17天火速加入國際移民組織，是否會有大量難民湧入中國？

17天火速加入國際移民組織，是否會有大量難民湧入中國？

新京報 2016-07-05 21:20:33 舉報 閱讀數：31062

國際移民組織（IOM）上月底舉行特別理事會，通過決議批准中國、索羅門群島和吐瓦魯的加入申請。這意味著中國正式成為國際移民組織的成員國。

國際移民組織的標識。

想必不少人和外事兒一樣，不太確定國際移民組織是什麼，難免會有疑惑未來是否會有大量難民湧入中國？外事兒今天專門就此事諮詢相關專家。

17天火速通過加入申請

外事兒通過相關媒體報道了解到，從6月13日中國提交加入國際移民組織的申請，到6月30日被批准，中間只用了短短17天時間。

中國加入的消息出來後，不少人的第一反應是，國際移民組織是個什麼機構？

外事兒查閱資料得知，國際移民組織是世界上最大的處理國際移民事務的政府間組織，成立於1951年，主要任務是協助確保有序和人道地管理移民流動，促進國際移民合作，協助尋求移民問題的可行性解決方案，並為有需要的移民提供人道主義援助。

國際移民組織組織工作人員在伊拉克張貼宣傳單。

中國自2001年起成為該組織觀察員國，中國等三國加入後，國際移民組織的成員國數量增加到165個。

「中國不是移民國家」？這是個極大的誤解

外事兒和很多人一樣疑惑，中國好像並不是一個移民國家，為何要加入國際移民組織？加入這個組織，對中國來說意味著什麼？

中國與全球化研究中心主任王輝耀表示，中國也是最大的移民國家。 那種「中國不是移民國家」的說法，則是一個極大的誤解。

據聯合國統計數據顯示，全世界共有2.32億國際移民和7.4億國內移民，中國對這個數據貢獻頗多。

截至2013年，中國海外移民存量達933.4萬人，成為全球第四大移民輸出國。其中，中國每年就有8萬人移民美國。在國內移民方面，相關數據顯示，2010年中國有超過2.2億的國內移民人口（佔總人口的六分之一）。

中國農民工

「加入國際移民組織，我們可以很好地解決人口流動的問題。」王輝耀表示，中國有三億多農民工，國內移民的遷移、安置、戶籍管理、融入城市生活和參與城市發展等一系列問題的解決，可以借鑒早期歐洲城市化過程中處理相關問題的經驗。

外國人才獲取中國「綠卡」難度降低，或實行積分制

「加入國際移民組織之後，對於來中國的外國人來說，獲取「中國綠卡」的難度會降低。」王輝耀還對外事兒表示，今年1月份，公安部推出20項出入境便利政策；2月份，中辦、國辦印發了《關於加強外國人永久居留服務管理的意見》。這些政策已經有很多的突破，但具體的落實，仍需要借鑒國際移民組織和很多其他國家的經驗。

獲得中國綠卡的外籍人士。

「現在，中國正在探索外國人來華的積分制度，這種積分制度就需要借鑒外國的經驗，比如如何進行職業分類，如何篩選人才等，國際上有一套成熟的、完善的解決辦法。」王輝耀表示。

資料顯示，自2004年實行中國綠卡制度以來，中國每年發出的綠卡數僅為幾百張。

中國有接受難民的傳統，曾接收約31萬難民

外事兒還注意到，另一個曾在網上引發激烈討論的焦點問題是，加入國際移民組織之後，難民會大量湧入中國嗎？畢竟，眼下歐洲正經歷二戰後的最大規模難民潮。

乘坐小船抵達歐洲的中東難民。

王輝耀對此表示，中國一直有接收難民的傳統。此前，中國在六十年代接收過印尼難民，七八十年代接收過越南難民，去年中國也接收了來自緬甸果敢的難民等。

越南戰爭期間，中國接受大量越南難民。

據聯合國難民署統計，截至2014年8月，中國接收了約31萬難民，其中絕大多數是上世紀70年代末80年代初接收的印支難民，即越南、柬埔寨和寮國的難民。

接受難民非強制性義務，但作為大國有國際人道主義的義務

王輝耀也表示，接收難民並不是一個強制性的義務，各國會通過商量來確定份額。在接收難民這方面，國際移民組織的很多成熟經驗，中國可以學習借鑒。

中國已經成為全球第二大經濟體，我們有國際人道主義的義務，適當地接收難民也是大國責任的體現。「更重要的是，中國也到了一個深度參與全球治理的時候了，中國希望承擔更多國際責任，這裡面必然要包括難民。」王輝耀表示。

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