出入境邊防檢查

[朱際青]首先簡要介紹一下出入境邊防檢查機關的工作性質。國家根據國際交往和對外開放的需要，在一些機場、港口、車站和邊境通道設立對外開放口岸。作為國家對外交往的門戶，國家在對外開放口岸設立邊防檢查、海關、檢驗檢疫等行政執法機關，各查驗機關按照職能分工，密切配合，共同把關。

其中，出入境邊防檢查機關主要負責對每一位出入境的旅客和交通運輸工具的員工，查驗他們的護照、簽證等出入境證件，辦理邊防檢查手續。依法對旅客攜帶的行李物品、交通工具及其載運貨物實施檢查，對口岸先進區域進行警戒，維護出入境秩序。出入境邊防檢查工作由公安部主管。　

長期以來，出入境邊防檢查機關為我國經濟社會發展作出了積極的貢獻，尤其是改革開放以來，我國出入境活動空前活躍，出入境人數持續高速增長，邊防檢查業務面大幅度增長。每年出入境人數從1978年的566萬人次增長到2006人年的3.18億人次。出入境交通工具包括船舶、汽車、飛機，總數從1978年的不足10萬增長到2006年的2102餘萬，增長了200多倍。改革開放以來，我國出入境人員和交通運輸工具數量的具體變化情況可以請大家看一下幻燈片。

在出入境人員和交通運輸工具飛速增長的情況下，全國出入境邊防檢查機關克服了業務激增、警力不足的困難，圓滿完成了邊防檢查的任務，確保了口岸安全暢通。同時，全國出入境邊防檢查機關積極主動地服務於改革開放和經濟建設的發展，不斷簡化查驗手續，提高通關效率，提高服務質量，改善通關環境。出入境邊防檢查機關相繼推出了取消查驗內地居民首次因私出境登記卡，在港澳同胞回鄉證上不再加蓋驗訖章、內地往來港澳免填出入境登記卡，中國公民回國免填入境卡等措施。在所有旅客查驗通道上配備了機讀證件的閱讀機。 II..出入境邊防檢查機關開展提高邊檢服務水平工作有關情況 [朱際青]:在與港澳相鄰的大型口岸使用車輛和旅客自助查驗系統，加快邊防檢查工作的現代化建設步伐，提高邊防檢查工作的質量和效率，為出入境人員創造了良好的通關環境。接下來，我介紹一下出入境邊防檢查機關為什麼要開展提高服務水平工作，可以概括為四個必然要求。

一是構建社會主義和諧社會對邊防檢查服務水平的必然要求。公安機關在和諧社會的建設當中，既要做保障者，又要做建設者，不但要維護穩定，更要促進和諧。邊防檢查機關作為國家設在開放口岸的重要行政執法機關，不但擔負著維護國家主權和安全的使命，而且肩負著對和諧發展、和諧社會、和諧世界做貢獻的重要職責。

二是經濟社會快速發展和出入境流量快速增長對邊防檢查服務水平的必然要求。隨著經濟的快速發展和對外開放程度的不斷提高，國際交往日益密切，出入境旅客和交通運輸工具的數量屢創新高。邊防檢查機關只有進一步提高服務水平，才能滿足經濟社會發展的需要。

三是邊防檢查工作國際化發展趨勢對邊檢服務水平的必然要求。國際移民管理的發展趨勢使國際合作範圍越來越廣，邊防檢查工作要順應國際發展的趨勢，實現與國際接軌，就要不斷提高邊檢管理和服務水平。

四是展現國家文明窗口形象的必然要求，外國人看中國，最能體現國家形象的就是邊檢的工作人員，我們有責任熱情迎接返回祖國的親人，真誠地歡迎來自世界各地的客人，向世界展現中華民族的風采，展現中國人民熱情好客，為此，公安部決定從2007年開始，在全國邊防檢查系統深入開展提高邊檢服務水平工作，進一步提高邊防檢查機關的執法水平和服務質量，以嶄新的形象迎接2008年北京奧運會的成功舉辦。 III。公安部直屬九總站 1.北京 2.天津

7.廈門 8. 海口 9.汕頭 IV.中國公安出入境管理機構設置與職責分工 2008年07月03日 中華人民共和國公安部下設出入境管理局，主管全國的公安出入境管理工作。各省、自治區、直轄市公安廳、局下設出入境管理局（處），負責本地區的公安出入境管理工作；絕大多數的地市和工作量大、工作任務比較重的縣級公安機關也成立了出入境管理專門機構，具體執行出入境管理的各項工作任務。地方各級公安機關出入境管理部門在業務上接受上級公安機關出入境管理部門的指導，同時接受同級公安機關的領導。國家在全國對外開放的口岸設立邊防檢查站，執行出入境邊防檢查任務。 目前，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭9個城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領導。 公安部出入境管理局的職責是：研究擬定出入境管理政策，組織、指導和監督外國人和中國公民出入境管理，查處違反出入境管理法律、法規的行為；負責出入境邊防檢查工作；管理國籍和口岸簽證事務；承辦對外國人開放地區的審核報批、公布工作。 省、自治區公安機關出入境管理部門的職責是：對本省、自治區範圍內的公安出入境管理工作進行規劃、組織、指導、監督，認真貫徹執行公安部的出入境管理工作部署，按照中央事權的要求抓好各項工作的落實，同時組織指揮對出入境違法犯罪案件的查處，承擔簽發出國境證件、因私出入境中介機構審批和管理等工作。直轄市、地（市）公安機關出入境管理部門的職責是：承擔各類出入境證件受理、審批，查處出入境違法犯罪活動等各項出入境管理工作，同時負責對縣（市、區）公安局（分局）的業務指導。v. 中國公安出入境管理系統示意圖

VI. 公安部出入境管理局局領導 2008年07月03日 鄭百崗 局長 張衛航 政委 朱際青 副局長 李長友 副局長 周寶壇 副局長 薛振傑 巡視員鄭錦舫 副巡視員 VII..
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