70後婦女接近生育期結束 或再沒機會生二胎

2015-04-20

許多70後婦女已經接近生育期結束，她們大都不是獨生子女，再不放開生育限制，她們就永遠沒有機會了

【財新網】（專欄作家 梁建章 黃文政）2015年4月14日，來自北京、上海、廣東、遼寧、河北、山東等26個省市區的70後「非獨」母親，將徵集到的275張非獨父母的照片及一封建議信寄往全國人大及國務院法制辦，要求全國人大及國務院立即全面開放二胎生育權，拒絕對非獨人群的生育權歧視。

這份呼籲書的背景是，4月初在微信圈及多家論壇被廣為轉發的一項傳言稱，全面放開二孩生育已報國家通過並認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府。由於傳言包含「來自新華社的消息」以及「國家衛計委副主任王國強透露」等字樣，而傳言內容更是呼應了社會心聲，不少人信以為真。吉林省人口與發展研究中心原主任薛寶生，4月7日在中共中央機關刊物《求是》的官網發表的文章《人民有所呼改革有所應溫暖人心》，就引用了這則傳言，高度讚揚傳言中的舉措，更是引發廣泛關注。

該項傳言的傳播之廣和反響之大，說明了取消生育限制是民意所歸，民心所向，更給許多希望生育二孩的非獨家庭的70後母親一線希望。然而，4月10日國家衛計委發言人出面正式否認了「5月全面放開二孩」的說法，再次令社會大失所望。而非獨家庭70後母親的上書則是她們剛燃起的希望被澆滅後，對國家政策的幾近絕望的呼籲和懇求。

我們強烈支持非獨夫婦的這一訴求。許多70後婦女已經接近生育期結束，她們多年期盼能有第二個孩子，並且她們大都不是獨生子女，再不放開她們就永遠沒有機會了。在中國新生兒數量長期萎縮已經不可避免的今天，允許她們生育不僅可以避免她們終生的遺憾，也有助於緩解將來出生人口滑坡式衰減。

正如這份呼籲書所說：「70後的非獨們對全面二胎望眼欲穿，眼睜睜地看著自己一天天起向生育的終結，要麼奮力抗爭偷偷生下一個寧馨兒，要麼內心無比凄涼地成為最後一代獨生子女的父母。這就是我們面臨的現實。其實，即便放開二胎，70後的非獨能順利生育二胎的仍屬少數，大多數70後非獨將永遠把遺憾留在了心底。」

每一項政策的出台，都應該體現公平和公正。單獨二孩政策意味著一對夫婦是否能生育二胎取決於他們自己是否是獨生子女，這種由出身來決定生育權的做法顯然有悖於基本的公平原則。現在雙獨和單獨夫婦都可以生二胎，為什麼不允許非獨夫婦生二胎呢？非獨夫婦並不能選擇自己的出身，他（她）們不是獨生子女並不是他們的錯。

國家衛計委發言人也表示，「單獨二孩」不是句號，要往下走，往下走的目的是什麼？就是要促進人口的長期均衡發展。可見，放開非獨二胎直至全面放開生育是遲早的事。早一天放開，可以讓更多的70後非獨夫婦趕上生二胎的末班車。

允許非獨夫婦生二胎，也有助於減少失獨的人倫慘劇。雖然任何一個社會都有一定比例的孩子會夭折，但在二胎家庭里，所有孩子都夭折的可能性要小得多。家庭幸福是中國社會的核心價值，唯一的孩子夭折對整個家庭的打擊是毀滅性的。只要還有存活的孩子，父母就有希望和責任繼續生活下去。根據中國的生命表和生育年齡分布，母親在40至65歲之間孩子夭亡的概率是1/100左右。一般可假設不同孩子夭亡的風險獨立，這樣二胎家庭孩子都夭亡的概率就只有萬分之一。生育限制政策造成的失獨家庭已達百萬，數量會快速上升。這些家庭很多是在脅迫下違背自己的意願而放棄生育更多孩子的。他們除了情感煎熬，還面臨養老的現實窘迫。

家族親情是中國文化的核心內涵之一。但對生育限制政策產生的大量獨生子女來說，第一代沒有兄弟姐妹，第二代沒有叔伯嬸姨，第三代則沒有了任何通常觀念中的親戚了，整個家族親情的紐帶將被完全割斷。這種人倫的缺陷對整個社會和民族心理會造成何種影響無法估量。

