深度報告 | 中國學前教育行業市場前瞻與投資分析報告

前言

學前教育是指學前公共教育，一般指教養機構根據一定的培養目標和幼兒身心特點，對入學前的幼兒進行的有意識有計劃的教育。這一時期是指從出生到6歲這一年齡階段，因此學前教育也常被稱為幼兒教育或早期教育。這是人類社會發展到一定歷史階段的產物，並隨著社會生產力的發展而發展。

1. 行業發展總體概況

改革開放特別是進入新世紀以來，我國學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節，教育資源嚴重不足，城鄉發展不平衡，師資隊伍不健全，一些地方「入園難」問題比較突出。目前，我國學前教育行業發展狀況主要顯現為：

我國學前教育行業發展總體概況

資料來源：前瞻產業研究院整理

2.行業發展動因分析

中國社會觀念一直以來對子女的教育都十分重視，根據國家統計局數據顯示，我國家庭人均文教消費支出保持著穩定增長，並且文教消費支出佔比僅次於衣食住等方面的支出。年輕的80、90後一代父母更將教育的年齡不斷提前，且更加重視嬰幼兒的培養和教育，並更捨得投入。由此催生學前教育行業的蓬勃發展，嬰幼兒早教市場的消費潛力已經不亞於嬰幼兒產品市場。不過，中國的嬰幼兒市場目前還處於起步階段，學前教育市場目前主要集中在北京、上海等一線城市，但在華東整個區域特別是浙江、江蘇等省市的發展也特別迅速。

我國學前教育的發展思路是：以公辦幼兒園為骨幹和示範，以社會力量興辦幼兒園為主體，形成公辦與民辦、正規與非正規教育相結合的發展格局。隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》對民辦主體身份的肯定，民辦幼兒園得到了快速發展。但近年來，部分地方公辦幼兒園比例過低，民辦幼兒園收費較高，出現了「入園貴」、「入園難」等現象，引起了社會的廣泛關注。預計下一步，政府將加大公辦力量，增加學前教育經費投入，這也許會對部分高收費民辦幼兒園產生衝擊。

3.辦學模式分析

我國學前教育包括幼兒園和學前班：

幼兒園是指招收三周歲以上(含三周歲)學齡前幼兒，對其進行保育和教育的單位;幼兒園以遊戲為基本活動形式，寓教於樂、寓教於動。設立幼兒園須經縣級以上教育行政部門或鄉(鎮)人民政府審查合格，並予備案。

學前班是指在部分不能滿足學齡前幼兒三年入園的地區，組織學齡前兒童進行學前一年教育的一種組織形式。學前班是農村發展學前教育的重要形式，也是城市彌補幼兒園數量不足的一種輔助形式。按學校類別分，幼兒園、學前班可分為教育部門、集體辦、民辦、其他部門辦四類。

根據教育部統計數據顯示，2016年，我國學前教育各種辦學模式幼兒園數量有239812所，班數1527353個，教職工3817830人。

教育部門辦模式

教育部門辦幼兒園指各級教育行政部門、公辦大中小學舉辦的幼兒園(附屬幼兒園、學前班、幼兒班等)。2016年，我國教育部門辦幼兒園入園人數8138074人，在園人數16121113人，離園人數7151991人。

民辦模式

民辦幼兒園指經有關主管部門批准，由公民個人、非國有企業、社會團體及其他社會組織等利用非國家財政性教育經費舉辦的、幼兒園(學前班、幼兒班等)。2016年，我國民辦幼兒園入園人數9650780人，在園人數24376589人，離園人數7823138人。

集體辦模式

集體辦幼兒園指城市街道辦事處、居民委員會，農村鄉(鎮)、村民委員會利用集體所有的資產(包括校舍、師資、經費等)，或輔以財政專項補貼所舉辦的幼兒園(學前班、幼兒班等)。2016年，我國集體辦幼兒園入園人數670524人，在園人數1889492人，離園人數640349人。

