辜勝阻：化解網路輿論危機要消除恐網症

　　近日，"電子政務與社會管理創新"學術研討會在清華大學舉行。全國人大常委、全國人大內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻(微博)應邀出席並發表主題演講。辜勝阻指出，隨著計算機技術和網路技術的不斷發展，網路滲透到國民經濟和社會生活的各個領域，形成了新型的網路虛擬社會形態。網路使世界變平了：意願表達扁平化、時空傳導無限化、身份認可虛擬化、溝通路徑多節點、互動關係平等化、社會價值多元化。近一段時間以來，網路輿論事件層出不窮，給我國社會管理帶來巨大壓力，客觀上要求各級政府不斷提高網路虛擬社會管理水平，健全網路引導機制，積極防範和應對網路公共輿論危機。為了提高官員應對網路輿論危機的能力和水平，有必要把網路輿論危機應急管理作為各級領導幹部的必修課，納入黨校、行政學院教學和各類幹部培訓規劃，提高輿論危機意識，提升網路虛擬社會管理水平和危機駕馭能力。

　　辜勝阻認為，網路虛擬社會的迅猛發展對政府的管理帶來了巨大的挑戰。當前，我國網民規模5億左右，互聯網已經成為公眾輿論的主要陣地之一。與傳統輿論形式相比，網路公共輿論具有突發性、互動性、放大性、燃點低、觸點多、傳播快、影響大等新特點，一個熱點事件的存在很快可以成為點燃一片輿論的導火索。網路新媒體和傳統媒體之間的競爭合作與相互依存愈來愈明顯。網路媒體興起一方面有利於推動社會進步。據對中國210起重大輿論事件的相關研究，網路輿論在近七成的事件中起到了推動政府解決問題的正面積極作用，社交媒體傳達了公眾對社會腐敗的追打和國計民生的關懷。但另一方面，網路公共輿論在政府引導與管理缺位的背景下，有可能演變成"公共輿論危機"，加劇社會管理難度。胡錦濤總書記今年初在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上就明確提出，要進一步加強和完善信息網路管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。

　　辜勝阻強調，提高網路虛擬社會管理水平，加強政府和社會組織官員網路輿論危機應急管理能力需要採取六條措施。

　　一要消除網路"恐懼"。深刻理解網路傳播規律，正確認識網路虛擬社會的新特點，努力消除"談網色變，避網燒身"的網路恐懼症，切實改變危機面前"要麼不予理睬、要麼採取不正當手段壓制"的局面。提高各級政府和社會管理者的網路媒介素養，尊重網路民意，並對網路民意進行科學甄別，既不能一味刪帖、屏蔽，甚至報復，堵塞民意渠道；也要防止被網路民意所束縛，甚至被挾持。

　　二要保障政務"透明"。謠言止於公開，公信源於透明。提高政府公信力，要推進政務公開化、透明化程度，提高網路管理水平和能力，構建網路問政平台，創新網路問政的渠道和手段，通過網路引導民眾知政、議政、參政。要建立良好的網路溝通機制，藉助網路平台與公眾真誠、平等地交流對話，保障公眾對政府公共事務的知情權和參與權，提高公眾對政府的信任度，降低網路公共輿論危機發生的概率。

　　三要強化政府"責任"。勇於承擔責任，不逃避、不掩飾、不推諉。在應對輿論危機過程中，管理者要積極回應網民關切，有勇氣正視問題、直面民意，有效緩解危機事態，不讓不明真相的網民和別有用心的壞人有推波助瀾的可乘之機。要積極回應網民反映的情況，及時公開真相，有效避免網路圍觀的"盲從和無知"色彩，通過與廣大網民互動，努力消除誤解，化解危機。要使"網上收集網情、網下解決問題"成為一種新習慣，推行"良政"和"善治"。

　　四要傾聽"意見領袖"。健全網上輿論引導機制，充分發揮網路"意見領袖"在處理公共輿論危機過程中的作用，正確疏導負面輿論。"意見領袖"在網路輿論中具有巨大的影響力和號召力，有時能呼風喚雨，很容易產生群體效應。政府在處理公共輿論事件時要傾聽"意見領袖"，發揮其在引導社會輿論向健康理性方向發展中的作用，聚同化異，扶正抑偏。

　　五要預警事件"苗頭"。全面掌握輿情，加強網路監測與預警防範，力爭在危機發生的第一時間將客觀、準確的事實真相傳達給網民，把握危機化解的"黃金三小時"規律。要健全地方性網路輿情監控機制，實時掌握網路動態，預警防範網路群體事件的"苗頭"。

　　六要加強網路"法治"。做好虛擬社會司法立法工作，探索網路虛擬社會治理新模式，將言論自由納入法治軌道，使網路治理從"人治"走向"法治"。要完善虛擬社會管理和互聯網的相關法律法規，依法打擊網路違法犯罪行為，凈化網路環境，優化網路生態。