獨生子女家庭是一種風險家庭。這種風險不僅體現於生命的無常，也體現在婚姻、事業、財力和健康等方面的不確定性上。面對這類難關，兄弟姐妹可以相互提攜、共同分擔，但獨生子女則只能獨自承擔、艱難應對。這種現實反過來又會降低家庭對風險的容忍度。如果孩子較多，家庭會更願意讓孩子們嘗試不同的人生道路，但只有一個孩子時，穩妥的考量會更加重要。獨生子女比例越高，社會對風險的承受能力就越低，這對經濟發展、國防事業都極其不利。

實際上，即使允許所有非獨夫婦生育二胎，而不允許三胎，那這依然是人類歷史上，僅次於過去30多年的一胎化的最嚴厲的生育限制政策。這種全面二孩政策也遠不足以維持人口的可持續發展。

根據中國的性別比和女性年齡別死亡率，中國的生育率更替水平是2.2，也就是每對夫妻平均需要生育至少2.2個孩子才能維持人口最終不衰減。根據國家統計局公布的數據，中國在2010、2011、2012、2013年的生育率僅有1.18、1.04、1.26、1.25，遠低於更替水平。即便是1.4的生育率也意味著每代人萎縮36%。

更嚴重的是，在未來10年，中國24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7300多萬降至4100多萬。這意味著，即使全面放開並大力鼓勵生育能成功地將生育率提升30%，那也難以避免年出生人口的崩塌。

等到60後老去，中國每年大約會死亡約2500萬人，而出生人數不到1000，每年凈減少1500萬人，5年內將累計超過7000萬人。現在立即全面放開生育，5年累計多出生的孩子最多不會超過2500萬人，其中來自70後母親的二孩最多只有幾百萬人，這個數量與未來的萎縮幅度相比根本可以忽略不計。

單獨二孩政策的實施結果更是印證了中國的超低生育意願。截至2014年底，全國1100萬對符合政策的夫婦中，只有約100萬對夫婦申請生育二孩，申請率不到10%。中國面臨的問題是生育意願實在太低，即使立即全面放開並大力鼓勵生育也難以逆轉熱褲頹勢。由此帶來的長期的極低生育率的後果是人口的嚴重老化和急劇萎縮。

如我們在該專欄所論述的，無論從資源、環境、經濟、文明傳承來說，這種嚴重衰微的人口趨勢對中國未來沒有任何好處，對中華民族復興更是釜底抽薪。因此，合理的生育政策是在全面放開生育後，要像幾乎所有低生育率的國家那樣及時鼓勵生育，直至把中國的生育率提升至更替水平附近，維持中華民族的正常繁衍和國家的長期穩定和繁榮。而繼續限制生育，尤其是讓70後母親失去再生一孩的最後一次機會，是在本已經嚴重錯誤的人口政策方向上，再給無數家庭製造本來可以避免的終生遺憾。

事實+

國民生育觀念發生根本變化

全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌傑此前曾介紹稱，預計「單獨」夫婦約有1000萬對。有生育二胎意願的，在去年一年中大約有100萬對。實際落實到今年的政策上，確實能夠生育的不到47萬對，也就是說還不到100萬的一半，這就反映了我國國民計劃生育的觀念發生了根本的變化，注重質量已經成為大家的共識，再加上經濟上的壓力、生活上的條件等方面，並未出現一個衝擊波，造成計劃生育政策的重大變化，所以總體情況是非常平穩的。

2015年，全國多地「單獨兩孩」政策相繼迎來實施一周年，可兩孩申請並未出現公眾預期的「井噴式」增長，引發外界極大關注。以上海為例，數據顯示，目前上海進入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨或單獨的政策，但是申請二孩的比例還不足5%。曾經的「眾望所歸」，如今卻備受冷落。

此前，社科院人口與勞動經濟研究所曾發布報告，表示，中國的「人口紅利」從2010年開始逐漸消失，即使執行了「單獨二孩」政策也無法從根本上改變這一趨勢。報告建議政府儘快從現有的「單獨二孩」政策過渡到「全面放開二孩」政策。（騰訊新聞綜合中國網