其他部門辦模式

其他部門辦幼兒園指政府及有關部門、國有企事業單位、軍隊、婦聯、工會、共青團等群眾團體，利用國有資產(包括房屋、土地、設備)，或國家財政性經費舉辦的幼兒園(學前班、幼兒班等)。2016年，我國其他部門辦幼兒園入園人數332224人，在園人數694300人，離園人數191993人。

4.學前教育發展中外對比

入園率對比

在美國，幼教機構包含托兒中心、幼兒學校、學前學校、起始方案學校、託兒所與幼兒園等6個種類。3、4、5歲的幼兒入園率分別為43%、64%和92%。在德國，3歲、5歲的幼兒接受正規幼兒教育的比例分別是47%和79%。在法國，幼教年齡始於2歲，法國2歲幼兒的入園率達35.6%，3歲以上幼兒入園率則高過100%。在英國，3歲、4歲的幼兒入園率分別為45%和94%。

以下是經濟合作發展組織(OECD)成員國的幼教入園率，平均3-5歲幼兒入園率達63%，其中3歲入園率為40%，4歲為67%，5歲為83%。就不同成員國的入園率來說，有24個國家3-5歲幼兒入園率超過50%，有12個國家超過80%。2016年我國學前教育毛入學率為77.4 %，與發達國家的差距不斷縮小。

OECD部分國家的幼兒凈入園率

註：此處所指入園率包含3-5歲各年齡層幼兒入園率以及進入初等教育機構的比率;數據含公、私立機構。

學前教育經費對比

就聯合國教科文組織1997年統計報告所列14個主要國家和地區各級教育公共經費經常性支出來說，與其他各級教育階段相比較，學前(幼兒)教育經費支出仍遠少於其他教育類別。近年來我國加大對學前教育的投入力度，根據教育部統計數據顯示，2016年，全國學前教育經費總投入為2802億元，比上年增長15.48%。

世界主要國家及地區各級教育公共經費支出一覽表

資料來源：前瞻產業研究院整理

學前教育師資對比

發達國家學前教育師資培養以大學培養為主，但並沒有一味強調高學歷，而是注重保持基本水準，以兼顧培養數量與質量的平衡。學前教育師資培養系科的多樣性和教師資格認證系統的嚴謹性使培訓具有針對性，有助於滿足各類早期教育機構不同的人才需求。學前教育專業注重培養學生對兒童的觀察、理解與分析能力，重視對學生的通識教育及教育實踐能力的培養，而對各種技能(如音樂、體育、繪畫、舞蹈等)的學習要求相對較低，並給予學生選擇專業的機會。這為我國學前教育師資培訓提供了以下幾點啟示。

部分國家學前教育師資培養實踐課程設置

資料來源：前瞻產業研究院整理

發達國家學前教育師資培養給我國的啟示

資料來源：前瞻產業研究院整理

5.中國學前教育發展規模

2010-2016年，我國幼兒園數量及在園幼兒數(包括學前班)整體呈現逐年增長趨勢。截至2016年底，中國共有幼兒園23.98萬所，在園幼兒4413.86萬人，全國學前教育毛入園率達到77.4%，比上年提高2.4個百分點。

2010-2016年我國學前教育發展規模統計

資料來源：教育部 前瞻產業研究院整理

根據教育部統計數據，2010-2016年，我國學前教育學校數量逐年增長。截至2016年末，全國共有幼兒園23.98萬所，比上年增加1.61萬所。

2010-2016年我國學前教育學校數

資料來源：教育部 前瞻產業研究院整理

2010年以來，我國幼兒教師逐漸增多，學歷層次逐年提高。2016年，全國幼兒園園長和專任教師總數為249.88萬人，比上年增加19.57萬人。其中，研究生畢業的幼兒園園長和專任教師6654人，本科畢業人數為52.26萬人，占幼兒園園長和專任教師總數的21.18%。

2010-2016年我國幼兒園園長和教師總數(單位：萬人)

資料來源：教育部 前瞻產業研究院整理

2010-2016年，全國幼兒園在園兒童人數持續增長。截止到2016年末，我國幼兒園在園人數(包括附設班)4413.86萬人，比上年增加149.03萬人。

2010-2016年我國幼兒園在園人數(單位：萬人)

