黑莉聯合國發言，美國幫助巴人民時你們在做什麼？

2017年12月18日中午12點25分開會。安理會投票表決關於耶路撒冷地位決議草案。結果是14比1，美國一票否決。之後各國代表發言。以下是發言逐字記錄。 黑利夫人（美利堅合眾國）（以英語發言）：我自豪地擔任美國駐聯合國代表現在已近一年。這是我第一次在安全理事會對一項決議草案行使美國的否決權。行使否決權並不是美國經常做的事情。我們已有六年多未這樣做。我們並非樂意這樣做，但我們並非不情願這樣做。這次為捍衛美國主權以及美國在中東和平進程中的作用而行使否決權，這並不令我們感到尷尬。這應當令安全理事會其餘成員感到尷尬。 正如10天前我在我們討論這一問題時所做的那樣（見S/PV.8128），我願再次指出，我國總統宣布的關於耶路撒冷的決定，其特徵最契合這方面的實際。總統極為慎重，絲毫未預斷最終地位談判，包括以色列在耶路撒冷享有的主權的具體邊界，這仍然是一個僅由雙方談判解決的議題。這一立場完全符合安全理事會以往關於這一項目的各項決議。總統還謹慎地表示，我們支持有關耶路撒冷各聖地的現狀，並表示如果雙方同意兩國解決方案，我們就支持這種方案。同樣，這些立場完全符合安全理事會以往各項決議。令人極為遺憾的是，有些人正試圖歪曲總統的立場，以便為他們自己的議程服務。 令一些人感到不安的並不是美國損害了和平進程。事實上，我們沒有做這種事情。相反，令一些人感到不安的是，美國有勇氣誠實地承認根本現實。幾千年來，耶路撒冷一直是猶太民族的政治、文化和精神家園。猶太人沒有其他首都城市。但是，美國承認耶路撒冷為現代以色列首都和政府所在地這一顯而易見的事實，對一些人來說太過分了。 首先，有些人揚言在街頭施暴，好像暴力會以某種方式改善和平前景。現如今，有些人玩弄外交辭令，放肆地告訴美國，我們的大使館應設在何處。美國有主權權利確定我們在何處設立大使館和是否設立大使館。我猜想很少有會員國會歡迎安全理事會就它們的主權決定表明態度，而且我可以想到有些人應當害怕安理會這樣做。 值得指出的是，這並不是美國的新立場。早在1980年，吉米·卡特擔任美國總統的時候，安全理事會就對呼籲將外交使團從耶路撒冷遷出的第478（1980）號決議進行了表決。美國沒有支持第478（1980）號決議。時任國務卿埃德·馬斯基發言時說了以下這番話： 「今天擺在我們面前的決議草案顯示出一種偏見，這種偏見產生了如此一系列的不平衡和不現實的關於中東問題的案文」（S/PV.2245，第106段） 具體談到關於駐耶路撒冷的外交使團的規定，馬斯基國務卿說： 「我們認為，這條規定不具約束力。這條規定沒有效力。我們反對這條規定，視之為支配其他國家的破壞性企圖。它無助於促進解決以色列及其鄰國所面臨的困難問題。它無助於推進和平事業。」（同上，第111段） 1980年，此話千真萬確。今天，此話同樣千真萬確。任何國家都不可告訴美國，我們可以將我國大使館設在何處。 在這項決議草案的措辭中埋藏得甚至更深的是指責美國正在阻礙中東和平前景。這是一種荒謬的指控。那些提出這一指控的人應當想到，這一指控只會損害他們聲稱代言的巴勒斯坦人民。巴勒斯坦領導人為談判設置障礙，這會給巴勒斯坦人民帶來什麼好處？和平進程如果僅僅因承認耶路撒冷為以色列的首都便受到損害，就不是和平進程。這是在為無止境的停滯不前開脫。巴勒斯坦一些領導人指責美國敵視和平事業，這會給巴勒斯坦人民帶來什麼好處？這不會給他們帶來任何好處，卻很有可能給他們造成巨大損失。 美國為援助巴勒斯坦人民所作的努力遠遠多於任何其他國家。1994年以來，我們向巴勒斯坦人提供了逾50億美元的雙邊經濟援助、安全援助和人道主義援助。聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(近東救濟工程處)在該地區各地管理學校和醫療設施。它幾乎完全靠自願捐款供資。去年，美國自願資助近東救濟工程處近30%的預算。這超過兩個第二大捐助國的捐款總和。它大大超過自己擁有大量財政資源的一些安理會成員的捐款。 我要直率地說，當美國人民看到一些國家向巴勒斯坦人民提供的捐款總數不到近東救濟工程處預算的1%時，當他們看到這些國家指責美國沒有充分致力於和平時，他們就會失去耐心。我去過美國捐款支助的巴勒斯坦難民營。我與那裡的男女老幼見過面。我一直在捍衛他們的利益。我可以說，他們的領導人寧願拋棄和平談判，也不願辛勤努力完成談判，這對他們沒有任何好處。美國從未像現在這樣堅定致力於中東和平。在總統宣布我們承認耶路撒冷為以色列首都之前，我們致力於中東和平。今天，我們仍然致力於中東和平。 我們今天在安理會看到的是一種侮辱。它不會被遺忘。這是說明聯合國處理以巴衝突的做法弊大於利的又一個例子。 今天，美國僅僅因為決定把本國使館設在何處，就不得不捍衛自己的主權。會議記錄將表明我們以此為榮。今天，我們只是承認了關於以色列首都的一個基本事實，就被指責為損害和平。會議記錄將表明我們反對這一離譜的說法。 出於這些原因，並牢記以巴兩國人民的最大利益，美國對這項決議草案投了否決票。
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