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安徽宿州市委書記：網民意見成指導工作重要來源

民建政協委員提議加強網路虛擬社會管理

辜勝阻：化解網路輿論危機要消除恐網症http://www.sina.com.cn2011年08月22日16:31中國經濟網

　　近日，"電子政務與社會管理創新"學術研討會在清華大學舉行。全國人大常委、全國人大內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻(微博)應邀出席並發表主題演講。辜勝阻指出，隨著計算機技術和網路技術的不斷發展，網路滲透到國民經濟和社會生活的各個領域，形成了新型的網路虛擬社會形態。網路使世界變平了：意願表達扁平化、時空傳導無限化、身份認可虛擬化、溝通路徑多節點、互動關係平等化、社會價值多元化。近一段時間以來，網路輿論事件層出不窮，給我國社會管理帶來巨大壓力，客觀上要求各級政府不斷提高網路虛擬社會管理水平，健全網路引導機制，積極防範和應對網路公共輿論危機。為了提高官員應對網路輿論危機的能力和水平，有必要把網路輿論危機應急管理作為各級領導幹部的必修課，納入黨校、行政學院教學和各類幹部培訓規劃，提高輿論危機意識，提升網路虛擬社會管理水平和危機駕馭能力。

　　辜勝阻認為，網路虛擬社會的迅猛發展對政府的管理帶來了巨大的挑戰。當前，我國網民規模5億左右，互聯網已經成為公眾輿論的主要陣地之一。與傳統輿論形式相比，網路公共輿論具有突發性、互動性、放大性、燃點低、觸點多、傳播快、影響大等新特點，一個熱點事件的存在很快可以成為點燃一片輿論的導火索。網路新媒體和傳統媒體之間的競爭合作與相互依存愈來愈明顯。網路媒體興起一方面有利於推動社會進步。據對中國210起重大輿論事件的相關研究，網路輿論在近七成的事件中起到了推動政府解決問題的正面積極作用，社交媒體傳達了公眾對社會腐敗的追打和國計民生的關懷。但另一方面，網路公共輿論在政府引導與管理缺位的背景下，有可能演變成"公共輿論危機"，加劇社會管理難度。胡錦濤總書記今年初在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上就明確提出，要進一步加強和完善信息網路管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。

　　辜勝阻強調，提高網路虛擬社會管理水平，加強政府和社會組織官員網路輿論危機應急管理能力需要採取六條措施。

　　一要消除網路"恐懼"。深刻理解網路傳播規律，正確認識網路虛擬社會的新特點，努力消除"談網色變，避網燒身"的網路恐懼症，切實改變危機面前"要麼不予理睬、要麼採取不正當手段壓制"的局面。提高各級政府和社會管理者的網路媒介素養，尊重網路民意，並對網路民意進行科學甄別，既不能一味刪帖、屏蔽，甚至報復，堵塞民意渠道；也要防止被網路民意所束縛，甚至被挾持。

　　二要保障政務"透明"。謠言止於公開，公信源於透明。提高政府公信力，要推進政務公開化、透明化程度，提高網路管理水平和能力，構建網路問政平台，創新網路問政的渠道和手段，通過網路引導民眾知政、議政、參政。要建立良好的網路溝通機制，藉助網路平台與公眾真誠、平等地交流對話，保障公眾對政府公共事務的知情權和參與權，提高公眾對政府的信任度，降低網路公共輿論危機發生的概率。

　　三要強化政府"責任"。勇於承擔責任，不逃避、不掩飾、不推諉。在應對輿論危機過程中，管理者要積極回應網民關切，有勇氣正視問題、直面民意，有效緩解危機事態，不讓不明真相的網民和別有用心的壞人有推波助瀾的可乘之機。要積極回應網民反映的情況，及時公開真相，有效避免網路圍觀的"盲從和無知"色彩，通過與廣大網民互動，努力消除誤解，化解危機。要使"網上收集網情、網下解決問題"成為一種新習慣，推行"良政"和"善治"。

　　四要傾聽"意見領袖"。健全網上輿論引導機制，充分發揮網路"意見領袖"在處理公共輿論危機過程中的作用，正確疏導負面輿論。"意見領袖"在網路輿論中具有巨大的影響力和號召力，有時能呼風喚雨，很容易產生群體效應。政府在處理公共輿論事件時要傾聽"意見領袖"，發揮其在引導社會輿論向健康理性方向發展中的作用，聚同化異，扶正抑偏。

　　五要預警事件"苗頭"。全面掌握輿情，加強網路監測與預警防範，力爭在危機發生的第一時間將客觀、準確的事實真相傳達給網民，把握危機化解的"黃金三小時"規律。要健全地方性網路輿情監控機制，實時掌握網路動態，預警防範網路群體事件的"苗頭"。

　　六要加強網路"法治"。做好虛擬社會司法立法工作，探索網路虛擬社會治理新模式，將言論自由納入法治軌道，使網路治理從"人治"走向"法治"。要完善虛擬社會管理和互聯網的相關法律法規，依法打擊網路違法犯罪行為，凈化網路環境，優化網路生態。

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