資料來源：教育部 前瞻產業研究院整理

2010年，我國學前教育毛入園率僅為56.6%，遠低於發達國家水平，同時落後於世界平均水平，學前教育因此成為我國整個教育體系的「短板」。隨著我國加大對學前教育的投入，2010年後我國學前教育毛入園率不斷上升，到2016年末，我國學前教育入園率達到77.4%，比上年提高2.4個百分點。

2010-2016年我國學前教育入學率(單位：%)

資料來源：教育部 前瞻產業研究院整理

根據教育部統計數據，2016年我國2歲以下兒童在園人數為104.23萬人，佔全部在園兒童的2.36%;3歲兒童在園人數為1005.56萬人，佔全部在園兒童的22.78%;4歲兒童在園人數為1391.52萬人，佔全部在園兒童的31.53%。5歲兒童在園人數為1668.82萬人，佔全部在園兒童的37.81%。6歲及以上兒童在園人數為243.73萬人，佔全部在園兒童的5.52%。由此可見，我國幼兒園主要在園兒童的年齡段集中在3-5歲。

目前我國學前教育年齡分布(單位：%)

資料來源：教育部 前瞻產業研究院整理

1.中國民辦學前教育發展概況

目前，民辦教育機構已佔據我國學前教育產業六成以上市場份額，成為促進學前教育領域發展的重要力量。在公辦園、集體辦園和其他部門辦園不斷減少的同時，民辦幼兒園快速發展。具體來看，截至2016年末，我國民辦幼兒園共15.42萬所，占幼兒園總數的64.3%，為越來越多的學齡前幼兒提供了接受學前教育的機會。

在全國幼教事業發展過程當中，光靠民辦教育去發展幼兒園的教育是遠遠不夠的。但是在公辦民辦並舉的過程中，民辦教育起到了先鋒引領、創新的作用。民辦教育在整個幼教事業中正日益佔據舉足輕重的地位。

2.中國民辦學前教育發展規模

根據國家教育部數據統計，2006-2011年，我國公辦幼兒園所佔比重持續下降，而民辦幼兒園所佔的比重持續上升，這種變化是與我國政策鼓勵社會力量興辦幼兒園密切相關的。2012-2015年，我國民辦幼兒園數量佔比有所減少，公辦幼兒園數量有所提升。2016年，我國民辦幼兒園共15.42萬所，占幼兒園總數的64.3%。

2006-2016年我國公辦和民辦幼兒園所佔比重變動趨勢(單位：%)

註：公辦幼兒園包括教育部門辦幼兒園、集體辦幼兒園和其他部門辦幼兒園。

資料來源：教育部 前瞻產業研究院整理

隨著民辦幼兒園數量的不斷增加，我國民辦幼兒園在園人數持續擴大。2008-2016年，我國民辦幼兒園在園人數從982.03萬人增加至2437.66萬人;民辦幼兒園在園人數占幼兒園總在園人數的比重從39.68%上升至55.23%，提高了15.55個百分點。

2008-2016年我國民辦幼兒園在園幼兒數及佔比情況(單位：萬人，%)

資料來源：教育部 前瞻產業研究院整理

3.民辦學前教育發展趨勢與前景分析

中國民辦學前教育發展趨勢

入園年齡將繼續放低

由於國家對學前教育投入不足，公辦幼兒園不僅承擔不起3至6歲全體幼兒的教育，更難承擔起3歲以下全體幼兒的教育，這就為民辦幼兒園提供了發展機遇。目前，許多民辦幼兒園創辦的0-3歲的親子教育、0-6歲的學前教育，不僅補充了公辦幼兒園的不足，而且對我國開展早期教育進行了有益的探索。這種試驗和實踐，完全符合建立終身教育體系的要求，必將有著廣闊的發展前景。因此，誰早認識到幼兒入園年齡下伸的趨勢並抓緊付諸行動，誰就會在激烈的競爭中處於主動地位。

