喬新生:中國在東南亞不能只有經濟存在還要有安全存在

泰國周期性出現的政治遊行集會示威行動，已經嚴重影響到該國的投資環境，中國與泰國商定的投資協議，有可能會因為泰國政壇的更迭而不能履行。更令人擔憂的是，在緬甸已經出現了抗議中國的公開集會遊行示威活動，這標誌著中國與緬甸的政治合作將會面臨新的考驗。　　長期以來中國與緬甸、泰國等東盟國家建立良好的合作關係，中國堅持不干涉別國內政的原則，謹慎地處理與泰國、緬甸等東盟國家各個政治派別之間的關係。在長達半個多世紀里，東南亞國家的政治動蕩並沒有影響中國與這些國家的友好關係。但是，近些年來風雲突變，這些國家政局的動蕩直接威脅到中國的安全，影響中國與這些國家的經貿關係和外交關係。這是一個值得注意的現象。它說明隨著東南亞國家政局的變化，中國必須調整與這些國家的外交政策，長期實行的積極不作為的外交政策，有可能給中國帶來無窮無盡的麻煩。　　泰國當前所面臨的問題是，得到普通民眾支持的政黨與泰國政壇上的保守勢力相互拉鋸，執政者在處理外交事務方面無能為力。中國國務院總理訪問泰國大力推銷中國的高速鐵路，但從目前的情況來看，這項計劃的實施涉及到三分之一以上泰國民眾的利益，因此，很可能會成為泰國各個政黨相互攻訐的話題。　　中國在發展與泰國經貿關係的過程中，既要考慮到經濟問題，按照互利雙贏的原則簽訂投資貿易協議，同時又要看到泰國政局的不穩定性，儘可能地爭取更多的政治派別支持中國與泰國簽訂的投資貿易協議。中國國務院總理到泰國訪問，不僅與執政黨領袖舉行政治會談，而且拜訪泰國的樞密院，與泰國國王的代表進行友好的交談，這充分說明中國國家領導人已經意識到泰國政局的複雜性，儘可能地在泰國的政治紛爭中保持平衡。但是，樹欲靜而風不止。現在泰國正處在政治膠著狀態，各政治派別要想尋求突破，必然會藉助於外部勢力，而一些國家已經蠢蠢欲動，試圖全面介入泰國的政治鬥爭。在這種情況下，不排除一些泰國的政黨為了自己的政治利益，而犧牲對華友好政策。事實上，這一點已經在緬甸的政壇凸現出來。　　緬甸總統訪問美國，為了尋求美國的支持，立即停止了與中國的大型合作項目。這說明在東南亞國家的政治「拉據戰」中，政黨為了尋求海外支持，不惜放棄國家的經濟利益。這是一個非常危險的信號，它說明中國在東南亞國家長期奉行的經濟優先、經濟主動政治被動的政策面臨非常嚴峻的挑戰。中國不干涉緬甸的內政，但是，緬甸政府為了政治利益正在尋求東西方的平衡。如果中國在緬甸的政治事務上缺乏發言權，那麼，要想保護中國在緬甸的經濟利益幾乎不可能。　　政治是一種普遍地存在。東南亞國家的政治轉型充分說明，如果只埋首經濟，而沒有看到各個國家政治發展的走向，那麼，在經濟發展的過程中就會四處碰壁。當前中國在東南亞國家所面臨的經濟困境，實際上是長期的政治不作為所造成的。　　中國希望在緬甸樹立良好的形象，與各個政治派別保持友好關係，但是，傳統的地緣政治關係以及現實的政治利益使得緬甸各個政治派別正在逐漸地疏遠中國。中國在緬甸的政治鬥爭中正在被塑造成為一個「經濟侵略者」。如果中國不加大在緬甸政治事務中的影響力，通過發展與緬甸各個政治派別的政治合作關係，那麼，中國在緬甸的經濟發展將會步履維艱。　　當前在東南亞國家，政治與經濟是如此緊密地聯繫在一起，中國不可能置身事外。中國長期奉行不干涉別國內政的外交政策，希望在東南亞各國的政治鬥爭中保持平衡。但正是這種相對超脫的政治姿態，讓東南亞國家各個政治派別產生誤解，以為中國不關心這些國家的政治發展，不支持這些國家的民主事業，認為中國只重視在這些國家的商業存在和軍事存在，而不重視在這些國家的政治存在。加上一些別有用心的西方媒體煽風點火，使得東南亞國家的政治領袖錯誤地以為中國不是一個民主國家，因而對東南亞國家的民主運動保持高度的警惕，甚至暗中支持獨裁者。中國在東南亞國家的形象一落千丈。　　中國應當儘快採取措施徹底改變這種被動的處境。對於東南亞國家的民主轉型，中國應當以更加積極的姿態表示歡迎。