子女養老政府買單  人性化的制度創新

南京將創新居家養老服務方式，其中，「家屬照料型」模式讓人感覺很新鮮，子女、兒媳在家照顧卧床不起的父母公婆，政府也可以給其發月工資。

「子女養老政府買單」的構想一經拋出，輿論一片嘩然，不少網友質疑，照顧生生父母乃天經地義，不但政府不應支付這份特別的工資，為人子女者也萬不該接受這份別樣的薪酬。但是在筆者看來，縱然養兒防老是流傳千年的古訓，頤養雙親以報父母恩也是亘古不變的天理倫常，但卻無法抹殺政府養老的主體責

任，也無法削減「子女養老政府買單」的重要現實意義。

眾所周知，中國已經邁入了老齡化時代，養老問題更是成為了全社會的關注焦點。在這樣的背景下，南京市民政局推出了一系列創新居家養老服務，這種意識是值得稱道的，其效果也對其他地區有很大的借鑒意義。然而，當筆者仔細了解了其中關於「家屬照料型」模式的具體內容，卻又對這一「看上去很美」的舉措產生了擔憂。據報道，該模式的覆蓋人群主要是經濟條件比較困難的老人，其子女兒媳如果願意在家照顧他們，則每月可領取政府發給的300-400元的「補助工資」，這樣「兒女不僅可以盡孝心，還可為自己增加一定的收入，實現失能老人家庭養老與解決子女家庭經濟負擔雙受益的效果」。

南京市推出這一創新舉措,是為了解決當下社會日益凸顯的養老問題。當前,不少子女面臨的生活和工作壓力巨大,無暇照顧好父母,即使養老院費用高且床位緊張,也願意將老人送往養老院以求「清凈」。對很多老人而言,即使心底里對養老院很排斥,但為了子女的工作和生活,甘願踏入養老院,很多老人成了空巢老人。

由政府聘用子女照顧困難老人,一來讓子女減小贍養負擔,增加額外收入,在物質上有一定保障；二來老人能夠減輕多餘的疑慮,踏踏實實地由子女贍養。這種探索,不失為一項讓子女受惠、老人受益的好措施。

不僅如此,近些年,由地方政府出資購買服務的舉措,正在全國各地進行積極的探索。比如由政府招標,出錢聘用物業公司,由其負責城市道路的日常保潔；再比如天津成立社會服務中心,由政府通過購買服務、合同外包、項目委託等多種形式,向其轉移部分管理和服務職能。這顯示出部分政府正在一步步改變大包大攬的作風,逐步提供市場化的服務,利用社會力量承擔一部分公共服務,這也是政府今後由職能型向服務型發展轉變的重要探索方向。

無須諱言，面對老齡化社會迎面而來的腳步，我們真的準備還不夠。但在一個既能照顧傳統習慣，又能有效化解矛盾的「新模式」出現之時，我們大可不必吝嗇掌聲。子女在家照顧父母，政府給發工資，無論怎麼說，這既是對傳統美德的一種倡導，也是政府部門的一種積極作為。南京此舉顯然值得各地效仿，當然，這一效仿要從本地實際出發。筆者以為，要想努力實現養老資源的有效配置，除了更好地發揮市場作用之外，關鍵在於制度創新，讓人們時刻看見政府「有形」之手在積極努力。

作者：祁連狼