辦學模式將更加多樣化

我國民辦幼兒園經營情況不一。有的已經形成了名優品牌;有的還在拼搏，爭創品牌;有的管理薄弱、師資不足、條件簡陋、班額過大、安全隱患較多、「小學化」傾向較為明顯等。要使辦得好的民辦幼兒園越辦越好，就必須在辦園模式上必須堅持多樣化。

1、走獨立發展之路。充分挖掘和發揮自身優勢，群策群力，自主辦好自己的幼兒園，並形成獨具特色的品牌，甚至成為精品幼兒園;

2、走集團發展之路。名園擴展，組建緊密相連的集團，整合資源，壯大競爭實力;

3、走聯合發展之路。尋找名園，結成鬆散聯盟，借名園之勢，快速提升;

4、走改制之路。園為國有，園長承包，自籌經費，自主辦園;

5、走中外合作發展之路。

管理將趨於規範化

2007年9月，教育部發出《關於加強民辦學前教育機構管理工作的通知》，要求對民辦學前教育機構進行清理整頓，內容包括：在全面摸清本行政區域內招收3-6歲和招收3歲下的民辦幼兒園與託兒所基本情況的基礎上，重新核發辦學許可證，並要定期複核審驗;堅持「誰審批、誰管理、誰負責」的原則，凡經教育部門審批的，實行教育部門歸口管理;凡審批把關不嚴，造成重大安全事故的，要嚴肅追究審批責任;依據《教師資格條例》，嚴格實行民辦學前教育機構教職工資格准入制度，實行持證上崗，並加強日常管理與考核，淘汰不合格從業人員;民辦學前教育機構必須把保護幼兒生命安全和促進幼兒健康成長放在一切工作的首位，確保學前兒童的生命安全;民辦學前教育機構負責人，是幼兒安全管理工作的第一責任人。

試行「幼小銜接」

入學是兒童發展的一個重要轉折點，大量兒童由於家庭、社會原因，沒有做好準備就跨進學校學習，不僅在很長一段時間會影響他們各自的學習模式，而且對義務教育的鞏固與提高會帶來巨大挑戰。因此，我國部分地區已經開始推行「幼小銜接」活動，即從幼兒園大班下學期畢業前兩個月開始，通過增加1-2節集體教學活動，讓兒童感受小學生活，並且縮短每天的午睡時間，加強對課外休息和自由活動的引導，讓幼兒開始有意識的學會自主安排和管理自己的生活。

提高教育科研水平

學前教育是國民教育的組成部分，是學校教育的初始階段。為了充分發揮學前教育為每一名兒童的一生健康成長奠基、為每一名兒童一生的學習發展奠基、為每一名兒童成為國家棟樑之材奠基的宏偉目標，民辦幼兒園要著力研究在園幼兒家庭狀況、在園幼兒生長時代、在園幼兒擔負的社會使命，提高教育科研水平，將我國民辦幼兒教育的整體水平提高到一個新階段。

民辦學前教育發展前景

民辦幼兒園在學前教育中發揮著重要作用。從眼前看，生育高峰中，民辦幼兒園提供大量受教育機會，大大緩解了入托難的局面。從長期看，一方面，許多幼兒園特色鮮明，為家長和社會提供了更多的選擇、比較的機會;另一方面，民辦幼兒園的蓬勃發展，形成與公辦幼兒園競爭格局，促進了整個幼兒教育的改革發展。

2010年7月發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中指出，建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制;積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。足以見得，民辦幼兒園面臨廣闊的發展空間。

1.互聯網對學前教育行業的衝擊分析

遠程教育帶來的衝擊

雖然學前教育在校生和教師規模較大，但各幼兒園之間的教學條件和教師素質相差懸殊，在一定程度上影響了學前教育的教學質量。現代遠程教育是運用計算機、網路等先進手段進行教學的一種形式，它克服時空阻隔，可以解決學前教育中的許多問題。由於自身具有這一系列無可比擬的優勢，勢必對傳統學前教育帶來較大影響。