對於東南亞國家民主發展過程中出現的政治鬥爭，中國政府應當公開以調解人的身份，充分聽取各個政治派別的意見，顯示自己的政治存在。因為只有這樣才能讓東南亞各國的政黨領袖對中國產生好感，也只有這樣才能讓東南亞各國的普通民眾充分意識到，中國不僅關心與東南亞國家的經濟合作，同時也關心與東南亞國家的民主合作。　　在中國國內雖然有人對中國是「經濟動物」的稱號不以為然，但在內心深處並不排斥。他們認為中國埋頭髮展經濟就是對世界作出的最大貢獻。這是一種典型的自我安慰。當前世界各國的民主運動如火如荼，民主政治的發展正在改變著世界各國的政治版圖，從中東北非到東南亞各國，民主的烈火正在迅速燃燒，中國不可能置之度外。中國企業在東南亞國家大興土木的時候，中國政府一定要迎頭趕上，積極與東南亞國家的各個政治勢力取得聯繫，並且以自己的實際行動表明中國的政治立場。　　現在中國外交部門對於東南亞國家特別是一些政治動蕩國家出現的問題採取觀望的態度，這不是一個友好近鄰應該採取的態度。中國政府應當及時發布東南亞的外交政策白皮書，全面闡述對東南亞國家政治發展的立場。絕對不能採取消極的態度，應該以實際行動支持東南亞國家的民主進程。　　部分學者認為，不干涉別國的內政始終是中國外交的基本原則。如果中國深度介入東南亞國家的政治事務，那麼，有可能讓自己進退維谷。這是一種典型的固步自封。中國不干涉別國的內政，並不意味著中國放棄自己的政治存在。中國可以充分聽取各方面的意見，積極爭取東南亞國家各個政治派別的支持；中國不願扮演調停者或者斡旋者的角色，但是，中國可以求同存異，在各個政治派別中尋求妥協解決方案。中國作為一個大國，如果在其他國家陷入危難的時候袖手旁觀，那麼，不僅有損中國形象，而且也會損害中國在東南亞國家的經濟利益。中國可以要求東南亞國家的領導人到中國訪問，以積極的姿態表明中國政府同情東南亞國家，願意為結束政治動蕩伸出援助之手。　　筆者的具體建議是：中國應當派出外交特使，邀請泰國總理和反對黨領袖包括泰國國王的代表到中國，通過和平談判的方式深入探討解決問題的終極方案。現在泰國執政黨的支持者希望改變泰國現行的政治制度，以民主選舉的方式鞏固泰國執政黨的地位，而泰國的反對黨則希望維護現行的政治制度，以犧牲泰國某些政治家族利益的代價，結束泰國的政治動亂。泰國的執政黨與反對黨之間具有達成協議的可能性。中國駐泰國大使可以向國內彙報，邀請泰國各個政治派別的領袖到北京訪問，在政治談判中爭取找到各方都可以接受的政治解決方案，以公開的方式表明自己的立場，從而在泰國的民眾中重新樹立中國負責任大國的形象。同樣道理，中國可以邀請緬甸執政者與反對黨領袖訪問北京，就緬甸未來的政治安排進行深入的交談，在討論的過程中求同存異，爭取達成政治和解協議。這樣做不僅可以使緬甸普通民眾對中國的形象有所改變，而且可以通過與緬甸各個政黨深入接觸，了解緬甸各個政黨的政治計劃，為緬甸未來民主政治的發展做好準備。　　中國害怕惹火燒身，但事實上中國在東南亞的商業存在已經使中國騎虎難下。中國必須充分展示自己的大國形象，在東南亞國家政治發展的進程中扮演更加積極的角色。從目前的情況來看，中國應當學會傾聽東南亞各國政治領袖的聲音，應當為各個政治派別進行政治談判提供必要的便利條件。中國在東南亞地區的政治發展中沒有自己的政治利益，但是，為了保護中國在東南亞地區的商業利益，中國也應當在東南亞國家的政治事務中發揮更大的作用。　　中國外交部可以發布東南亞外交政策白皮書，以公開的方式支持東南亞國家的民主發展進程，以積極的態度要求東南亞各國的政治領袖到中國舉行談判，把中國作為解決問題的最好場所。中國將會以友好的姿態，對待東南亞各國的政治領袖，將會以更加積極務實的態度，介入東南亞國家的政治糾紛。中國不會在東南亞國家培植自己的政治勢力，但是，中國希望東南亞國家的政治領袖能夠從國家的大局出發，尋找國家發展的和平道路。總而言之，中國在東南亞不應該僅僅只有商業存在，還應該有更加積極務實的政治存在。
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