林毅夫喊話台灣同胞：20年大陸富了台灣窮了，為什麼？

06-21

本文源自林毅夫於第二十屆京台科技論壇的發言整理

在20前，大陸還是一個非常貧窮的地方。按照世界銀行統計的數字，當年大陸的人均GDP只有780美元，是一個低收入地區。60%的人生活在國際上得一天1.25美元的貧困地區。並且，當時大陸的基礎設施還是非常落後的。以高速公路來衡量，1997年的時候大陸只有4800公里的高速公路，面積跟大陸差不多的美國，當年的高速公路是86000公里，大陸連美國的6%都達不到。雖然從1978-1996年在改革開放18年當中，大陸經濟取得了10%的增長，可是因為大陸沒有按照世界上公行的華盛頓模式實行私有化、市場化、自由化，把計劃經濟體制遺留下來的一些制度全消除掉了。因此，很多人認為大陸的經濟增長是不可持續的。

在上世紀90年代以及2000年初的時候，中國崩潰論在世界上是最通行的一種理論。但是從1997年開始到去年2016年中國大陸的經濟不僅沒崩潰，而像胡董事長所講的，還繼續取得高速的增長，平均每年GDP的增長是9.2%，對外貿易的增長平均每年是13.6%。在這樣的情況之下，2009年大陸的經濟規模超過日本，變成世界第二大經濟體。2010年中國大陸的出口超過了德國，變成世界第一大出口國，也被稱為「世界工廠」。2013年中國的貿易總量變成世界第一大貿易國，並且在2014年的時候，按照購買力評價來計算，中國大陸的經濟規模超過美國，變成世界第一大經濟體。2016年中國大陸的人均GDP達到8100美元，成為一個中等偏上的經濟體。當中有7億人擺脫了貧困，並且對世界經濟的穩定跟發展做出了巨大的貢獻，這明顯是在1997年、1998年東亞金融危機，大陸人民幣沒有貶值，給東亞經濟提供了一個安定的，並且以高速增長拉動東亞經濟，以及在兩年以後開始務實。在2008年世界金融經濟危機爆發，被稱為是從1934年世界經濟大簫條以來最大的一次金融經濟危機。同樣，大陸以高速的經濟增長在2009年開始復甦，並且拉動了世界經濟。

最近中國崩潰論的聲音又再次此起彼伏，原因是什麼呢？2010年以後，中國經濟增長的速度接近上限，在2016年的時候年增長率只有6.5%，固然在世界上是高的增長率，但6.5%的增長力在大陸是從1990年以來最低的增長率，而且更重要的是從2010年連續六年經濟增長持續下滑。過去中國經濟平均增長9%點多，將近10%，而且每年都是那個速度。這一次連續六年，很多人想，為什麼中國大陸的經濟連續六年下滑？國外普遍的看法是跟中國自己內部體制機制結構問題造成的。在這樣的國家，這樣的社會，內部體制機制的改革是很難的。因此國外認為，中國經濟會繼續下滑到5%，美國前財長（當過哈佛大學校長），他預測中國經濟增長速度可能會下滑到3%。

中國在改革過程當中固然有很多體制機制問題，但是因為發展快，他們認為就把這些體制機制問題掩蓋了。如果經濟增長速度再繼續下滑，這些體制機制問題可能導致經濟崩潰。中國有一個研究經濟的學者說過，中國是一個發展中國家，是一個轉型中國家，必然有不少體制機制的問題，而且我們要勇於面對，創造條件，對症下藥才能藥到病除。對2010年以來經濟增長的狀態，是不是真的是內部的機制體製為主要原因造成的，還是有其他的原因？我個人認為，體制機制的問題是有，但更重要的原因不止如此，我的觀點並不難證明。2010年的時候，大陸的增長速度是10.6%，2016年的時候增長是6.7%，確實下滑了30%多。但是跟中國同為金磚國家的巴西，2010年的增長速度是7.5%，2016年的增長速度是-3%，2016年的增長速度是-0.6%，跟中國一樣下滑。印度2010年增長速度是10.3%，大陸是10.6%。這些金磚國家並沒有，我認為中國大陸經濟增長速度下滑的所謂比重太多、投資太多的問題，但是他們下滑的原因跟中國完全一樣，甚至比中國還嚴重。像中國台灣，2010年的增長速度是10.8%，2016年1.5%。新加坡2010年增長速度9.2%，2016年增長速度1.8%。韓國2016年增長速度是2.6%，它們是高收入經濟體，但它們的表現跟大陸完全一樣。我想最主要是2008年國際金融危機爆發以後，發達國家還沒有完全復甦，發達國家過去平均每年增長速度是3%-3.5%，但是到現在發達國家包括美國、歐盟、日本，經濟增長速度是1%-2%之間。原以為發達國家經濟增長慢，世界貿易增長是世界經濟增長速度的兩倍以上，但是現在世界貿易增長速度發展得慢，而世界經濟增長速度比世界貿易增長速度更慢。