在線教育帶來的衝擊

隨著信息技術迅速發展，特別是從互聯網到移動互聯網，創造了跨時空的生活、工作和學習方式，使知識獲取的方式發生了根本變化。在線教育也因其教與學可以不受時空和地點條件的限制，受到越來越多人的認可。在線教育即指E-Learning，是一種基於網路的學習行為，是遠程教育中的一種。

目前，在線教育存在多種形式，並分別涉及不同的教育領域。比如說K12教育網站中，有一起作業網，提分網，快樂學等;高等教育在線網站有啄木鳥教育、萬門大學等;職業教育在線網站有開課吧、滬江網、無憂英語等;此外還有上市教育企業也紛紛涉足在線教育業務，比如說全通教育、正保教育、達內科技和好未來等。

2.互聯網思維下學前教育企業的轉型突圍策略

加快教育信息化進程

《教育信息化發展規劃(2011-2020)》提出，到2020年，基本實現所有地區的幼兒園寬頻網路的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高。

我國絕大部分地區幼兒園已經基本實現寬頻網路班班通，但是基於互聯網的教育信息化管理平台沒有實現普及，比如教務管理、學生管理、教師管理等信息系統。因此，隨著教育信息化的逐漸推廣，技術入園的渠道會更寬更通暢。

體感技術融合虛擬與現實，是一種非常先進、有效的教育技術，依據教育部頒發的《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(實行)》以及《3-6歲兒童學習與發展指南》，將教材中的課程與先進的體感技術相結合。真正做到「玩中學」，讓幼兒體驗到「快樂」與「發展」相互促進。

線上線下相結合的辦學模式

互聯網化是一場具有變革意義的社會化浪潮，也是時代前進的總趨勢。然而對於教育行業而言，互聯網的影響正在從淺層的運用，逐漸轉向縱深層次的思考和漸變。傳統的教育行業如何實現互聯網化變革成為其發展中重要難題。在過去，互聯網的教育只是傳統教育的某種補充，但是隨著技術和網路環境的日臻成熟，互聯網化的教育將成為主要的教育形式之一。

綜合來看，在線教育和傳統教育是一個互補的結合，互聯網會顛覆原來的教育方式，未來的互聯網教育必然是大趨勢，但不會是純粹的互聯網教育，而是與傳統教育結合。因此，線上教育模式並不能完全代替線下的教學。教育是一個知識傳遞的過程，此外教育還起到著一種傳播理念和培養能力的作用，在這一過程中，人的因素始終無法被完全忽略。總體來講，教育互聯網化是發展趨勢，同時線上教育無法完全替代線下教育，二者形成互補作用。傳統教育的互聯網化發展重點仍是如何將線下教育與線上教育結合，形成良性互動。

1.學前教育機構管理模式分析

學前教育機構管理的具體內容

學前教育機構經營管理的方法

幼兒園管理方法是實現幼兒園管理目標，開展管理活動所採用的各種手段、措施和途徑等的總和。幼兒園管理方法受一定的管理思想和管理原則的指導，並與園所各項管理工作的內容相適應。

園所領導者在管理活動中，不但要有正確的辦園思想，明確的管理目標，而且要學習與運用科學的管理方法。幼兒園領導認真研究和正確運用管理方法，對於提高園所管理成效，實現管理目標，具有十分重要的意義。幼兒園管理的一般方法，主要有以下幾種：

行政方法

行政方法是指幼兒園管理者依靠各級組織機構及其賦予的權力，通過發布行政指令的方式，直接對教職員工產生影響的管理手段。

按照行政方法，園所中的各級各類組織及其人員的職責和權力範圍是有嚴格規定的，各級之間的關係是明確的。行政方法的核心是各級組織及其管理者一定要有職、有責、有權、有能力。如果職責與權力脫節，職務與能力相脫節，就會影響行政方法的有效性。可見行政的方法就意味著上級對下級有指揮和控制的權力，下級對上級有服從的責任和義務。

經濟方法

幼兒園管理的經濟方法，是指園所管理者運用各種經濟手段，調動教職工的積極性，對教職工的行動進行管理的方法。具體講，它是根據教職工的工作表現和實際成績以及按勞分配的原則，運用工資、福利、獎金、罰款等經濟手段的槓桿，組織調節和影響教職工的行動，以提高園所管理的效率，促進國所管理目標的實現。

