制度創新：當代中國發展進步的強大動力和根本保障

南開大學教授逄錦聚：

改革開放以來特別是黨的十六大以來我國取得的巨大成就，是一系列因素綜合作用的結果，其中制度創新和中國特色社會主義制度的確立是強大動力和根本保障。

新中國建立後所確立的社會主義基本制度，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。但隨著生產力的發展，建立在這種基本制度基礎上的計劃經濟體制嚴重束縛了生產力的發展。在這樣的背景下，改革不適應生產力發展的經濟體制和上層建築中不適應經濟基礎的部分，發展和完善社會主義基本制度，解放生產力發展生產力，提高人民的生活水平，就成為1978年開始的經濟體制改革和相伴而來的政治體制改革的首要目標，成為決定當代中國命運的關鍵抉擇。經過改革開放三十多年的實踐探索，我們不斷解放思想，堅持制度創新，不僅確立了以公有製為主體、多種所有制共同發展的社會主義初級階段基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，確立了人民代表大會根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等構成的基本政治制度，而且在此基礎上確立了社會主義市場經濟體制，以及政治體制、文化體制、社會體制等各個領域的具體體制，從而為中國特色社會主義制度優越性的發揮，為改革開放的順利進行，為當代中國經濟社會的全面進步提供了根本性的制度保證。

在制度創新的實踐探索的同時，制度創新的理論探索一刻也沒有停止。什麼是社會主義，怎樣建設社會主義，一直是中國共產黨帶領中國人民致力作出科學回答的重大理論問題。從1982年鄧小平在黨的十二大提出中國特色社會主義的概念，到1987年黨的十三大提出在社會主義初級階段建設中國特色社會主義的基本路線，到黨的十五大對中國特色社會主義經濟、政治、文化的闡述，再到黨的十七大對中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的闡述，表明了黨在全國人民實踐探索的基礎上對中國特色社會主義認識逐步深化的過程。黨的十七大以來，隨著實踐的發展和理論認識的深化，胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中從實踐、理論和制度三方面對中國特色社會主義內涵做了新的概括，首次明確提出「中國特色社會主義制度」，並從根本制度、基本制度和各項具體體制三個層面闡述了中國特色社會主義制度體系的基本內涵。胡錦濤的這一概括，客觀反映了中國特色社會主義已經逐步成熟的事實，標誌著我們黨對於什麼是社會主義和怎樣建設社會主義的理論認識達到了更新的高度。

實踐為理論創新開闢道路，提供源泉；理論創新為實踐引領方向，提供指導。中國特色社會主義制度的理論概括與中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系有機統一，為進一步深化改革開放和現代化建設指明了方向。社會主義制度是不斷發展和完善的制度，中國特色社會主義制度的優越性和生命力只有在不斷創新和發展中才能充分發揮出來。我們面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰，發展和完善中國特色社會主義制度是時代和歷史賦予我們的使命。我們必須以經濟建設為中心，以科學發展為主題，不為任何險阻所嚇到，不為任何干擾所動搖，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路，堅持推進改革開放，進一步發展和完善社會主義基本經濟制度和社會主義市場經濟體制，進一步發展和完善根本政治制度和基本政治制度，進一步深化各個領域的體制改革，為當代中國的發展進步提供更加牢固的根本性的制度保證。

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