公民該如何理性表達自身訴求

公民該如何理性表達自身訴求
中國社會科學院政治學研究所副所長、研究員房寧
2008年01月21日08:27來源:《解放日報》
  問:當前,普通百姓的利益訴求越來越多,民意表達的方式方法也日漸多樣。請問,公民應該如何理性表達訴求?如何實現政府與公民的良性互動?   ——上海虹橋 段和中  答:改革開放以來,伴隨著經濟社會的全面發展進步,人民群眾的權利意識、民主觀念也在迅速增長。人民民主是社會主義的生命,人民群眾民主觀念的增長是促進我國民主政治發展的重要推動力。與此同時,也要看到,社會主義民主政治的發展和完善是一個歷史過程,需要進行長期的探索,其中也包括廣大人民群眾要在民主實踐中逐步形成理性表達利益訴求的民主意識。  改革開放30年來,人民群眾中不同的階層和群體之間的利益關係發生了歷史性的改變:從過去比較單一、比較一致的利益格局演化為多元化、多樣化的利益格局,從主要依靠黨和政府以及各級組織實現自身利益到主要是自主性地實現自身利益。這一系列的變化,帶來了越來越多的矛盾和問題,人民群眾的維權意識也隨之迅速增長,並越來越多地表現為向擔負著社會公共權力職責的黨政機關提出各式各樣的訴求。  在此情況下,首先應當正確地看待人民群眾的權利意識和權利訴求。人民群眾權利意識和利益訴求的增長,必然會造成更多的社會矛盾和更加複雜的社會問題,對於各級黨組織和政府機關來說,這意味著更高的工作要求,意味著新的挑戰。但必須認識到,人民群眾利益訴求的增加,是社會發展的必然趨勢,是一種積極的因素。社會主義民主政治是解決來自經濟、社會領域各種矛盾、問題的制度平台。在我國,各種矛盾和問題都應當在社會主義政治制度之下,按照平等、正義、統籌兼顧的原則加以協商解決。人民群眾根本利益的一致性,決定了我國社會各種矛盾和問題最終都可以經過民主過程得到妥善解決。從這個意義上說,不斷增長的權利意識以及各種利益訴求,正在成為促使各級黨政機關提高治理能力和服務水平的推動力量。  黨的十七大報告指出,加強公民意識教育,樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。這一重要論述,具有重大的現實意義。發展社會主義民主,追求社會的公平正義,是全社會的共識。然而,民主和公平正義不僅是一個美好的社會理想,現實中還需要經過艱難探索和反覆實踐才能逐步形成和達到。民主不僅是一種政治制度,也是一種社會觀念;民主建設不僅是一種制度建設,也是一個培養人、教育人,即社會意識發育的過程。「一個好的民主制度先要有『民主人』」。一個國家,只有法律意義上民主的制度,而沒有在全社會形成與之相適應的理性的民主法治觀念,民主也就只能是徒有其表而不能很好地發揮作用。  在我國,實現有序的政治參與是廣大人民群眾行使民主權利的一個切實有效的途徑。我國的政治參與有多種形式,如民主選舉,人民群眾通過選舉各級人民代表、通過各級人民代表大會參與國家法律制定、重大事項決定和民主監督;意見徵詢也是實現政治參與的另一個重要形式。我們黨和政府方針、政策的形成是建立在徵詢和反映人民群眾意願基礎之上,通過徵詢人民群眾的意願使黨的執政方略和各級政權的法律法規、政策能夠準確地反映和代表各族人民的根本利益。當前,我國已有多種徵詢民意的機制和渠道,初步形成了一套比較完整的民意徵詢系統,主要包括政務公開、民主決策、政策評估等基本環節,以及在立法和重要決策過程中實行公示、聽證、專家論證、技術諮詢和公開徵集意見等多種具體制度。  保持參與的有序性,是實現人民政治參與的關鍵。和任何事物一樣,實現政治參與也是需要條件的。由於多元化的利益格局的出現,人民群眾中存在著不同的利益訴求,人民群眾中的局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間存在著差別和矛盾。這是當前部分群眾之間以及部分群眾與黨和政府之間矛盾產生的主要原因。因此,如何使人民群眾中的不同利益群體之間、人民群眾與黨和政府之間保持順暢的溝通,形成相互了解、相互理解、相互支持的局面,是實現有序政治參與的必要條件。  當前,我們既面臨著前所未有的發展機遇,也正處在社會矛盾的多發期。要在一個不長的戰略機遇期內實現國家的富強、民族的復興、人民的富裕,還有許多困難要克服、許多矛盾要調解、許多問題要統籌兼顧地加以解決。在目標一致、根本利益一致的前提下,為了克服前進道路上的種種艱難險阻,為了實現又好又快的發展,黨和政府與廣大人民群眾之間的溝通理解十分重要。  對於各級黨政機關來說,應當切實做到民主決策、科學決策,務必使每一項重要政策都能代表人民群眾的利益並得到群眾支持和理解。這就需要在每一項重要決策的形成過程中注意實行政務公開,及時徵求利益相關群體的意見建議,如實地講清存在的問題和困難,使人民群眾能夠了解政策的必要性、重要性,理解和支持政府的決策。  另一方面,人民群眾也要在民主實踐中學習如何理性地表達利益訴求。利益從來不是孤立的、單向的。在我們這個社會中,每個個人和群體都是人民整體中的一員;任何個人和群體的權利,都是以他人或其他群體負擔的義務為必要條件的。因此,在伸張自身權利的同時,必須顧及他人、其他群體乃至人民整體的利益,應當了解個別利益與整體利益的關係,必要的情況下要為公共利益克服困難,以至作出犧牲。在了解情況、顧全大局的前提下,合情、合理、合法地表達利益訴求是一種理性的利益表達。在現代民主政治中,只有理性的表達才是有效的表達,才有利於雙贏、多贏局面的形成。  總之,理性表達利益訴求是重要的民主意識,是民主素質提高的表現。民主也是學習的過程,我們要在民主實踐中學會民主。
(責任編輯:王苗(實習))
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