經濟方法的實質是物質利益原則，即運用經濟手段不斷調整各方面的物質利益關係，把個人利益與國家集體利益結合起來，從而使之實現與個人利益密切聯繫起來，從而提高全員工作的積極性和責任感。實踐證明，經濟方法在園所管理中的運用是一種客觀要求，它是調動廣大教職工的積極性、提高園所管理成效的一種有效的方法。

思想政治教育方法

幼兒園管理的思想教育方法是指用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，用共產主義理想道德，正確的人生觀、價值觀，教育、動員教職工，以提高他們的思想政治覺悟和貫徹黨的教育方針和政策的自覺性，培養他們良好的職業道德和高尚的情操，從而保證幼兒園各項工作任務順利完成的方法。

幼兒園管理的核心是對人的管理。在同樣的條件下，人的思想狀況不同，工作成績大小是不一樣的。思想政治教育方法的實質正是通過提高或改變教職工的精神面貌，調動他們的積極性，進而促進他們的工作效率和質量。加強對教職工的思想政治教育工作是幼兒園管理的客觀要求。

法律方法

幼兒園管理的法律方法是指園所管理人員通過國家制定的各種教育的法律、法令、法規、條例和教育方針政策，對園所工作進行管理的方法。法律方法也就是人們常說的「法治」。

近十幾年來，我國加快了教育法制建設的步伐，先後頒布了《義務教育法》、《教師法》、《教育法》等一批教育法律文件。在幼教法規建設上也取得了可喜成績，90年代以來，原國家教委頒發了《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》兩個重要的法規文件，這對促進新時期我國幼教事業健康發展起到重要的保障作用，同時也為幼兒園管理人員依法辦園、依法治園提供了重要的法規依據。

在社會主義市場經濟條件下，幼兒園打破了原有封閉式的辦園模式，成為面向社會自主辦園的獨立實體。這就使幼兒園與社會多方面的聯繫更加密切了，涉及到的法律關係也更多、更複雜了。因此，園長作為國家委託對幼兒園全面負責的法人代表，首先，要樹立很強的法律意識，成為國家法律的忠誠執行者，保證幼兒園的辦園方向;其次，還要善於運用法律方法維護和保障國所以及教職工和幼兒的合法權益;再次，還要善於運用法律方法對國所內部進行管理。如對教師因失職造成幼兒嚴重傷殘的事件，對保教人員辱罵。毆打兒童的行為等，這些都需要運用法律手段來有效地加以解決和杜絕。

2.學前教育行業盈利模式分析

行業盈利因素分析

行業盈利來源分析

3.學前教育行業投資模式分析

投資特性分析

資質條件

舉辦者應符合《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》對舉辦者的要求，境外的組織與個人舉辦早期教育服務機構應依據合作辦學的有關規定。

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》，舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。民辦學校應當具備法人條件。

服務場所

根據《幼兒園工作規程》，幼兒園應有與其規模相適應的戶外活動場地，配備必要的遊戲和體育活動設施，並創造條件開闢沙地、動物飼養角和種植園地。應根據幼兒園特點，綠化、美化園地。幼兒園應配備適合幼兒特點的桌椅、玩具架、盥洗衛生用具，以及必要的教具、玩具、圖書和樂器等。寄宿制幼兒園應配備兒童單人床。幼兒園的教具、玩具應有教育意義並符合安全、衛生的要求。幼兒園應因地制宜，就地取材，自製教具、玩具。幼兒園建築規劃面積定額、建築設計要求和教具玩具的配備，參照國家有關部門的規定執行。根據《幼兒園管理條例》，舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區域內。嚴禁在污染區和危險區內設置幼兒園。

服務人員

根據《幼兒園工作規程》，幼兒園按照編製標準設園長、副園長、教師、保育員、醫務人員、事務人員、炊事員和其他工作人員。幼兒園工作人員應擁護黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業，愛護幼兒，努力學習專業知識和技能，提高文化和專業水平，品德良好、為人師表，忠於職責，身體健康。

