沒有徵地群魔亂舞，何來百姓「敲詐」政府

作者：朱永華

河北張家口有7名村民被以「敲詐勒索罪」起訴。他們被指控，組織村民假上訪，以此施壓政府，「多領」拆遷補償款。9月30日，他們被取保候審。本報記者調查發現，這是一起含義深刻的「敲詐」案（10月23日新京報）。

關於農民「敲詐政府」，張家口這則消息已經不是新聞了，早在2008年，河北滄州農民陳同梅2000年與丈夫離婚。陳同梅認為法院對財產分割等判決不公，並且執行不力，從2006年起四處投訴。她多次到北京，當地派人將她接回不下10次。當地鄉政府多次勸說她不要再四處投訴了，並說政府可以幫助她解決實際困難，但陳同梅堅持要一個公道，並要求法院給其一定的賠償。2008年5月15日，陳同梅被一群人從家中帶走，此後未歸，一年後被判刑5年，罪名是「敲詐勒索」。

無獨有偶，河北魏縣大北關村農民張建軍，因自家果園被「以租代征」掉，每年兩萬元的二畝果園收入陡降為兩千，為了合理合法的征地與補償，行使「民主權利」，而苦苦上訪。2008年8月16日他終於拿到20000元補償款，誰料2009年七月，確因此獲「敲詐政府罪，判刑四年。被媒體披露，輿論界一片嘩然。

河北的地方政府似乎很容易被「敲詐」，這次的「敲詐」也很蹊蹺，政府征地補償，造成了「貧富不均」，多的拿到了超出評估價2-3倍的補償，少的竟然至今沒有見到一分錢，這本來是不懂拆遷的幹部造成的亂象，罪責卻算到被拆遷的農民頭上，按拆遷幹部協商結果拿到補償款的7名村民就成了「敲詐勒索政府」的「犯罪分子」。

看看河北這幾期「敲詐政府」的案件，我們發現了幾個共同點，一是大多因為拆遷補償，對政府補償過低表示不滿而屢屢上訪，張家口也是認為7名村民用組織假上訪來威脅敲詐政府，二是，都堅持自己沒錯，不理會政府官員的勸說，而政府官員都有過承諾或答應以補償錢的方式解決。三是最終政府覺得「吃虧」，最終給他們安一個罪名拘捕判刑。

從今天的報道，我們也看到，政府急於拆遷，既缺乏詳細可操作的拆遷補償制度規定，又亂點鴛鴦譜的委派一些不懂拆遷政策的幹部負責拆遷，最後拆遷幹部被舉報，被法院以濫用職權罪判刑，經這位幹部發放補償的農民也就成了「敲詐政府」，如此定罪不能不引起很多質疑。

縱觀河北這幾期的「敲詐政府罪」，理由幾乎都非常勉強，甚至可以說是欲加之罪，通常情況下，老百姓都是樸實善良的，但「兔子不急不咬人」，地方政府部門嚴重侵犯了農民利益，農民上訪也是為了維護自己的合法權益，沒有政府部門的不作為和亂作為，農民也不會無故上訪，而地方政府官員為了自己的官面或是恐上心理，往往視群眾上訪為大忌，想方設法來阻止上訪，而最有效的方法無非是給他們按個罪名關起來，因此，農民敲詐政府是假，官員亂作為是真，有其是在征地拆遷過程中，這樣的現象尤為明顯，張家口7位農民的「敲詐政府」，再次說明，地方政府征地拆遷亂象已經成為農村穩定的最大障礙，而這障礙的始作俑者恰恰還是缺乏依法征地拆遷的地方政府。