當然，分析過去，展望未來，發達國家可能陷入像日本那樣，由於內部的結構性改革，會進入20年或者更長時間的經濟疲軟，在國際上基本上形成了一個共識。在這種情況下，未來中國大陸的經濟增長，一方面改革中國政治機制體制問題，還要看中國大陸有沒有發展，尤其是靠內需來發展。內需有兩塊，一個是投資，一個是消費。從投資來看，即使我們現在談很多產業，像鋼筋、水泥等等，但是中國是一個中等收入國家，那些產業都是屬於中低端產業，中國大陸還可以產業升級，並且空間非常的大。比如去年中國進口的製造業產品達到1.1萬億美元。並且基礎設施也有繼續完善的空間，現在基礎設施建了很多，像高速公路、高速鐵路、港口和機場，城市內部的基礎設施，地下鐵路、地下管網還是嚴重缺乏。到了一個高收入經濟體，中國大陸是在城鎮化進程中，農民要進城。這些都是巨大的投資機會，發達國家也應該以投資來拉動經濟。第二個空間設施，發達國家的環境是好的，發達國家的城鎮化已經完成。有投資的機會，大部分相對條件也好，因為政府，包括中央政府和地方政府，佔總產值比重的17%，佔全世界大部分國家的一半。要投資機器設備、原材料，中國有3萬億美元的外匯，這三點是中國大陸跟其他發展中國家巨大的不同。其他發展中國家在全球經濟不斷增強背景下，同樣有很多新機遇。從這個角度來看，利用投資的有利機會和資源，維持相對比較高的投資增長力，有了投資增加就業，有了就業增長力就會增加，大陸應該可以維持政府所提出的每年6.5%以上的增長。而且我講的投資都是供給側裡面講的補短板的投資。經濟發展比較快，而且經濟增長的質量會越來越好。6.5%的增長跟過去9點多的增長相比，6.5%的增長，每一個世界經濟增長貢獻率1.1個百分點，而現在全世界經濟增長低於3個百分點。全世界30%以上的市場擴張會來自大陸。

台灣過去這20年怎麼樣？讓我想起了2005年5月推動兩岸共同市場的構想。得到肖先生的厚愛，他到北大來看我，在那個座談會上我提出一個命題，我說中國台灣有條件在20年的時間之內人均GDP、人均收入水平趕上美國。我當時之所以提出這樣一個命題，是因為在1999年的時候，中國台灣人均GDP 12300美元，中國台灣的人均GDP是美國的42%，比中國台灣小的新加坡在1979年的時候，人均GDP 14700美元，美國是10140美元，新加坡是美國的42%，之後，新加坡人均GDP達到30500美元，當年美國28300美元，新加坡趕上了。日本是在1970年的時候，人均GDP 1940美元，當年美國的人均GDP是4770美元，日本是美國的40%。經過18年的努力，在1988年的時候，日本的人均GDP 21470美元，美國18500美元，日本趕上了。中國台灣這樣一個經濟發展的軌跡，跟其他東南亞經濟體發展軌跡是一樣的。如果日本能做得到，新加坡能做得到。但是遺憾的是，從2000年到現在，雖然中國台灣的經濟有所增長，但是跟美國及其他國家比，還是原地踏步。在2016年的時候，中國台灣人均GDP 24040美元，當年美國58620美元，中國台灣已有美國的40%，跟1999年同一水平。在1990年的時候，中國台灣人均GDP 6480美元，當年美國23900美元，中國台灣是美國的27%。1995年的時候，中國台灣人均GDP是11650美元，美國28075美元，中國台灣在1995年的時候已經是美國的40%了，但是1995-2000年台灣一直都是美國的41%、42%。為什麼會是這樣呢？我研究經濟，從經濟學的角度來看，這麼一個國家，這麼一個社會，經濟要發展，生活水平要提高，靠的是產業不斷升級來提高勞動生產力，同時把比較優勢的產業轉移到，利用海外廉價的勞動力來創造，大陸是跟台灣進行經濟融合，因為大陸的經濟發展全世界，大陸給台灣升級的產業產品提供最大的市場，而且也可以得到很大的比較機會。

李登輝上台以後，提出往西轉的政策，經濟的融合。陳水扁在2000年上台以後變本加厲，本來有一些產業轉移到大陸的時候很好，轉移到大陸來升級到10英寸，非常的好。導致的結果是在2000年的時候台灣人均GDP是美國的42%，2008年的時候台灣人均GDP只有美國的30%。馬英九上台以後，在九二共識的框架下，去推動兩岸的經濟合作，達成了海峽兩地經濟合作框架協議，讓台灣和美國的差距從36%恢復到40%。可是讓我擔心的是，島內的意識形態跟民進黨同種族，民進黨不承認九二共識。在這個過程當中，韓國藉機利用大陸的機會快速發展。我們知道韓國在上世紀80年代、90年代同為亞洲四小龍之一，韓國政府腦筋很清晰，抓住大陸的機會，在2005年的時候，人均GDP趕上台灣，當年台灣是17000美元，韓國是17800美元。韓國繼續前進，2016年的時候台灣人均GDP 24042美元，韓國達到29680美元，並且韓國在2015年跟大陸達成了自由貿易區的協定。經濟發展如逆水行舟，如果不努力，機會會越來越少，空間會越來越窄。

讓我總結一下過去這20年，大陸是台灣發展最大的機遇。希望兩岸一起努力，抓住這個機遇，讓台灣能夠像我所期望的，收入水平趕上來。我也希望兩岸的經濟融合不僅推動台灣的發展，也共同為中華民族的偉大復興做出貢獻。謝謝