夠寬敞和舒適且環境優美的住所，將國民獲得夠標準的住宅認為是人們的一種社會權利。瑞典住房的數量和質量，都已跨入了世界最高水平的行列，市場房價卻並不高，連同樣福利很好的鄰國丹麥人都喜歡到瑞典購置房產。

　　僅靠養老金生活的老人可享受房租補貼，大體相當於房租額。收入較少，特別是有小孩的低收入家庭也能得到房租補貼，數額根據其收入情況和房租多少而定。如果家庭交過房租後，用於生活的收入低於國內生活最低水準（成人相當於平均基數的95％，16歲以下兒童相當於基數的40％），還可以得到社會救濟金，救濟金免於納稅。

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作者:長安射天郎 提交日期:2011-10-31 12:00

　　六、勞動保護與失業保障

　　瑞典勞工市場歷來以高度的工會化以及和諧的勞資協商體制著稱。瑞典法律規定，勞動者每周法定工作時數為40小時，每年可獲得至少五周的有薪假期，工會和僱主均做出很大努力以保證安全和改善勞動環境。

　　1）失業保障：

　　瑞典的失業保險分兩部分，基本失業保險和自願失業保險，失業保險機構主要是社會保險機構和工會組織，相關的失業保障還有工會關聯方案、勞動力市場支持方案等。失業者從失業的第六天起可領取失業補助，政府機構和工會負責免費給他們進行再就業技能培訓，幫助尋找工作機會或安排就業，其它社會性就業服務機構也積极參与。

　　所有失業者需要主動向有關機構登記失業情況，瑞典失業率通常保持在2%左右，遠低於西方發達國家7～11%的常規水平。

　　20歲以上的失業者（包括剛畢業三個月以內的學生）可領取統一標準的基本失業保險金，給付水平和正常藍領的工資收入差距不大，一年內全額給付，失業超過一年降低到一半左右。基本失業保險金不設領取限定期限，超過六十歲的失業者可提前退休改拿養老金。

　　瑞典人還可以自願參加工會組織為主的職工失業保險。目前瑞典職工中90%的人都參加了工會或行業協會等工會組織，從而也加入了自願失業保險。全國有這樣的失業基金36個，其失業保險的經費70%來自政府。

　　工會成員如果失業，只要參加工會一年以上或工作滿五個月並交了五個月會費，失業第二周起即可收到失業補助，金額視失業時間長短和原工資水平而定。一般人在10個月內的補助水平為原工資的80%，家有未滿18歲的孩子者或五十五歲以上失業者可延長到15個月。超過補助期限，需再工作並交會費五個月後，才有資格再度領取失業補助。

　　長期失業者享有社會保證其基本生活的權利，但同樣要承擔積極再就業的義務，要求隨時準備接受有關機構認為適當並介紹的工作。無正當理由拒不接受者，則停發補助津貼4周；工作後失職被辭退、或無理由而辭職不幹的，補助也可視情況扣發2至4星期。如此瑞典建立了有約束機制的失業救助體制，避免了漏洞。如果找到的工作或再就業崗位在外地，政府負責提供搬遷費和安家費等；工作一段後想搬回原址者還可再得到搬遷補助。

　　2006年，全國有55萬餘名各類失業者受到了失業基金的資助，平均每人獲得的生活資助在5.4萬瑞典克朗水平，其中直接或間接來自政府財政的資金佔到90%左右。

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　2）勞動保護：

　　工作中或上下班路上因發生事故而致傷殘，或由環境污染而引起疾病，都可得到完全免費的治療。三個月以內工資發90%，其後工作能力如不能完全恢復致其收入損失超過傷殘前水平的25%時，政府負責補償其全部損失。事故致亡者除有善後喪葬津貼外，三十六歲以上的或有小孩的遺孀或者是父母都不在世的未成年子女享受遺屬撫恤金；其夫病故的婦女和其子女也可以得到類似補助。

　　國家還以低價為殘疾人或行動不便者（包括天生有身體缺陷者）提供交通車輛，資助他們購買助步車、助聽器、拐杖、特製電話、特製電腦等，殘疾人為方便生活而改建住房也由政府支付所有費用，以滿足其特殊需要。

　　除了享受上述福利保障外，瑞典人還有很多由勞資協議規定的職業福利以及私人保險福利，這裡不一一贅述。

　　④高福利的基礎與改革趨向

　　瑞典高福利依賴於高稅收，對福利津貼本身一般也收稅，通俗地說是羊毛出在羊身上。但福利制度卻很好地實現了抑制貧富分化的設計職能並對就業幫助很大，更不用說為困難國民提供的基本保障和年輕人享受的高品質教育了。

　　瑞典的社會福利開支佔GDP的比重一般保持在35%～40%之間，瑞典在海外擁有不少產業和收益，所以佔GNI的比重略低些。這意味著瑞典每年創造出的社會財富至少1/3都通過福利的方式在全體國民中相對均等地再分配了，所以瑞典的基尼係數那麼低、社會各階層的收入狀況差異不大就很容易理解了，其它北歐四國情況也類似。而我們中國當前的國民消費才勉強佔到GDP的1/3，勞動者工資收入更低得可怕，社會福利對多數百姓來說是負的，所以說不敢與瑞典特色的社會主義比，差距太大了。

　　瑞典國民普遍認為福利保障是社會投資，尤其肯定其高水準的義務教育體系和醫療福利體系，認為高素質而身心健康的人才能夠反過來為企業和社會發展做貢獻。所以人們普遍贊同高稅收是一種能夠接受的代價。

　　北歐福利國家均實行高額稅收和大幅度的累進收入稅，所得稅的起點相對社會平均收入設定的較低，瑞典的國民納稅水平在世界的排名一直處於靠前位置。

還有比較有名的經濟學人批判當代風靡全球的SA8000認證體系（社會責任8000企業認證體系），因為該認證體系對企業為僱員提供的福利保障做出了一系列詳細的規定。他認為工人的福利高低取決於生產力水平和勞動力供求關係；工人向僱主爭取福利應該自己量力而為，不該由外人越俎代庖；西方人在中國試圖推廣SA8000是打著人道主義的旗幟，目的在於逼迫中國廠商提高成本，削弱我們的競爭力

「在我們這樣的社會，如果一個人勤奮工作，那麼他和他的家庭就應該看得起病，有房子住，有基本的溫飽，能讓孩子接受良好的教育。」強制性的職業保障支柱