審批機構

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》，舉辦實施學前教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的許可權審批。

根據《幼兒園管理條例》，國家實行幼兒園登記註冊制度，未經登記註冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區、不設區的市的人民政府教育行政部門登記註冊。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉、鎮人民政府登記註冊，並報縣人民政府教育行政部門備案。

教育收費

根據《幼兒園工作規程》，幼兒園收費按省、自治區、直轄市或地(市)級教育行政部門會同有關部門制定的收費項目、標準和辦法執行。幼兒園不得以培養幼兒某種專項技能為由，另外收取費用;亦不得以幼兒表演為手段，進行以營利為目的的活動。

投資風險分析

投資模式分析

民營資本投資

學前教育面臨的困境，首先是經費不足，一方面國家教育投資的總量不足，另一方面幼教投入在教育投資中處於弱勢地位。有限的幼教經費分配不公，兩極極端分化的「馬太效應」現象，造成學前教育極端不平衡。歷年來參加中資教育研究所的政府部門、教育行政部門，紛紛通過網站、會議、雜誌平台介紹當地教育投資環境、相關法律及金融政策等，表示當地放寬民營經濟投資准入條件，以促進民營經濟更快發展。

以江蘇宿遷市和雲南昆明市學前教育民營資本投資情況為例。江蘇宿遷市實行「一保三放開」原則，除力保九年義務教育存量部分外，通過出售、拍賣、股份制等形式，全面放開學前教育、普高教育和職業教育產權改革，同時推行教師人事制度改革，讓新聘教師進入教育人才市場，雖然改革期間經歷了波折，但是也充分盤活了有利於當地教育發展的資源，取得了令人矚目的成果。2009年2月26日，昆明市委、市政府聯合出台《關於加快教育改革與發展建設教育強市和加快民辦教育發展兩個文件的通知》和《加快民辦教育發展的實施意見》，90%的學前教育機構將由財政以外的資金渠道支持發展。

上市融資

2010年2月，國內最大的學前教育集團之一笑笑教育在澳大利亞成功上市。迄今為止，笑笑教育還是國內唯一一家成功上市的學前教育機構。從準備上市到2010年2月2日正式掛牌，笑笑教育花了兩年多。笑笑已在澳融資700萬澳元，摺合人民幣4000萬元，基本達到融資預期。隨後，笑笑教育併購了悉尼的一所幼兒園，聘用當地幼教員工，在尊重當地文化的基礎上，向其輸出中國教育標準化管理模式，並開展幼兒雙語教育。笑笑教育董事長表示，上市融資也是民辦幼教的一條出路。相信在笑笑教育邁出上市的第一步後，將有更多的學前教育機構將上市最為企業的未來發展方向。

品牌幼教機構和房產「聯姻」

教育地產是指在樓盤達到一定規模後，發展商按規劃投資興建學校，只有具備一定規模和實力的地產項目才有機會涉足教育地產。對開發商來說，教育地產的概念增加了樓盤的一個賣點，有助於銷售，增長了利潤。現在，越來越多的購房者開始看重小區或者其周邊的教育環境，於是，不少房產商頻頻打出「教育牌」，與名校聯手，為的是提升小區的綜合素質，更為業主提供實在的方便。

位於馬家堡板塊的北京「西馬·金潤家園」，佔地約35萬平方米，總建築面積約65萬平方米，作為集健康、文化教育於一體的低密度成熟社區，「西馬·金潤家園」堅持把教育放在首位，它擁有丰台區唯一一所與北大學前教育中心合作的國際化幼兒園，「一站式教育體系」可以讓小區的孩子在社區內完成大學以前的所有課程。社區彰顯了真正的教育地產的價值所在。把教育和地產真正結合起來，既滿足置業需求，又提高了社區的附加值，實現了一種優勢互補。此外，萬科四季花城引進幼教品牌海麗達幼兒園，耀江·麗景灣引進馬榮國際幼兒園等案例也均收到了較好的社會效益和經濟效益。